총리는 2026년 사회경제 개발 계획과 국가 예산 추산을 개발하기 위한 2025년 5월 28일자 지침 제14/CT-TTg호를 발표했습니다.
지침에서는 2025년 세계 정세가 급격하게 변화하고 복잡하고 예측 불가능하며 많은 어려움과 과제에 직면할 것이라고 밝혔습니다. 특히 미국의 관세 정책과 주요 국가 간의 전략적 경쟁이 심화되고 세계 성장 전망이 낮아질 것입니다. 반면 과학 기술, 혁신, 인공지능이 강력하게 발전하여 국가에 기회와 과제를 동시에 가져올 것입니다.
국내적으로 사회정치적, 거시경제적 상황이 안정되고, 경제 성장이 긍정적으로 회복되었습니다. 미국의 조세 정책에 적극적이고 신속하게 효과적으로 대응하여 조화롭고 지속 가능한 무역을 촉진했습니다. 동시에 조직 정비를 완료하고, 2단계 지방 정부를 건설하고, 새로운 발전 공간을 조성했습니다. 과학기술, 국제적 통합, 민간 경제 발전, 입법 및 집행, 공공 의료, 교육 및 훈련 등 '3대 혁신'과 '4대 기둥' 전략을 추진했습니다.
2026년은 제14차 전국당대회, 국회의원 및 각급 인민위원회 대의원 선거, 그리고 2026년부터 2030년까지의 5개년 사회경제발전 계획 시행의 첫해가 되는 해입니다. 2026년부터 국가 발전, 번영, 두 자릿수 성장 시대로 진입하는 것입니다. 그러나 세계 정세는 여전히 깊고 복잡하며 예측 불가능한 변화와 많은 어려움, 그리고 도전에 직면할 것으로 예상됩니다. 중국 경제는 새로운 세계적 상황에 더욱 효과적으로 적응하는 동시에 내부적 병목 현상과 문제 해결에 집중해야 합니다.
이러한 맥락에서 총리는 각 부처, 부처급 기관, 정부 기관, 경제 집단, 국유 기업, 지방 및 중앙 직할시(부처, 중앙 및 지방 기관)에 끊임없이 혁신하고, 창의적이며, 과감하게 생각하고, 과감하게 행동하고, 시간과 기회를 낭비하지 않고, 사람과 기업을 모든 정책의 중심이자 주체로 생각하고, 자립, 자립, 그리고 일어서려는 열망을 고취하고, 손을 잡고 단결하여 모든 어려움과 도전을 돌파구로 삼고, 높은 결의와 노력을 기울이고, 2026년 전국 두 자릿수 성장을 달성하고 설정된 목표를 완수하기 위한 과감한 조치를 취하여 2026-2030년 5개년 사회경제 발전 계획의 성공적인 이행을 위한 동력을 조성할 것을 요청했습니다. 사회경제 발전 계획, 2026년 국가 예산 추산 및 3개년 재정-국가 예산 계획(2026-2030)을 수립하는 데 중점을 둡니다. 2028.
두 자릿수 성장 목표를 보장하기 위한 동기식 솔루션 구현
총리는 2025년 계획의 실행 성과와 세계 및 국내 상황에 대한 예측을 전면적이고 실질적으로 평가하여 2026년 사회경제 발전 계획을 수립하고, 두 자릿수 성장 목표를 달성하기 위해 동시적이고 집중적이며 핵심적인 계획과 솔루션을 분석, 예측하고 적극적으로 개발할 것을 요청했습니다.
각 부처, 중앙 및 지방 기관은 다음과 같은 주요 내용을 담은 2026년 사회경제개발계획에 대한 보고서를 작성합니다.
2025년 사회경제개발계획 이행 상황을 현실적인 방식으로 평가한다. 2025년 상반기 결과를 바탕으로 각 부처, 중앙 및 지방 기관은 관리가 배정된 모든 부문 및 분야에서 2025년 사회경제개발계획 이행 상황을 평가하고 추산할 것이다. 특히 다음과 같은 구체적인 쟁점을 명확히 하는 데 중점을 둔다.
정치국의 제66-NQ/TW 결의안에 따라 법집행의 효과성과 효율성을 개선하는 것과 연계하여 제도를 검토, 보완 및 완성하고, 행정절차와 기업 규제를 축소 및 간소화하고, 병목 현상을 제거하고, 미처리 프로젝트를 해결하고, 정치국의 민간 경제와 혁신에 대한 결의안을 이행하기 위한 법적 틀을 구축합니다.
국가기구를 효율화하고 간소화하며, 권한의 분권화와 위임을 촉진하는 규정을 완성합니다.
통화 정책, 재정 정책 및 기타 거시 정책을 긴밀하고 동시적이며 조화롭고 효과적으로 관리하고 조율합니다. 신용 관리, 금리, 환율, 금 시장 관리, 국가 예산 수입 및 지출, 물가 관리, 세금, 수수료, 수수료 면제, 감면 및 연장 정책을 명확히 하고, 공공 투자를 촉진하고, 외국인 투자를 유치하고, 파트너 국가와의 조화롭고 지속 가능한 무역을 촉진하고, 새로운 성장 동력을 위한 돌파구를 마련합니다.
기구를 재정비하고, 분권화를 강화하고, 권한 위임을 강화하며, 지도자의 책임을 강화하고, 검사, 감독, 권한 및 자원 배분에 대한 통제와 관련된 규율, 질서, 행정을 강화하고, 집행 능력을 향상시키고, 부패, 낭비, 부정성 및 집단 이익을 예방하고 퇴치하고, 합병 후 공공 자산의 효과적인 정리 및 처리를 촉진하고, 기구를 간소화합니다.
동기적이고 현대적인 전략적 인프라 시스템 구축에 집중하고, 핵심 국가 교통 프로젝트, 고속도로 시스템, 지역 간 프로젝트, 그리고 대규모 도시 인프라, 디지털 전환 인프라를 우선적으로 구축하며, 고속도로 시스템과 공항 및 항만을 연결하고 고속철도 및 도시철도 시스템을 구축하여 대규모 프로젝트의 어려움과 장애를 해소합니다. 민관 협력 모델을 기반으로 인프라 사업 투자를 유치합니다.
성장 모델을 쇄신하고, 경제의 생산성, 질, 효율성, 경쟁력, 자율성, 적응력, 그리고 회복탄력성을 향상시키며, 산업 부문, 분야 및 산업 내 구조를 재편합니다. 문화 및 사회 분야를 포괄적으로 발전시키고, 경제 발전과의 조화로운 연계를 확보하며, 사회 보장을 보장하고, 국민의 삶을 개선합니다. 개발 요구에 부응하는 사회 정책의 혁신과 질적 향상을 도모합니다.
2026년 사회경제 발전 계획은 구체적이고 정량적이어야 하며, 명확한 성과가 있어야 합니다.
국무총리는 각 부처와 중앙, 지방 기관에 2026년 계획의 기본 과제를 연구하고 파악해 줄 것을 요청했습니다. 2026년 계획의 성장 및 개발 목표와 세부 목표는 구체적이고 정량적이며 성과가 명확해야 하며, 국가 성장 목표가 2026년에 두 자릿수에 도달하고 실질적인 여건과 개발 수준에 부합해야 합니다.
2026년 사회경제 발전의 주요 방향과 과제에 관해서는 사회주의, 현대화, 역동성, 통합의 방향으로 완전한 시장경제 제도의 완성을 계속해서 가속화하는 것이 필요합니다.
국가의 발전 기관을 완성하는 데 있어서 법률을 제정하고 시행하는 작업을 "획기적 진전 중의 획기적인 진전"으로 규정했습니다.
기업 투자 환경 개선을 촉진하고, 혁신을 장려하며, 모든 자원을 개발에 투입합니다. 행정 절차를 개선하고 간소화하는 데 주력하며, "사전 검사"에서 "사후 검사"로 전환하여 국민과 기업의 준수 비용을 절감합니다. 3단계 모델에 따른 국가 기관 운영의 일관된 법적 기반을 확보하기 위해 법률 문서를 개정, 보완 및 신설합니다.
거시경제적 안정, 주요 경제 균형, 인플레이션 통제, 주요 경제 균형 확보를 유지하면서 두 자릿수 경제 성장 목표를 달성하기 위해 재정, 통화, 투자, 시장, 가격, 무역 및 기타 정책을 동시적이고 효과적으로 조정합니다.
산업화, 현대화, 경제 구조조정을 촉진하고, 새롭고 질 높은 성장 모델을 구축하며, 노동 생산성을 향상시켜야 합니다. 공공투자, 국유기업, 신용기관 등 3대 핵심 분야의 구조조정을 지속해야 합니다.
생산 및 서비스 산업을 현대화하고 생산성, 품질, 효율성을 개선하는 방향으로 구조조정합니다.
소비 촉진, 수출 증진, 공공 투자 자본 지출 가속화를 위한 솔루션을 동시에 구축합니다. 국가 브랜드 구축을 촉진하고, 밀수, 무역 사기 및 위조 상품을 방지합니다.
민간 경제 개발은 국가 경제의 가장 중요한 원동력이며, 성장을 촉진하고, 일자리를 창출하고, 노동 생산성을 향상시키고, 국가 경쟁력을 강화하고, 산업화, 현대화하고, 정치국 결의안 제68-NQ/TW에서 요구하는 대로 녹색, 순환적, 지속 가능한 개발을 향한 경제 구조 조정을 촉진하는 선구적인 힘입니다. 사회 전반에 걸쳐 기업가 정신을 장려합니다.
도시 지역을 지역 발전의 원동력으로 삼고, 특히 교통 인프라를 중심으로 동시적이고 현대적인 인프라 체계의 건설을 가속화하고, 새로운 개발 공간을 개척합니다.
메콩 삼각주 지역의 계획을 효과적으로 이행하고 인프라를 개발합니다.
전략적, 핵심적 인프라에 자원을 집중하고, 높은 경제 성장에 필요한 에너지 인프라를 개발하여 에너지 안보를 확보합니다.
디지털 경제, 디지털 사회를 발전시키고, 디지털 기술의 적용을 촉진합니다.
교육훈련 개발, 인적자원 개발에 대한 근본적, 전면적, 획기적인 혁신을 효과적으로 지속적으로 실시하여 개발 수요를 충족시킨다. 모든 계층의 교육의 질을 향상시키고, 포괄적인 교육을 실시하며, 오지와 소수민족 지역의 교육훈련에 중점을 둔다. 개방적이고 유연하며 상호 연결된 방향으로 교육 시스템을 완벽화하고, 모든 국민을 위한 평생 학습 기회를 창출하며, 노동 시장의 요구에 따라 교육을 실시한다.
개방적이고 투명한 투자 환경을 조성합니다. 과학기술개발, 연구시설, 첨단산업, 전략기술, 핵심기술, 원천기술, 디지털기술 등에 국내외 자본을 유치하고, 스타트업, 혁신, 디지털 전환을 촉진합니다.
국가 거버넌스 모델을 현대적 방향으로 혁신합니다. 효율적이고 강력하며 효과적이고 효율적인 조직 체계를 지속적으로 구축하고 완성합니다. 자원 배분과 연계하여 권한 분산 및 위임을 촉진하고, 실행 역량을 향상시키며, 감사 및 감독을 강화합니다. 권력 통제를 강화하고 부패, 낭비, 부정부패, 집단 이익 및 지역 이익을 방지합니다. 행정 규율과 질서를 강화합니다.
자격과 역량, 좋은 도덕성과 발전에 대한 열망을 갖춘 간부들로 팀을 구성하고, 공동의 이익을 위해 사고하고, 행동하고, 책임을 맡을 용기가 있는 간부들을 보호합니다.
사회 보장에 집중하고 이를 잘 이행하며, 문화, 교육, 의료를 발전시키고, 국민의 물질적·정신적 삶과 건강을 증진합니다. 자연재해 예방을 강화하고, 기후 변화에 적극적으로 대응하며, 물 안보를 확보하고, 자원을 효과적으로 관리 및 사용하며, 환경을 보호하고, 지속가능한 개발 목표를 이행하며, 순환 경제를 발전시킵니다.
국방과 안보를 굳건히 수호하고, 조국의 독립, 주권, 통일, 영토 보전을 수호하고 유지하기 위해 단호하고 끈기 있게 투쟁하며, 정치 안정과 사회 질서와 안전을 수호한다. 인민군과 인민공안군의 물질적 시설을 현대화하는 데 주력하고, 자립적이고 현대화된 겸용 국방 안보 산업을 발전시킨다.
외교 및 국제 통합을 동시적이고 포괄적이며 효과적으로 추진하여 평화롭고 안정적이며 유리한 발전 환경을 공고히 하는 데 기여합니다. 정보 및 홍보를 강화하고, 대중 동원 활동의 효과를 높이며, 신뢰를 공고히 하고 사회적 공감대를 형성합니다.
2026년 국가 예산안 작성
2026년 국가 예산 추산과 관련하여, 지침은 2026년 국가 예산 세입 추산이 현행 정책 및 제도에 따라 수립되어야 하며, 국가 예산 세입원을 정확하고 충분하며 시의적절하게 징수해야 한다고 명시하고 있습니다. 특히 예산, 조세, 수수료 및 요금 관련 정책 및 법률 변경에 따른 세입원의 증감 및 변동 요인을 구체적으로 산정하고, 감세 로드맵을 이행하며, 세계 및 국내 경제·재정 상황을 예측해야 합니다. 또한, 관리를 강화하고 세입 손실을 방지하며, 새로운 세입원을 효과적으로 관리하고, 체납 세금을 단호하게 처리하며, 세금 환급을 엄격하게 통제해야 합니다.
2026년 국내 세수 추산액(토지 이용료, 복권 수수료, 기업 국유자산 매각 수익금, 배당금, 세후 이익금, 국가은행 세입 및 세출 차액 제외)은 2025년 예상 집행액 대비 전국 평균 10~12% 증가하도록 노력한다(정책 변화에 따른 세수 증가 또는 감소 요인 제외). 각 지역의 성장률은 각 지역의 경제 성장 및 세수원과 일치하도록 한다. 2026년 수출입 활동 세수 추산액은 2025년 예상 집행액 대비 평균 5~7% 증가할 것이다.
2026년 국가 예산 지출 추산을 수립하여 법률 규정, 국가 예산 배정 원칙, 기준 및 규범(있는 경우)을 준수하고, 기구 조직 개편 및 2단계 지방 정부 건설을 촉진하는 예산 개편 요구 사항을 충족합니다.
공공성, 투명성, 절약과 낭비 방지의 원칙을 업무 결정 단계부터 철저히 파악하여 예산 작성 단계부터 국가 예산의 배정, 관리, 사용까지 업무의 통일적 집행을 확보하고, 집행 능력에 가까운 예산을 편성하여 예산 취소를 최소화하고 다음 해로 자원을 이관합니다.
중복되는 정책과 업무를 사전에 검토하고, 2026년 시행을 위해 긴급성, 중요성, 실행 가능성에 따라 지출의 우선순위를 정합니다.
정말 필요하고 자원이 보장된 경우에만 유능한 당국에 새로운 정책, 프로젝트 및 업무를 제출합니다. 모든 레벨의 행정 단위를 정리하고 2단계 지방 정부 조직 모델을 구축하는 데 따른 정기적 및 투자 지출의 감소를 파악합니다. 유능한 당국에서 결정하거나 승인한 새로운 정책, 제도 및 업무를 구현하는 데 필요한 자금 수요를 충분히 예상합니다.
특히, 특별 재정 메커니즘을 갖춘 기관 및 단위의 경우: 2024년부터 중앙 국가 행정 기관 및 단위는 국가 예산법, 국회 결의안 제104/2023/QH15호, 제142/2024/QH15호, 제160/2024/QH15호에 따라 법률 문서 규정에 따라 2026년 세입·세출 예산안 작성을 이행하기 위해 특별 재정 메커니즘을 적용할 수 있습니다. 관련 기관이 개정 내용을 승인하는 경우, 승인된 메커니즘에 따라 시행됩니다.
VN(VNA에 따르면)출처: https://baohaiduong.vn/thu-tuong-chi-thi-xay-dung-ke-hoach-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-nam-2026-412673.html
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