기업에 대한 국가자본의 관리 및 투자에 관한 법률 초안의 규정에 따르면, 총리는 국가를 대표하는, 핵심적이고 중요한 직책과 역할을 맡고 있는 일부 기업의 대표이사 인사 및 사업 전략에 대해서만 시기별로 구체적인 명단에 따라 결정합니다.
10월 7일 오전, 국회 부의장 응우옌 득 하이(Nguyen Duc Hai)의 주재로 제38차 국회가 개회되었다. 국회 상임위원회 기업에 대한 국가자본의 관리 및 투자에 관한 법률 초안에 대한 의견을 제시해 주십시오.
정부는 자본 소유자를 대표하는 기관을 통해 국가 자본을 관리합니다.
재정부 차관 카오 안 투안은 초안 법안을 제시하면서, "국가 자본 사용"과 "생산 및 사업 투자" 내용을 담은 법률 제69/2014/QH13호의 규제 범위는 세부적이고 협소한 접근 방식을 보여 기업이 생산 및 사업 활동에 자본과 자산을 사용하는 자율성을 제한한다고 밝혔습니다.
동시에 이는 국가가 기업 운영에 행정적으로 개입하는 것을 의미하며, 기업에 투자한 국가자본의 관리를 포함하지 않으며, 정리 및 구조조정의 내용을 포함하지 않습니다. 기업의 국가 자본.
따라서 "기업의 자본 및 자산 사용" 내용을 구체적으로 규제하지 않는 방향으로 범위를 조정할 필요가 있습니다. 따라서 자본 및 자산 사용은 "기업에 대한 국가 자본 투자" 방향으로 규제되어야 합니다. 자본 동원, 고정 자산의 매매 및 사용에 대한 규정, 채권 및 채무 관리는 국가가 자본 투자의 소유자임을 명확히 밝히고, 기업 운영에 대한 행정적 개입이 아닌 자본 출자액에 따라 관리하도록 기업에 위임해야 합니다. 또한 기업의 책임성과 관련된 강력한 분권화를 강화해야 합니다.
기업에 투자된 국가자본의 관리에 관하여, 투안 씨는 초안 규정은 정부가 자본 소유자 대표 기관을 통해 자본 관리를 통일하도록 지시하고, 자본 소유자 대표 기관이 국가가 투자한 자본을 가진 기업의 자본 부분을 관리한다고 말했습니다.
총리는 대규모 국자본 투자 기업에서 자본주로서의 여러 권리를 행사하며, 각 시기마다 국민경제에서 선도적이고 핵심적이며 중요한 직책과 역할을 수행합니다. 자본주 대표 기관에 투자자로서 그리고 다른 투자자들과 동등하게 권한과 의무를 행사할 권한을 부여하고, 나머지 책임은 기업에 위임합니다. 이를 바탕으로 기업의 인사, 사업 전략, 연간 사업 계획 및 이익 분배에 대한 권한을 구체적으로 규정합니다.
총리는 각 기간별로 구체적인 명단에 따라 국가적으로 핵심적이고 중요하며 선도적인 직책과 역할을 맡고 있는 몇몇 기업의 수장 인사와 사업 전략만을 결정합니다.
구체적으로 초안은 다음과 같이 규정하고 있습니다. "총리는 국가가 100% 정관자본을 투자하여 경제에서 주도적인 역할을 수행하고, 핵심 직책을 맡으며, 국가 중요 기반 시설을 관리하는 기업의 이사회 의장 및 회사 회장에 대한 임명, 재임명, 채용, 사임 수리, 해임, 임대 계약 해지, 포상 및 징계를 결정합니다. 정부는 각 기간별로 구체적인 기업 목록을 결정합니다."
국무총리는 100% 국유자본으로 운영되는 기업의 이사회 의장과 회사 회장의 인사에 관한 여러 가지 사항을 결정합니다.
각 기업 유형별로 인사업무 결정권을 명시하는 것이 필요하다.
국회 재정예산위원회 위원장인 레꽝만은 법안 초안을 검토하면서 위원회 상임위원회는 이사회 의장과 회사 회장의 "고용" 및 "임대 계약"에 대한 규정도 기업법과 일관성을 유지해야 한다고 생각한다고 말했습니다. 기업법에는 이러한 조항이 없기 때문입니다.
평가기관에서는 경제에서 주도적 역할을 하고 핵심적 위치를 차지하는 기업이 무엇인지에 대한 개념을 명확히 하고, 이를 결정하거나 결정에 대한 일반 원칙을 제시해야 한다는 의견과 함께, 의사결정의 순서와 절차에 대한 규정을 추가해야 한다는 의견이 나오고 있다.
검토위원회 상임위원회의 대다수 의견은 기업 유형별로 인사 결정 권한을 명시할 필요가 있다는 것이었습니다. 이는 초안의 규정이 국가 자본 100% 기업에만 적용되기 때문입니다. 국가 자본 50% 이상 100% 미만 기업은 이 법과 기업법의 규정을 준수하는 것 외에도 회사 정관도 준수해야 합니다.
원칙적으로 세후 이익 분배 순서에 따라 정부는 기업에 보유하는 개발투자기금에 최대 50%까지 할당하여 기업의 사업 투자 프로젝트 및 경영 역량 강화를 위한 사업에 추가 자본을 투자할 것을 제안합니다. 기업이 보유하는 개발투자기금 중 필요 없거나 사용할 계획이 없는 잔액은 총리의 결정에 따라 국가 예산에 편입되거나 기업 간 이체됩니다. 사용 후 남은 금액은 규정에 따라 기금을 편성하여 국가 예산에 편입됩니다.
이 계획에 따르면 이익과 배당금으로부터 국가 예산으로 지급되는 금액은 연간 약 19조 8,470억 동이 감소할 것으로 예상되며, 기업은 이를 통해 정관 자본금인 19조 8,470억 동을 보충할 수 있습니다(국회에서 승인한 2021년 국가 예산 수입 결산에 따르면 기업의 배당금, 이익, 세후 이익으로부터 국가 예산으로 지급되는 총 금액은 69조 4,630억 동입니다).
재정예산위원회 상임위원회에서는 대다수 의견이 초안에 명시된 최대 지원 규모에 동의했습니다. 그러나 각 기업별로 구체적인 지원 규모를 결정할 수 있는 권한을 소유주 대표 기관에 부여하는 방안을 검토하고 이를 권고합니다.
또한, 개발투자기금에 대해 100% 공제를 규정하는 제안이 있습니다. 이는 국가에 대한 납세 의무를 완수한 후의 이익이며, 기업, 특히 소규모 기업, 국방 및 보안 기업, 공익 기업이 정관자본을 늘리고, 생산 및 사업에 재투자하고, 규모를 확대하고, 투자 효율성을 개선하고, 할당된 정치적 임무를 더 잘 수행할 수 있는 중요한 자원을 제공하기 때문입니다.
기업이 개발에 재투자할 수 있는 자원을 확보하기 위해 공제율을 80%로 정하고, 국가 투자자에게 배당금 지급 의무를 이행하며, 이익의 20%를 예산으로 이체해 국가 자본이 기업에 투자되는 데 따른 국가 이익을 보장하자는 제안이 있습니다.
원천
댓글 (0)