법안 초안에 따르면, 특별소비세 부과 대상에 설탕이 많이 함유된 청량음료를 추가하는 것은 어린이의 과체중, 비만이라는 심각한 상황을 예방하고 줄이기 위한 목적이다. 많은 비전염성 질환, 만성 질환 및 조기 사망의 위험이 높습니다. 그렇다면 이 문제에 대한 국제적 경험은 어떤가요?
세금을 부과하는 많은 국가에서 과체중 및 비만율은 계속해서 증가하고 있습니다.
현재 약 45개국(전 세계 국가의 4분의 1 미만)이 설탕이 함유된 청량음료에 소비세를 부과하고 있지만, 이를 적용한 많은 국가에서 실시한 조사에 따르면 이러한 세금 정책은 과체중, 비만율을 줄이는 데 효과적이지 않고, 대체 효과로 인한 소비자 행동을 조정하는 데도 효과적이지 않으며, 오히려 경제 와 고용에 부정적인 영향을 미치는 것으로 나타났습니다. 2023년 초, 세계보건기구(WHO)는 비전염성 질환을 해결하기 위한 가장 비용 효율적인 개입(베스트 바이) 목록을 업데이트했지만, 설탕 음료에 대한 세금은 여전히 이 가장 효과적인 개입 목록에 포함되지 않았습니다.
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칠레, 멕시코, 인도, 벨기에, 핀란드, 라트비아, 브루나이가 대표적인 예입니다. 칠레는 2014년부터 설탕이 들어간 청량음료에 소비세를 부과했지만, 2016-2017년에 해당 국가의 과체중 및 비만율은 남성의 경우 19.2%에서 30.3%로, 여성의 경우 30.7%에서 38.4%로 계속 증가했습니다.
마찬가지로 멕시코에서는 세금 부과 2년 후, 멕시코의 설탕이 들어간 음료 소비가 다시 증가하는 추세를 보였고, 이 나라의 성인과 어린이 모두의 과체중 및 비만율은 2012~2021년 기간 동안 지속적으로 증가하여 남성의 경우 69%에서 70%로 증가했습니다. 여성은 73%에서 75%로 증가했습니다. 어린이의 경우 35%에서 43%로 가장 빠르게 증가했습니다. 라트비아에서는 세금이 도입되기 전에 성인 남성의 비만율이 11.5%, 여성의 비만율이 19%였지만, 세금이 도입된 지 15년 후에는 남성과 여성의 비만율이 각각 19.6%와 25.7%로 계속 증가했습니다. 벨기에에서는 2014년 남성 비만율이 13.9%, 여성 비만율이 14.2%였으나, 2019년에는 남성 비만율이 17.2%, 여성 비만율이 15.6%로 증가했습니다.
2016년 중소득 국가에서 실시한 설탕 음료 과세 효과에 대한 체계적 검토에 따르면, 설탕 음료에 대한 과세로 인해 인구의 과체중이 지속적으로 감소한다는 증거는 없었습니다. 여러 국가에서는 설탕이 많이 들어간 음료에 대한 소비세를 폐지했습니다. 설탕이 많이 들어간 음료에 대한 소비세가 공중 보건에 뚜렷한 개선을 가져오지 못하고 지역 경제와 고용에 부정적인 영향을 미쳤기 때문입니다.
유럽 위원회의 연구에 따르면, 유럽 연합의 여러 국가에서 지방, 설탕, 소금 함량이 높은 음식이나 음료에 세금을 부과한 결과, 행정 비용이 증가하고 일부 국가에서는 실업이 발생했으며 식품 가격이 상승했고 공중 보건은 눈에 띄게 개선되지 않았습니다. 덴마크가 대표적인 예이다. 덴마크는 1930년대에 유럽에서 처음으로 설탕이 들어간 음료에 세금을 부과한 나라입니다. 덴마크 정부는 효과를 보지 못한 채 장기간 시행한 후, 2013년 7월 1일부터 50% 감면하고 2014년 1월 1일부터는 완전히 폐지하는 두 단계에 걸쳐 점진적으로 정책을 철폐해야 했습니다. 덴마크 정부는 사람들이 이웃 국가의 제품을 구매하게 되어 지역 경제와 고용에 큰 영향을 미치기 때문에 이 정책이 불합리하다고 생각했습니다. 덴마크 정부에 따르면 세금 정책을 폐지한 목적은 덴마크의 경제 성장과 일자리 창출을 촉진하는 것입니다. 이러한 세금 정책이 폐지되었음에도 불구하고 덴마크의 비만율은 합리적인 수준을 유지하고 있습니다. 몇몇 미국 주 역시 이 정책이 통과된 직후 이를 폐지했습니다. 예를 들어, 일리노이주 쿡 카운티는 해당 세금이 통과된 지 1년도 채 되지 않아 폐지했습니다. 캘리포니아주는 2018년 6월부터 향후 12년 동안 어떤 도시도 음료나 음식에 세금을 부과하지 못하도록 하는 법안을 통과시켰습니다.
왜 많은 국가들이 설탕이 들어간 음료에 세금을 부과하지 않는가
일본은 설탕이 많이 들어간 청량음료에 세금 정책을 적용하지 않지만, 과체중과 비만 상황을 잘 통제하고 있습니다. 일본에서는 청량음료 소비율이 베트남(1인당 연간 116kg)보다 훨씬 높지만, 건강한 식단과 지역 사회 교육 노력으로 인해 이 나라의 비만율은 3.5%에 불과합니다. 일본은 학교에서 건강한 메뉴를 만들고 학생들을 대상으로 영양 강의를 실시하는 과정을 규제하는 '슈쿠이쿠(宿育)법'과 '메타보(大防)법' 두 가지를 제정했습니다. 이 법안은 또한 회사가 직원들에게 운동할 수 있는 휴식 시간을 제공하도록 요구하고, 직원들이 퇴근 후에 신체 활동에 참여하도록 장려합니다.
싱가포르에서는 싱가포르인의 11%가 비만이고, 30%가 과체중이며, 10%가 당뇨병을 앓고 있으며 이 비율은 증가하고 있습니다. 그러나 싱가포르 정부는 설탕 음료에 세금을 부과하지 않기로 결정했습니다. 설탕 음료에 세금을 부과하는 것이 공중 보건 문제를 해결하는 효과적인 조치가 아니라고 생각했기 때문입니다. 대신, 신체 활동 증가와 건강하고 균형 잡힌 식단에 대한 대중 교육 조치를 포함한 보다 포괄적인 접근 방식이 채택되었습니다.
독일 역시 식단과 신체 활동에 대한 지침을 채택하고 있습니다. 뉴질랜드에서는 이 세금 정책이 적용되지 않습니다. 뉴질랜드 경제연구소는 "설탕세: 증거 평가"라는 연구를 수행했는데, 연구자들은 "설탕세가 사람들의 건강을 개선한다는 증거는 거의 없다"는 결론을 내렸습니다.
출처: https://www.qdnd.vn/kinh-te/cac-van-de/thue-tieu-thu-dac-biet-doi-voi-nuoc-giai-khat-co-duong-nhin-tu-kinh-nghiem-quoc-te-735917
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