온라인 공공 서비스 도입에 있어 "1가지 목표, 2가지 핵심 요소, 3가지 혁신, 4가지 금지 사항, 5가지 개선 사항"을 구현합니다.

팜 민 찐 총리는 온라인 공공 서비스 제공 및 이용 효율성 향상을 위한 전국 온라인 회의에서 폐회사를 전달했습니다.

2024년 8월 31일 오전, 다낭 에서 팜 민 찐 총리 겸 국가 디지털 전환 위원회 위원장은 온라인 공공 서비스 제공 및 이용 효율성 향상에 관한 전국 온라인 회의를 주재했습니다.

정보통신부 장관이자 국가 디지털 전환 위원회 부위원장인 응우옌 만 훙이 이번 회의에 참석했습니다.

이번 회의는 온라인으로 진행되었으며, 다낭시 공공행정센터의 주요 회의장과 각 성 및 중앙 직할시 인민위원회가 연결되었습니다.

응우옌 호아빈 정치국 위원 겸 상임 부총리, 르엉 땀 꽝 정치국 위원 겸 공안부 장관, 부이 탄 선 부총리 겸 외교부 장관, 9명의 장관 및 장관급 부처장, 그리고 각 성 및 중앙 직할시 지도자들이 화상 연결을 통해 회의에 참석했습니다.

온라인 공공 서비스의 심층 개발 단계에 진입하고 있습니다.

정보통신부 보고서에 따르면 베트남은 2011년부터 현재까지 온라인 공공 서비스 발전에서 두 단계를 거쳤습니다. 1단계는 초기 단계로, 전국적으로 소수의 수준 높은 온라인 공공 서비스가 시행되었습니다. 2단계는 보다 광범위한 발전 단계로, 온라인 공공 서비스의 수가 획기적으로 증가했습니다.

온라인 공공 서비스 도입은 성공적이었지만, 부처, 부문, 지역별로 그 성과가 균일하지는 않았습니다. 일부 기관은 높은 성과를 거두었지만, 특히 온라인 신청 절차 전반에서 매우 낮은 성과를 보인 기관이 많았습니다. 일부 지역에서는 69%에 달하는 매우 높은 이용률을 기록한 반면, 5% 미만의 매우 낮은 이용률을 보인 지역도 많았으며, 모든 지역의 평균 이용률은 17.9%에 불과했습니다.

모든 절차를 온라인으로 처리하는 공공 서비스는 시민과 기업이 정부 기관에 직접 방문하지 않고도 쉽고 편리하게 전체 과정을 온라인으로 완료할 수 있기 때문에 매우 효과적이며, 이는 모든 절차를 온라인으로 신청한 비율이 높은 것에서 입증됩니다.

심층 개발 단계로 나아가기 위해서는 모든 시민과 기업이 온라인으로 모든 절차를 간편하게 이용할 수 있는 공공 서비스를 보급하는 데 집중하여, 온라인 신청률을 70%까지 높이는 것을 목표로 해야 합니다.

온라인 공공 서비스의 광범위한 도입은 시민과 기업에 서비스를 제공하는 공무원 및 공공기관의 모든 활동을 온라인 환경으로 옮겨놓을 것입니다. 그 시점에 이르면 국가 기관들은 온라인 및 데이터 기반으로 운영을 지휘하고 관리하는 데 필요한 충분한 디지털 데이터에 접근할 수 있게 될 것입니다.

베트남은 온라인 공공 서비스의 완전한 도입을 통해 전자정부 개발 과제를 완료하고 디지털 정부로의 전환을 이룰 것입니다.

응우옌 만 훙 정보통신부 장관이 회의에서 연설했습니다.

이번 회의에서 응우옌 만 흥 정보통신부 장관은 새로운 단계에서 온라인 공공 서비스를 구현하고, 심층적으로 개발하며, 포괄적으로 효과적으로 보급하기 위해 각 부처, 기관, 지방자치단체가 2024년과 2025년까지 포괄적인 온라인 공공 서비스 개발이라는 목표를 달성해야 한다고 밝혔습니다.

구체적으로, 2024년에는 정부 부처 및 기관의 경우 전체 채용 과정에서 온라인 지원 비율이 최소 70%에 도달해야 하며, 지방자치단체의 경우 최소 30%에 도달해야 합니다. 2025년에는 정부 부처 및 기관의 경우 전체 채용 과정에서 온라인 지원 비율이 최소 85%에 도달해야 하며, 지방자치단체의 경우 최소 70%에 도달해야 합니다.

8월 31일 오전 다낭에서 열린 온라인 공공 서비스 제공 및 이용 효율성 향상 심포지엄의 모습입니다.

팜민찐 총리는 마무리 발언에서 보고서, 발표 및 의견 내용에 대체로 동의하며, 정보통신부와 정부 사무처에 이러한 의견을 반영하여 최종 확정하고 향후 통일된 시행을 위해 국가 디지털 전환 위원회 위원장의 총리 최종 의견서를 제출하도록 지시했다.

팜 민 찐 총리는 온라인 공공 서비스의 향후 시행과 관련하여 정치적·법적 기반, 성과, 미흡한 점 및 한계, 원인 및 교훈, 전망, 방향, 과제 및 해결책 등 몇 가지 핵심 사항을 분석하고 강조했습니다.

정치적, 법적 근거 측면에서, 정치국은 2014년 7월 1일 지속가능한 발전과 국제 통합의 요구 사항을 충족하기 위해 정보 기술의 적용 및 개발을 촉진하는 것에 관한 결의안 제36-NQ/TW호를 발표했습니다.

중앙위원회는 2017년 6월 3일 민간 경제 발전에 관한 결의안 제10-NQ/TW호를 발표했는데, 이 결의안에는 "정보 기술의 활용을 강화하고 공공 행정 서비스를 현대화하여 시민과 기업의 행정 절차 수행에 있어 시간과 비용을 절감한다"고 명시되어 있습니다.

2019년 9월 27일자 정치국 결의안 제52-NQ/TW호는 제4차 산업혁명에 적극적으로 참여하기 위한 몇 가지 지침 및 정책에 관한 것으로, 2025년까지 다음과 같은 목표를 설정했습니다. “아세안 지역의 선진 수준에 도달하기 위한 디지털 인프라 구축, 모든 지자체에 광대역 인터넷 보급… 유엔 평가에 따른 전자정부 순위에서 아세안 상위 4개국에 진입…”

총리는 온라인 공공 서비스 시행에 있어 뛰어난 성과 8가지와 더불어 부족한 점 및 미흡한 점들을 지적했습니다.

정부는 2020년 4월 17일자 결의안 제50/NQ-CP호를 통해 정치국 결의안 제52-NQ/TW호 이행을 위한 정부 실행 계획을 공포했으며, 2021년 7월 15일자 결의안 제76/NQ-CP호를 통해 2021년부터 2030년까지의 국가 행정 개혁 종합 계획을 공포했습니다. 또한, 총리는 디지털 전환, 전자정부 발전, 디지털 경제 발전 및 디지털 사회 발전에 관한 전략과 프로그램을 발표했습니다.

8개 그룹이 뛰어난 성과를 거두었습니다.

성과와 관련하여 총리는 첫째, 중앙에서부터 풀뿌리까지 높은 의지를 가지고 지도력, 방향 제시, 관리 및 실행이 단호하고 일관성 있게 이루어졌다고 밝혔습니다.

2021년부터 현재까지 총리는 시민과 기업을 위한 온라인 공공 서비스 시행을 안내하고 관리하기 위해 9건의 결정과 5건의 지침을 발표했습니다. 63개 모든 지방자치단체는 온라인 공공 서비스 제공에 대한 수수료 및 요금을 면제하거나 감면하는 정책을 시행하고 있습니다.

둘째로, 행정 절차 이행 및 온라인 공공 서비스 제공에 있어 서비스 품질 및 만족도 향상에 대한 인식과 조치가 크게 개선되었습니다. 시민과 기업의 행정 절차 처리 만족도는 2022년 90%에서 2024년 8월 93%로 상승했습니다.

유엔의 2022년 평가에 따르면 베트남의 온라인 공공 서비스는 193개국 중 76위를 기록하여 2020년보다 5단계 상승했으며, 공개 데이터는 193개국 중 87위를 기록하여 2020년보다 10단계 상승했습니다.

셋째, 온라인 및 디지털화된 공공 서비스 제공에 유리한 법적 틀을 마련하기 위한 제도 및 정책 메커니즘 개선 노력이 적극적으로 추진되어 왔습니다. 국회는 전자거래법을 제정했고, 정부는 6개의 시행령을 발표했으며, 각 부처 및 기관은 소관 권한 내에서 4개의 회람을 발령했습니다.

넷째, 행정 절차와 사업 규제가 지속적으로 축소 및 간소화되고 있으며, 온라인 공공 서비스의 양과 질이 향상되고 있습니다.

총리는 객관적 원인과 주관적 원인을 모두 분석하면서 몇 가지 교훈을 얻었다고 지적했다.

2021년부터 현재까지 약 3,000건의 사업 관련 규제가 완화 및 간소화되었고, 약 700건의 행정 절차가 지방으로 이관되었습니다. 또한 2021년 이후 약 1,800건의 온라인 공공 서비스가 추가되어 국가 공공 서비스 포털에서 이용 가능한 온라인 공공 서비스 총수는 4,400건에 달하며, 이는 전체 행정 절차의 70%를 차지합니다.

온라인 공공 서비스의 완전 구현률은 2021년 28%에서 2024년 8월 51.5%로 증가했습니다. 특히, 필수 온라인 공공 서비스 53개 중 43개가 도입되었으며, 그중 프로젝트 06에 포함된 필수 공공 서비스 25개 중 23개가 완전 구현되어 국가와 사회에 연간 약 3조 5천억 VND의 비용 절감 효과를 가져왔습니다.

정부 부처 및 기관의 행정 절차 기록 및 결과 디지털화율은 43.4%에 달했으며(2023년 대비 23% 증가), 지방 자치 단체의 경우 64.3%에 달했습니다(2023년 대비 35% 증가).

다섯째, 정부 기관과 시민 및 기업에 서비스를 제공하기 위한 디지털 인프라, 디지털 플랫폼, 장비 및 디지털 전환 기술에 상당한 투자가 이루어지고 있습니다.

국가 기관의 100%가 데이터 교환 및 공유를 위해 지방 자치 단체 수준까지 전용 데이터 전송 네트워크를 구축했습니다. 모든 부처, 기관 및 지방 정부는 행정 절차 처리 정보 시스템을 구축하고 개선했습니다. 가구의 82.2%가 광대역 광섬유 인터넷을 사용하고 있으며, 휴대전화 가입자의 84%가 스마트폰을 사용합니다.

여섯째, 국가 및 전문 데이터베이스의 개발, 연결 및 공유가 가속화되고 있습니다.

국가 인구 데이터베이스는 18개 부처 및 기관, 63개 지방 자치 단체, 4개 국영 기업과 데이터를 연결, 공유, 검증 및 정제해 왔습니다. 8,770만 개 이상의 칩 내장 신분증이 발급되었고, 5,710만 개 이상의 VNeID 계정이 활성화되었습니다.

둘째로, 토요일에 공안부, 재정부, 산업통상부 등 여러 부처, 기관 및 지방 정부가 시민과 기업에 온라인 공공 서비스를 제공하는 효과적인 모델과 해결책을 혁신하고 실행하기 위해 노력했습니다. 다낭, 꽝닌, 까마우, 떠이닌 등의 지방 정부도 이러한 노력을 기울였습니다. 총리는 이러한 부처와 지방 정부의 노력을 칭찬하고 본받아야 한다고 강조했습니다.

여덟째, 아세안 단일창구 메커니즘과 국가별 단일창구 시스템을 적극적으로 시행하여 무역을 촉진하고 디지털 세관 시스템을 준비해야 합니다. 베트남은 현재 8개 아세안 회원국과 아세안 세관 신고서를 연동 및 교환하고 있으며, 한국, 러시아, 뉴질랜드와의 추가 연동을 위한 기반을 마련하고 있습니다.

국가 단일 창구 체계를 통해 13개 부처 및 기관의 250개 행정 절차에 대한 접근성을 제공하고 7만 개 이상의 기업과 연결되었습니다. 수백만 건의 행정 문서가 전자적으로 처리되어 처리 시간이 단축되고 통관 비용이 절감됩니다.

팜 민 찐 총리는 정부를 대표하여 각 부처, 기관 및 지방 정부의 노력과 성과, 국가 디지털 전환 위원회의 단호하고 긴밀한 지도, 그리고 국민과 기업계의 단결된 지지와 적극적인 참여에 대해 인정과 찬사를 표했습니다.

더욱이 온라인 공공 서비스 구현은 여전히 ​​미흡한 점과 부족한 점이 많습니다. 법적 환경, 메커니즘 및 정책의 개발과 개선이 더욱 이루어져야 합니다. 행정 절차 개혁은 더디게 진행되고 있으며, 절차는 여전히 번거롭습니다.

온라인 공공 서비스 제공의 질은 뚜렷한 개선을 보이지 못하고 있으며, 온라인 공공 서비스 시행 성과는 기관 및 부서별로 고르지 못합니다. 많은 온라인 공공 서비스가 시민과 기업의 이용률이 저조하거나 포괄적인 서비스 제공 요건을 충족하지 못하고 있습니다. 지방 정부 차원에서 포괄적인 온라인 공공 서비스 신청률은 17%에 불과하며, 2025년까지 최소 80% 달성을 목표로 하고 있습니다. 시민들이 정보를 한 번만 제공하면 되는 데이터 재사용률 또한 낮은 수준입니다.

성급 행정절차정보시스템과 국가 공공서비스 포털 구축은 여전히 ​​많은 문제점을 안고 있다. 국가 관리 기관 중 내부 행정절차를 전자화한 곳은 많지 않다. 디지털 인적 자원과 디지털 인프라는 요구 조건을 충족하지 못하고 있으며, 획기적인 발전도 이루어지지 않고 있다. 특히 랜섬웨어를 비롯한 사이버 공격이 급증하고 있다. 온라인 공공서비스 활성화를 위한 사회적 합의 구축 및 '프로젝트 06' 이행을 위한 정보통신 노력은 여러 곳에서 소홀히 다뤄지고 있다.

총리는 객관적 원인과 주관적 원인을 모두 분석하여 몇 가지 교훈을 제시했습니다. 이에 따라 지도자들은 리더십, 방향 제시, 조직, 실행, 점검, 감독, 문제 해결, 시의적절한 포상 및 징계에 주의를 기울여야 하며, 동시에 개인의 책임을 강조하고 행정 기강과 질서를 엄격히 시행해야 합니다.

"경험을 통해 '불가능한 것은 없다'는 것을 알 수 있습니다. 중요한 것은 실행 의지가 있는지, 올바른 방법이 있는지, 자원을 어떻게 동원할 것인지, 국민과 기업의 역량은 어느 정도인지, 그리고 정치 시스템 전체가 참여할 것인지 여부입니다. 핵심 정신은 '후퇴를 논의하지 말고 실행만을 논의하라', '안 된다고 말하지 말고, 어렵다고 말하지 말고, 실행 없이 '예'라고만 하지 말라', '말한 것은 반드시 행하고, 약속한 것은 반드시 이행하고, 논의한 것은 반드시 합의하고, 시작한 것은 반드시 성공해야 한다'는 것입니다."라고 총리는 분명히 밝혔습니다.

시민들은 정부 기관에 정보를 한 번만 제공하면 됩니다.

미래 전망 및 방향과 관련하여 총리는 디지털 전환이 매우 중요한 역할을 하며, 새로운 상황에서 리더십과 방향 설정 방식을 변화시켜 적절하고 효과적으로 만들고 정책 대응력을 강화하는 데 기여한다고 강조했습니다.

총리는 온라인 공공 서비스 시행에 있어 한 가지 목표, 두 가지 핵심 요소, 세 가지 획기적인 성과, 네 가지 금지 사항, 그리고 다섯 가지 강화 분야를 제시했습니다.

공통적인 목표 중 하나는 규정 준수 비용과 실행 시간을 줄여 시민과 기업에 최상의 서비스를 제공하는 것입니다.

두 가지 핵심 원칙은 내부 행정 절차를 과감하게 줄이고 시민과 기업에 공공 서비스를 제공하기 위한 유리한 환경을 조성하는 것입니다.

세 가지 주요 혁신은 합법화, 디지털화 및 자동화입니다.

"네 가지 금지 사항"은 다음과 같습니다. 서류 작업 금지, 현금 거래 금지, 법적으로 요구되는 경우를 제외하고는 접촉 금지, 그리고 누구도 뒤처지게 하지 않는 것입니다.

“5가지 개선 사항”은 다음과 같습니다. (1) 권한의 분산 및 위임을 강화하고 자원 배분을 강화하며, 실행 역량을 향상시키고, 각 개인, 각 단계, 각 부문의 책임을 명확히 규정하고 감독 및 검사를 강화합니다. (2) 투명성을 강화하고 데이터 통합, 연결 및 공유와 관련된 행정 절차를 간소화합니다. (3) 디지털 인프라에 대한 투자를 강화합니다. (4) 대화를 강화하고 발생하는 문제를 처리하며, 규율과 질서를 증진하고 부정적인 분위기를 억제합니다. (5) 디지털 지식과 기술을 강화하고 새로운 상황의 요구 사항을 충족하는 디지털 인적 자원을 개발합니다.

향후 주요 과제 및 해결책과 관련하여 총리는 우선 각 부처, 기관 및 지방 정부가 과제를 적극적이고 능동적으로 이행해 줄 것을 요청했으며 , 특히 온라인 공공 서비스 도입에 있어 지도자들의 역할을 강화해 줄 것을 당부했습니다.

둘째, 제도, 메커니즘, 정책을 구축하고 완비하는 데 집중해야 합니다 . 여기에는 규정 및 법률 문서 체계의 미비점과 모순점, 그리고 실무상의 어려움과 장애물을 검토, 파악하여 신속하게 수정 및 보완하는 것이 포함됩니다. 실질적인 필요, 요구, 요건이 명확하고 충분히 충족된다면, 이를 수정, 보완, 규정에 반영하여 시행을 위한 법적 틀을 마련해야 합니다. 이를 통해 병목 현상을 해소하고 모든 자원을 촉진 및 활용하여 사회경제적 발전에 기여해야 합니다. 총리는 "개방적인 정책, 원활한 인프라, 스마트한 거버넌스"를 강조했습니다.

사업 규제 및 행정 절차를 최대한 간소화하고, '요청-승인' 방식의 제도를 단호히 폐지하며, 공무원의 위법 행위를 방지하기 위해 개방적이고 투명하며 깨끗한 환경을 조성하고, 부패 및 부정행위를 적극적으로 예방하고 척결한다.

내부 행정 절차의 축소 및 간소화를 촉진하고(행정 절차를 최소 50% 축소 및 간소화하고, 내부 행정 절차 준수 비용을 최소 50% 절감) 업무 문서의 전자 처리로의 전환을 적극적으로 추진한다. 행정 절차 수행 권한을 지방 정부로 신속히 이양한다. 정보통신부 주도 하에 전자거래법 시행에 관한 모든 지침 시행령을 신속히 공포한다.

수입, 수출 및 환적물, 그리고 사람과 운송 차량의 출입국 및 환승과 관련된 행정 절차에 관한 법규를 개정 및 보완하여 행정 문서를 디지털 데이터 형식으로 활용할 수 있도록 한다.

셋째, 온라인 공공 서비스의 질 향상에 집중해야 합니다.

온라인 공공 서비스 제공 방식을 검토, 재평가 및 혁신하여 접근성, 편의성, 단순성 및 사용자 친화성 측면에서 요구 사항을 충족하도록 합니다.

행정 절차의 최대 축소 및 간소화, 데이터 재사용, 전자적 연계를 기반으로 공공 서비스의 프로세스, 설계 및 제공 방식을 재구조화합니다. 2025년까지 모든 적격 행정 절차가 완전한 온라인 공공 서비스로 제공되고, 최소 80%의 행정 절차 관련 서류가 전적으로 온라인으로 처리되도록 과제를 성공적으로 이행합니다. 프로젝트 06에 따라 53가지 필수 공공 서비스를 모두 제공합니다.

시민과 기업을 위한 디지털 생태계를 완성하기 위해서는 공공 서비스 활동 및 공공 시설을 포함한 온라인 공공 서비스 제공 범위를 확대하기 위한 초기 연구 및 평가가 필요합니다.

모든 단계의 공공행정서비스센터와 원스톱서비스센터의 운영 품질을 지속적으로 혁신하고 개선하여, 행정 구역 경계를 넘어 공공 서비스를 제공하는 디지털 허브로 전환하고, 특히 취약계층을 포함한 시민과 기업의 디지털 전환을 지원합니다.

넷째, 행정 절차 기록 및 결과의 디지털화를 촉진하고, 국가 및 전문 데이터베이스를 구축, 완성 및 운영하며, 행정 절차 해결 및 공공 서비스 제공을 위해 데이터의 연계, 공유 및 재사용을 강화하여 시민들이 국가 기관에 정보를 한 번만 제공하면 되도록 합니다.

베트남의 무역 파트너들과의 협상을 강화하여 표준 및 규정의 상호 인정을 달성하고, 정보 교환 및 전자 상거래 데이터/문서와 행정 문서의 상호 인정을 도모해야 합니다.

다섯째, 국가 디지털 전환을 원활하고 효율적으로 추진하기 위해 정보 기술 인프라 시스템 개발에 지속적으로 집중하고 투자해야 합니다. 정부령 175호에 따라 국가 데이터 센터 구축에 주력하고, 국가 공공 서비스 포털과 부처 및 지방 정부 차원의 행정 절차 처리 정보 시스템을 지속적으로 업그레이드 및 개선하여 디지털 전환 의 요구 사항을 완벽하게 충족해야 합니다. 신호가 약하거나 전력 공급이 원활하지 않은 지역을 신속히 해소하고, 운영 수요를 더욱 효과적으로 충족할 수 있도록 기계, 장비 및 기술에 대한 투자를 확대해야 합니다.

여섯째, 공안부, 국방부, 정보통신부의 지침에 따라 관리 대상 정보 시스템의 사이버 보안 상황에 대한 종합적인 검토 및 평가를 실시한다 .

일곱째, 시민과 기업을 위한 온라인 공공 서비스 시행에 있어 소통, 안내 및 지원의 효과성을 혁신하고 향상시켜야 합니다. 정보통신부는 "2025년까지의 온라인 공공 서비스 제공 및 이용 효율화에 관한 소통 및 보급 사업, 2030년까지의 비전"을 신속히 확정하여 2024년 9월까지 공포해야 합니다.

“가장 중요한 것은 국가의 신속하고 포괄적이며 지속 가능한 발전에 있어 디지털 전환의 위치, 역할, 중요성에 대한 인식을 높이는 것입니다. 이를 통해 국민의 물질적, 정신적 삶을 향상시키고 행복과 복지를 보장할 수 있습니다. 모든 수준과 분야, 특히 지도자들은 모범적인 리더십 정신을 철저히 이해하고, 솔선수범하여 진정으로 세심한 지도와 방향을 제시하고, 효과적인 실행을 조직하고, 점검 및 감독을 통해 어려움을 해결하고, 신속하게 포상 및 징계를 실시해야 합니다.” 총리는 이같이 밝히며, 이번 회의를 계기로 온라인 공공 서비스 제공 및 이용이 더욱 긍정적이고 강력한 발전을 거듭하여 분기별, 연간으로 더 나은 성과를 거둘 것이라고 확신했습니다.

출처: https://mic.gov.vn/thu-tuong-tao-thuan-loi-nhat-phuc-vu-tot-nhat-cho-nguoi-dan-doanh-nghiep-thuc-hien-tthc-197240831135113782.htm