경제에 빠르게 유입되는 '시드 자본'을 자극합니다.

공공투자 걸림돌 제거 위한 일련의 획기적인 정책: '시드 자본'이 경제 로 빠르게 유입되도록 촉진

어제(10월 29일) 국회는 공공투자법 개정안을 청취하고 논의했습니다. 초안에는 부지 정리를 독립된 프로젝트로 분리하고, 여러 지방을 통과하는 프로젝트의 중심지로 한 지방을 지정하고, 강력한 분권화를 실시하는 등 획기적인 규정이 잇따라 포함되어 경제로 유입되는 공공 투자 자본을 늘릴 것으로 기대됩니다.

획기적인 개정안을 통해 부지 정리 병목 현상이 제거되어 프로젝트 진행이 가속화될 것으로 기대됩니다. 사진: d.t

토지 개간

정부가 국회에 제출한 공공투자법 개정안에 따르면, 개정된 정책은 크게 5가지로 나뉜다. 즉, 국회에서 적용을 승인한 시범적이고 구체적인 메커니즘과 정책을 제도화하는 것입니다. 계속해서 분권화와 권한 위임을 촉진합니다. 지방 및 국유기업의 공공투자사업 시행능력, 투자준비, 자원개발의 질을 향상시킨다. 외국 기부자로부터의 ODA 자본 계획 및 우대 대출의 시행과 지출을 촉진합니다. 법률 시스템의 일관성과 균일성을 보장하기 위해 절차를 간소화하고, 개념, 용어 및 규정을 보완하고 명확하게 합니다.

이 정책에 따라 현장 정리 작업은 독립적인 프로젝트로 분리됩니다. 분산화, 지방 분권화, 투자 절차와 프로젝트 준비의 단순화가 가장 큰 혁신을 가져올 것으로 기대됩니다.

구체적으로, 공공투자법 개정안은 모든 사업군(B, C사업군 포함)에 대해 보상, 지원, 재정착, 부지정리를 별도의 사업으로 분리하는 것을 허용합니다. 칸호아에서 이 정책을 시범적으로 적용한 결과, 프로젝트 진행 기간이 6~8개월 단축된 것으로 나타났습니다. 동시에 현재의 부지 정리의 악순환(부지 정리 느림 - 비용 증가 - 프로젝트 조정 - 부지 정리 느림)을 제거합니다.

응우옌 티 푸 하(호아빈성) 대표는 이번 임기 내내 공공 투자 자본의 지출이 느린 것이 문제였으며, 가장 큰 문제는 부지 정리라고 말했습니다.

이 대표에 따르면, 다른 나라에서는 부지 정리, 시공 도면 등이 모두 투자 준비 단계에 포함된다고 합니다. 프로젝트가 준비 단계에서 완료되면 자본 조달을 즉시 실행할 수 있습니다. 우리나라에서는 공공투자법 및 관련 법률의 규정에 따라 투자 준비 단계는 투자 정책 승인 및 투자 결정 단계에서만 완료됩니다. 투자 결정이 내려지고 자본이 배분되면 조사, 설계 등을 시작하지만, 실제로는 아직 투자 준비 단계에 있습니다. 따라서 부지 정리를 분리하면 현재 공공 투자 지출의 병목 현상을 해결할 수 있습니다.

또한, 초안에서는 여러 지방을 통과하는 프로젝트는 하나의 지방에 실행 중심점으로 할당하고, 여러 지구를 통과하는 프로젝트는 하나의 지구에 실행 중심점으로 할당하는 등 절차를 간소화하기 위한 많은 획기적인 제안과 정책을 제시합니다. 중기 및 연간 공공투자계획 수립 절차를 간소화합니다. 2개의 중기 기간을 아우르는 프로젝트에 대해 20% 한도를 적용한다는 제안된 규제는 중요한 국가적 프로젝트에는 적용되지 않습니다.

분권화, 분권화 확대, '시드 자본'이 경제로 빠르게 유입될 것으로 기대

이번 공공투자법 개정안은 부지 정리의 장애물을 제거하는 것 외에도 권한 분산과 위임을 촉진하기 위한 일련의 규정을 도입했습니다.

구체적으로, 법안은 중앙예산자본의 중기 공공투자계획에 대한 국회상임위원회부터 국무총리까지 각 부처, 중앙기관, 지방자치단체 간의 분권화와 조정 권한을 규정하고 있습니다. 중기 공공투자계획에 중앙예산자본적립금과 미배정 중앙예산자본의 용도 결정권을 국회에서 국회상임위원회로 이관한다. 각급 인민위원회에 지방 예산 자본에 대한 중기 공공 투자 계획을 조정할 권한을 분권화합니다.

또한 초안에서는 국가중요사업 규모를 3조동으로 확대하고, A군, B군, C군사업 규모를 두 배로 늘리는 방안을 제시했습니다. 부처 또는 중앙 기관의 장은 자기 기관 또는 조직이 관리하는 자본 규모가 10,000억 VND 미만인 A그룹 프로젝트에 대한 투자 정책을 결정합니다. 10조 VND에서 30조 VND 미만의 A그룹 프로젝트는 총리의 관할에 있습니다. 각급 인민위원회는 지방자치단체가 관리하는 B그룹 및 C그룹 프로젝트에 대한 투자 정책을 결정합니다. 각급 인민위원회 위원장에게 중기 및 연간 공공투자계획을 조정할 권한을 분산합니다.

이전 그룹 토론 세션에서 국회 대표단에게 연설한 기획투자부 장관 응우옌 치 중은 분권화와 권한 위임을 촉진하는 것이 제10차 중앙회의 정신, 즉 지방이 결정하고, 지방이 행동하고, 지방이 책임을 진다는 정신에 부합한다고 단언했습니다. 지방분권이 강화되면 정부와 국회는 총서기께서 요청하신 대로 "적절하고 책임감 있게" 제도와 정책을 만들고, 구축하고, 감사하고 감독하는 역할을 할 것입니다.

심사기관(국회 재정예산위원회)에서는 대부분 의견이 정부의 제안에 동의했습니다. 하지만 여전히 우려를 표하는 의견도 있습니다. 예를 들어, 보상, 지원, 재정착, 부지 정리를 독립적인 프로젝트로 분리하려면 낭비를 피하기 위해 엄격한 규정이 필요합니다. 지방자치단체에서 관리하는 B그룹 및 C그룹 프로젝트에 대한 투자 정책을 결정하는 권한을 각급 인민위원회에 분산시키기 위해서는 권력 남용을 제한하기 위한 권력 통제 조치가 필요합니다.

국회의원들에 따르면, 이번 임기 공공투자자본 지출에 대한 압력이 매우 크다(287억 VND)고 합니다. 정부는 2025년에만 790조 VND의 공공 투자 자본을 지출해야 할 것으로 예상됩니다. 따라서 공공투자자본의 지출이 느리다는 '병'을 극복하는 것이 시급한 문제이며, 첫 번째 해결책은 제도적 돌파구에서 나와야 합니다.

"공공투자법 개정안 초안과 투자 부문 4개 법률 개정안을 읽었습니다. 이 초안들은 제도 개선에 매우 중요한 의미를 지닙니다. 만약 통과된다면 공공투자 부문의 병목 현상을 해소할 수 있을 것입니다."라고 쩐 호앙 응안(호치민시) 의원이 말했습니다.

공공투자법 개정으로 동결된 사업 다수 실현 가능

이 개정 공공투자법안은 실무상 옳다는 것이 입증된 여러 조항을 법전화했습니다. 최근, 부지 정리를 독립적인 프로젝트로 분리하고, 지역 간 프로젝트를 처리하는 중심점을 통합하는 시범 프로젝트가 실제로 분명히 효과적인 것으로 입증되었으며, 공공 투자 프로젝트 시행 시 어려움을 신속하게 해결하는 데 도움이 되었습니다. 따라서 공공투자법 초안에서는 실무상 옳다는 것이 증명된 사항을 개정하여 법제화하는 것이 필요하다. 또한 이 법은 분권화와 권한 위임을 촉진하고 국가중점사업, B, C형사업의 가치를 높여 지방자치단체, 부처, 지부가 더 많은 사업을 적극적으로 결정할 수 있도록 돕습니다.

이러한 획기적인 개정안을 통해 공공투자법 초안이 통과되면 현재의 투자 병목 현상을 해결하는 데 기여할 것입니다. 이에 따라 동결되었던 프로젝트는 감소하고, 많은 프로젝트가 활성화될 것입니다.

대표 Tran Hoang Ngan (HCMC)

출처: https://baodautu.vn/loat-chinh-sach-dot-pha-go-vuong-dau-tu-cong-thuc-von-moi-chay-nhanh-vao-nen-kinh-te-d228659.html