2월 12일 오전, 국회는 법규 문서 공포에 관한 법안(개정안)에 대한 그룹 토론을 진행했습니다. 이 법안은 현행 법령 제정 방식 외에 정부가 법규 결의안을 발표할 수 있는 권한을 추가하는 내용을 담고 있습니다. 
총리는 2월 12일 오전 그룹 회의에서 연설했습니다.
사진: 지아 한
법령만으로는 효과가 나타나지 않을 것입니다.
토론 중 발언에서 팜 민 찐 총리는 정부가 규범적 법적 결의를 발표할 수 있도록 하는 조항이 필수적이라고 강조했습니다.
경험에 비추어 볼 때 삶은 끊임없이 매우 빠르게 변화합니다. 예를 들어, 도널드 트럼프 대통령이 취임한 지 한 달도 채 되지 않아 "세계 정세는 완전히 뒤집혔고, 각국은 미국에 맞설 해결책을 찾는 데 집중해야 했습니다."
몇 년 전 코로나19 팬데믹 때와 마찬가지로 국회가 소집될 수 없었기 때문에 정부는 사회적 거리두기, 격리, 이동 제한 등의 조치를 시행하기 위한 결의안을 발표해야 했습니다.
앞서 언급된 사례들을 바탕으로 총리는 명확하고, 성숙하며, 실제 적용에서 옳고 효과적임이 입증되었고, 다수의 지지를 받는 것은 법제화되어야 한다는 원칙을 강조했습니다. 반대로, 변화의 여지가 있는 사안은 시의적절하게 처리할 수 있도록 행정부에 맡겨야 한다고 강조했습니다.
정부 수반은 또한 즉각적인 조치가 필요한 구체적인 사안들이 있으며, 정부는 이를 해결하기 위해 한 시간 동안 회의를 열 수 있다고 밝혔습니다. 법적 구속력이 있는 결의안이 없으면 상황이 매우 어려워진다고 지적했습니다. 총리는 "법적 효력이 없는 문서를 누가 감히 발표하겠습니까? 누가 감히 행동하겠습니까?"라고 말했습니다.
탄손낫 공항의 12개 흙무덤 사례를 언급하며, 총리는 이 흙무덤들이 60~70년 전에 만들어졌고 관련 기록이 분실되어 감가상각 기간이 만료되었다고 지적했습니다. 그러나 법에 따라 여전히 평가 및 가치 산정이 필요했지만 아무도 이를 이행하지 않았습니다. 그 결과 활주로는 완공되었지만 흙무덤 때문에 항공기 이착륙이 불가능했습니다. 결국 정부가 이 문제를 해결하기 위한 결의안을 발표해야 했습니다.
위의 사례는 특정 시점에 시급한 문제를 해결하기 위한 정부 결의안의 필요성을 보여주는 또 다른 예입니다. 현재는 시행령만 존재하며, 간소화된 절차를 통해 작성된다 하더라도 모든 관련 기관과의 협의를 거쳐야 하므로 지연이 발생합니다.
대표단은 법률 규범 문서 공포에 관한 법안 초안(개정안)에 대해 논의했습니다.
사진: 지아 한
"엄청난 권력처럼 보이지만, 실제로는 적합하지 않습니다."
논의를 이어가면서 팜 민 찐 총리는 끊임없이 변화하는 현실을 언급하며 "법이 항상 예측할 수 있는 것은 아니며, 처리해야 할 일들이 많다"고 말했습니다.
이를 위해서는 법률상의 규정이 행정 기관, 기업 및 시민이 횡령, 부패 또는 사익 추구가 없는 한 유연하고 창의적으로 행동할 수 있는 틀과 원칙을 제공하는 방식으로 설계되어야 합니다.
예를 들어, 최근 코로나19 팬데믹 기간 동안 베트남은 콜레라, 발열, 홍역 등을 경험했지만, 누구도 코로나19의 부정적인 영향을 예상하지 못했습니다. 진단 키트, 의약품, 백신 등과 관련하여 즉각적인 어려움이 있었지만, 기존 법률로는 모든 것을 해결할 수 없었습니다.
총리는 창의적인 공간을 조성하는 것과 더불어, 창의성을 발휘하는 과정에서 발생하는 위험을 감수하는 창작자들을 보호하는 메커니즘도 마련되어야 한다고 제안했습니다.
라오까이에서 갑작스러운 홍수를 피해 마을 사람들을 산으로 대피시킨 촌장의 이야기를 언급하며, 총리는 만약 모든 사람이 무사했다면 촌장은 영웅이 되겠지만, 도중에 무슨 일이 생겼다면 악당이 될 수도 있다고 말했습니다. 분명히 촌장의 행동은 창의적이었고 순수한 동기에서 비롯되었으므로, 어떤 위험이 발생했든 간에 그 점을 고려해야 한다는 것입니다.
또 다른 일화는 태풍 야기 당시 수위가 상승했을 때 안전 확보를 위해 탁바 댐을 철거해야 할지 여부에 대한 논의가 있었다는 것입니다. 현행 규정상 총리에게 이러한 결정 권한이 있지만, 총리는 철거가 부적절하다고 판단했습니다.
이상적으로는 댐 철거 여부에 대한 결정은 농업농촌개발부 장관이 직접 내려야 했습니다. 장관이 현장에 직접 있었고 제방 시스템을 책임지고 있었기 때문입니다. 그러나 직접적인 개입 대신, 결정은 중간자를 거쳐야 했습니다. 장관은 총리에게 보고해야 했지만, "총리는 현장에 없었고", 결정은 순식간에 내려져야 했습니다.
이러한 규정 때문에 농림축산식품부 장관은 "끊임없이 이동하면서, 때로는 통신이 되고 때로는 안 되는 상황에서 나를 기다려야 한다"며 "이처럼 막강한 권한을 갖는 것이 적절하다고 생각할 수도 있지만, 실제로는 그렇지 않다"고 총리는 말했다.
이러한 한계를 극복하기 위해 총리는 개정된 법규범문서 공포에 관한 법률을 설계할 때 권한의 분산과 위임을 강화하고, 행정 절차를 간소화하며, 관련 책임을 개인에게 부여해야 한다고 제안했습니다.
Thanhnien.vn
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