킨테도티- 전 내무부 차관 응우옌 티엔 딘에 따르면, 수도법을 시행하면서 하노이는 강력하게 분권화되었으며, 이는 하노이가 계속해서 효과적으로 조직 기구를 정비하고 효율적이고 효과적으로 운영하며, 새로운 개발 단계의 업무 요구 사항을 충족하는 데 중요한 기반이 되었습니다.
최근, 토람 사무총장은 정치 체제의 조직 장치를 "세련되고, 날씬하고, 강하고, 효과적이며, 효율적이며, 효과적이며, 효율적"이라는 방향으로 정리하고 간소화하는 혁명을 수행하는 것이 시급하다는 지도적 관점을 강조했습니다.
경제 도시신문 기자와의 인터뷰에서 내무부 전 차관인 응우옌 티엔 딘 박사는 이것이 매우 어렵고 복잡한 혁명이며, 개인과 조직의 이익에 영향을 미칠지라도 과감하고 동시적이며 포괄적인 조치가 필요하다고 말했습니다.
대기 없이 상단에서 하단으로 동기화를 실행합니다.
당신 생각에, 이 시점에서 사무총장이 기구를 조직하고 간소화하기 위한 혁명을 요청한 이유는 무엇입니까?
- 토람 서기장은 정치 체제의 기구를 간소화하여 "세련되고, 간결하고, 강력하고, 효율적이며, 효과적이고, 효율적인" 정치 체제를 구축해야 한다는 글을 방금 작성했습니다. 중앙집행위원회는 베트남 정치 체제의 기구 간소화에 혁명을 일으키겠다는 정책을 공식 채택했습니다.
우리는 국가가 새로운 시대, 발전의 시대, 국민 성장의 시대로 접어들고 있다고 판단했으며, 특히 베트남은 아직 중하위소득 수준에 머물러 있고 '황금 인구' 구조로의 진입을 준비하고 있으므로, 개발 수요를 충족하고 도전을 극복하기 위해 가속화와 돌파구가 필요하다고 판단했습니다. 따라서 우리는 이 시기를 반드시 잘 활용해야 합니다.
베트남은 정치 체제의 조직 체계를 개혁하고 국가의 사회경제적 발전에 기여하는 데 있어 많은 성과를 거두었지만, 중앙위원회 결의안에서는 "우리나라는 오늘날과 같은 기반, 잠재력, 지위, 그리고 국제적 명성을 결코 갖추지 못했다"고 명시했습니다. 그러나 국가의 발전 필요성과 당의 "2030년까지 선진국 진입, 2045년까지 고소득 선진국 진입"이라는 목표에 비하면 여전히 많은 어려움이 있습니다.
제13차 당대회 결의안은 베트남의 3대 혁신 과제를 제시했는데, 이는 현재 베트남의 세 가지 병목 현상이기도 합니다. 인프라, 제도, 그리고 사람입니다. 당은 제도를 "병목의 병목"으로 규정했는데, 특히 "조직 제도"의 병목 현상은 매우 큰 병목 현상으로, 베트남이 향후 급속한 발전과 가속화를 이루기 매우 어렵게 만듭니다.
국가가 발전하고자 한다면 당대회 결의에서 명시한 바와 같이, 정치체제 내 기구 조직의 병목현상에 초점을 맞추어 돌파구와 병목현상 해소에 명확히 집중해야 합니다.
저희는 여러 차례 장비 간소화 작업을 진행해 왔습니다. 이번 간소화 과정이 이전 과정과 어떻게 다르다고 생각하십니까?
- 베트남은 기구를 반복적으로 재조직하고 간소화했으며, 특히 혁신 이후 국가 행정 개혁을 실시하고, 당의 지도부를 혁신하고, 사법부를 혁신했으며, 서기장의 평가에 따라 성과를 거두었습니다. 현재 정치 체제의 조직은 여전히 3개 블록(당, 국가, 조국전선 및 사회정치조직)으로 나뉘어 비교적 안정적이며 전략과 헌법을 충족하고 있습니다.
그러나 각 블록의 조직 구조에도 문제가 발생하는데, 조직 구조가 여전히 복잡하고 중간 단계가 많다는 점이다. 특히 중앙에서 지방, 기초 수준까지 조직 간 및 시스템 내에서 기능과 업무를 구분하는 데 있어 문제가 있다. 이로 인해 정치 시스템에서 장치의 효과성과 효율성이 제한적이다.
기구의 행정 비용도 매우 큽니다(이전에는 70%를 차지했으나, 현재는 감소했지만 여전히 정규 국가 예산의 64-65%를 차지하며, 대부분이 행정 기구에 지출됩니다). 나머지는 개발 투자와 매우 제한된 부채 상환에 지출되어 대출을 받아야 하므로 기구의 효율성, 효과성 및 운영 효율성이 제한됩니다.
따라서 새로운 시대, 즉 국가 발전 시대로의 전환을 요구하며, 지금부터 2045년까지 연평균 7%의 성장률 목표를 달성하고 노동 생산성을 향상시키려면 베트남이 단순한 "혁신"이나 "개혁"이 아닌 "혁명"을 수행해야 함은 분명합니다. 다시 말해, 더 높은 차원에서 단호하고 철저하며 결연한 의지로 이를 실행해야 합니다.
이로 인해 당 전체의 정치적 결의, 전체 시스템의 해결책, 모든 간부, 당원, 인민의 의식 등 많은 문제가 발생합니다.
이것은 매우 어렵고 복잡한 혁명 사업으로, 위에서 아래까지 단호하게, 동시적으로, 전면적으로 수행되어야 합니다. 이는 각 개인, 간부, 당원, 인민에게 영향을 미치고 개인과 조직의 이익에 영향을 미칩니다. 총서기께서 말씀하셨듯이, "우리는 공동의 이익을 위해 희생하는 법을 알아야 합니다." 개인적 이익(정치적, 경제적 이익)이 아니라 말입니다.
개혁 이후를 돌이켜보면, 이전의 조직 개편 과정은 때로는 혼란스럽고, 공손하며, 회피적인 면이 있었습니다. 이로 인해 한 부처가 상부에서는 여러 부문을 관리하면서도 하부에서는 부서를 분리하는 상황이 발생했습니다. 또는 일부 부처는 내부적으로 효율화(총괄부, 국, 부 내 국을 폐지)할 수 있었지만, 많은 부처가 제대로 기능하지 못했습니다. 여전히 "부처 내 부처"(부처 내 총괄부)가 존재했고, 상대적으로 중복되는 기능과 업무를 가진 부문들이 완전히 해결되지 않은 채 남아 있었습니다. 지방에 할당되어야 할 업무를 중앙 정부가 여전히 보유하고 있는 경우도 있었습니다. 이는 분권화와 권한 위임이 효과적이지 않았음을 보여줍니다.
따라서 이번에는 당, 국가, 조국전선, 사회정치조직 등 정치체제 전반에 걸쳐 기구 효율화 혁명이 철저히 이루어져야 합니다. 특히 총서기께서 말씀하신 것처럼 "중앙위원회는 모범을 보여야 한다"는 말처럼, 정치국, 서기국, 중앙집행위원회부터, 도는 지구에 모범을 보여야 하고, 지구는 코뮌과 기층 단위에 모범을 보여야 합니다. 도는 중앙위원회를 기다리지 않고, 지구는 도를 기다리지 않으며, 코뮌은 지구를 기다리지 않고, 항상 동시적이고, 동시에, 단호하고, 철저하게 실행해야 합니다.
목표는 지금부터 2025년 1분기까지 정치 체제 기구 정비 및 효율화를 기본적으로 완료하여 제14차 전국당대회에 앞서 각급 당대회를 준비하는 것입니다. 시간은 매우 촉박하지만 업무량은 매우 많기 때문에, 정치국 지시 35-CT/TW에 따라 각급 당대회 일정이 확정될 때까지 기다릴 것이 아니라, 전국의 세 권역을 위아래로 동시에 추진해야 합니다.
이 혁명을 잘 수행하기 위해서는 정치적 결의와 높은 단결성, 그리고 당과 국민 전체의 통일된 의식이 필요합니다.
국가의 기회와 행운
조직과 효율화 혁명을 실행하는 과정에서, 자신의 "밥그릇"에 영향을 미칠까 봐 두려워하고, 그럴 핑계를 대지 않는 사람들이 있을 것입니다. 그렇다면 이러한 장애물을 극복하기 위해 어떤 해결책이 필요하다고 생각하십니까?
- 우리는 당, 국가, 조국전선, 그리고 사회정치조직을 포함한 기구들의 개편에서 교훈을 얻었지만, 이번만큼 동시적이고 포괄적이지는 않았습니다. 이번 개편은 사업과 계획에 대한 면밀한 검토를 요구하며, 실행 시에는 효과적인 해결책이 수반되어야 합니다.
조직 개편 과정에서 불필요한 조직이나 개인, 또는 이전처럼 업무를 수행하지 않는 사람들이 생길 수밖에 없으므로, 적절한 정책 마련이 필수적임은 자명합니다. 이전에는 행정 개혁 과정에서 기구와 인력을 간소화했고, 시행해야 할 법령과 규정이 있었으며, 이러한 정책을 시행하기 위해 막대한 예산이 투입되었습니다.
얻은 교훈을 바탕으로 우리는 기구를 지속적으로 정비하고 간소화해야 합니다. 중요한 것은 모든 계층, 간부, 당원들의 의식과 책임감을 제고하는 것입니다. 이는 국가 공동의 목표이자 기회이기 때문입니다. 이를 실천하지 않으면 설정된 목표를 발전시키고 달성하기가 매우 어려울 것입니다.
따라서 혁명인 이상 철저하고 단호하게 추진해야 하며, 현시점에서 당과 국가의 해결책 및 정책과 병행하여 의식을 제고해야 합니다. 인적 자원과 물적 자원을 확보할 때에도 정책이 있어야 하며, 강력한 분권화와 권한 이양을 추진할 때에도 지역, 계층, 부문별로 분권화와 권한 이양을 실현할 수 있는 여건을 조성해야 합니다.
특히 하노이의 경우, 이 혁명을 실현하기 위한 요건은 무엇이라고 생각하십니까? 특히 새로 발표된 수도법을 시행하는 것과 관련해서요.
- 하노이는 수도이자 정치의 중심지입니다. "중앙위원회와 정치국이 먼저 해야 하고", "지방 당국이 먼저 해야 하며, 동시에 전국의 수도로서 모범이 되어야 합니다." 중앙위원회의 결의와 계획에 따라 하노이는 이를 실행할 수밖에 없는 것은 당연합니다.
최근 하노이는 마을, 주거 지역 단위에서 코뮌, 구 단위로 행정 단위를 재편했습니다. 이러한 변화는 불가피하며, 앞으로도 계속될 것입니다. 이와 함께 당, 국가, 조국전선, 그리고 지방 정부 기관들의 기구들도 도시 정부 계획에 따라 재편되어야 합니다. 하노이는 반드시 이를 실행하고, 주도적으로 나서야 합니다.
그러나 하노이에는 행정기관, 당조직, 조국전선, 공무원이 많아 해야 할 업무량이 매우 크고, 실행기간도 다른 지방과 마찬가지로 높은 정치적 결단력이 요구됩니다.
특히 하노이의 어려움은 훨씬 더 복잡하다고 생각합니다. 다른 지역보다 공무원 수가 많아 과도한 흑자를 기록하는 기간이 있는 반면, 새롭게 제정된 수도법에 따라 하노이는 공무원의 급여를 최대 0.8배까지만 인상할 수 있습니다(2025년 1월 1일부터 시행). 이는 하노이에 장점이자 과제이기도 합니다. 공무원 수가 많고 구조가 매우 복잡하기 때문입니다. 또한, 하노이는 기구 효율화에 따른 이익 침해를 막기 위해 특별 정책을 시행하고 있습니다.
또한, 수도법을 시행하는 하노이는 강력하게 분산되어 있기 때문에, 기구를 간소화하기 위해 도시는 새로운 개발 단계의 더 높은 요구 사항을 충족할 수 있는 진정으로 간결하지만 엘리트적인 팀을 선택적으로 구축해야 합니다.
당위원회와 정부의 결의 외에도, 저는 시가 중앙위원회의 계획을 바탕으로 신중하게 계산된 계획을 세워야 한다고 생각합니다. 특히 그 계획은 매우 객관적이고 민주적이어야 하며, 공감대를 형성하기 위한 선전 활동을 강화해야 합니다. 기구를 간소화하는 것은 위에서 언급한 바와 같지만, 기구 내 각 구성원을 간소화하는 것은 신중하게 계산되어야 할 문제입니다.
우리는 객관적이고 민주적이어야 하며, 각 기관에서 공익을 위해 일하여 업무를 수행할 수 있는 사람들을 선발해야 합니다. 우리는 진정으로 엘리트적인 팀, 즉 규모는 작지만 강력한 팀을 구성해야 합니다. 만약 팀이 규모는 작지만 엘리트적이지 않고, 분권화된 업무의 요건을 충족하지 못하며, 수도라는 지위를 통해 더 많은 권한을 부여받는다면, 우리는 이 혁명의 목표를 달성할 수 없을 것입니다.
지금까지 과업 수행에 있어 지도자의 책임이 늘 강조되어 왔으며, 이번 혁명에서는 그 어느 때보다도 지도자의 역할과 책임이 분명하게 드러나야 합니다. 지도자가 제대로 역할을 수행하지 못한다면 우리 혁명은 매우 어려울 것이 분명합니다.
매우 감사합니다!
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출처: https://kinhtedothi.vn/thuc-hien-cuoc-cach-mang-tinh-gon-bo-may-de-dap-ung-yeu-cau-tang-toc-but-pha.html
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