보고서를 제출한 천연자원환경부 차관 Le Minh Ngan은 2024년 토지법 및 법령 102/2024/ND-CP에 따라 정부가 2021~2030년 기간의 국가토지이용계획을 조정하기 위해 국회에 제출할 예정이며, 2050년을 목표로 하는 비전을 제시할 것이라고 밝혔습니다. 주요 내용은 다음과 같습니다. 농업용지 그룹(논, 특수용도 임지, 보호 임지, 생산 임지는 천연림), 비농업용지 그룹(국방용지, 안보용지), 국가토지이용계획의 승인을 위해 국회에 제출하지 않는 것을 포함한 8개 토지이용 지표 조정.
이번에 조정된 국가토지이용계획에서 8개 토지이용지표를 산출·결정하기 위해서는 부문별, 분야별, 지방별 토지이용지표에 대한 철저한 검토와 균형이 필요하다. 특히, 국방·안보 목적의 토지자금 배분, 국민식량안보 확보를 위한 벼농사 토지자금 안정화, 산림지의 엄격한 관리, 산림피복 유지를 통한 생태환경 보호, 기후변화 대응, 지속가능한 개발목표 달성 등에 우선순위를 두어야 한다.
정부는 2021~2030년 기간의 국가토지이용계획(2050년 비전) 조정 정책에 대한 국회 결정 내용을 다음과 같이 제안했습니다. "2021~2030년 기간의 국가토지이용계획(2050년 비전) 조정을 정부 주도로 수립하고, 2025년 국회에 제출하여 승인을 받도록 하는 것을 원칙으로 합의"하고, 이를 제15대 국회 제8회 공동결의안에 내용으로 포함시켰습니다.
경제위원회 위원장인 부 홍 탄(Vu Hong Thanh)은 이 내용을 검토하며, 정부의 국토 이용 계획 조정 제안은 2023년 11월 9일 국회 결의안 제103/2023/QH15호에 명시된 국회의 요구 사항과 부합한다고 밝혔습니다. 특히 우리나라가 교통 부문에서 여러 중요 국가 사업을 추진하고 있는 상황에서 더욱 그렇습니다. 그러나 계획법 조항에 따르면 계획 조정은 계획법 제53조에 명시된 7가지 사유 중 하나에 해당하는 경우에만 이루어진다는 의견도 있습니다.
한편, 국가토지이용계획 검토에 대한 의견서 및 보고서는 계획법 제53조의 7가지 근거 중 어떤 근거가 국가토지이용계획 조정의 근거가 되는지 명확하게 분석하지 못했습니다. 따라서 경제위원회 상임위원회는 국가토지이용계획 조정의 시급성 평가를 보완하여 계획법 제53조에 명시된 조정 근거를 충족할 것을 권고합니다.
또한, 정부는 이 계획의 실행 효과를 높이기 위한 원인을 더욱 명확히 하고, 종합적으로 분석 및 평가하고, 해결책을 제시하고, 토지 이용 지표 실행에 대한 정책 및 법률의 영향을 평가할 것을 요청합니다.
회의에서 대다수 대의원은 2021년부터 2030년까지의 기간 동안 국가토지이용계획을 조정하고 2050년까지의 비전을 제시하는 정책을 국회에 제출하여 심의·의결해야 한다는 데 기본적으로 동의했습니다. 정부가 제안한 투자 분야 4개 법률과 재정·예산 분야 7개 법률 개정안은 제도와 거시정책의 동기화를 완성하여 이행 속도를 높이고 향후 사회·경제 발전 목표 달성에 기여하겠다는 강한 의지를 보여줍니다. 그러나 국가토지이용계획 조정은 모든 부문, 분야, 그리고 경제 전체에 영향을 미치는 중대한 사안이므로, 투자 및 기업 지원 정책의 안정성을 저해하지 않고 실질적으로 필요한 부분만 조정하기 위한 신중한 계산이 필요합니다.
회의에서 쩐 탄 만 국회의장은 2021년부터 2030년까지의 토지이용계획과 2050년까지의 비전의 중요성을 강조했습니다. 동시에 그는 이 내용을 국회에 제출할 때, 계획법 제53조에 명시된 7가지 근거를 준수하도록 정책을 명확하게 제시해야 한다고 강조했습니다. 동시에 국가토지이용계획 조정의 필요성에 대한 근거를 명확히 해야 한다고 덧붙였습니다.
국회의장은 국토이용계획 조정의 원칙은 계획 검토 및 조정에 관한 법률을 준수해야 한다고 밝혔습니다. 이것이 가장 기본적인 원칙입니다.
이와 함께 국회의장은 사회경제적 발전 목표 달성, 국방 및 안보 확보, 그리고 토지자원의 지역 부문 및 분야에 대한 합리적이고 경제적이며 효과적인 배분을 위해 토지 이용의 필요성을 보장할 것을 제안했습니다. 토지 이용 계획 조정 정책의 내용과 관련하여, 보고서에 따르면 현재 필요성에 대한 정책만 존재하므로 계획 조정 정책을 명시하는 내용을 명확히 할 필요가 있습니다.
국회의장은 국토이용계획 검토 결과를 바탕으로, 어떤 토지이용 지표가 효과적으로 이행되지 않고 있는지, 어떤 지표를 상향 또는 하향 조정해야 하는지를 지적하고, 국회가 이를 검토할 수 있도록 명확하게 설명해야 한다고 강조했습니다. 또한, 최근 국토이용계획 이행 의 미흡함과 한계를 극복하기 위한 구체적인 과제와 해결책을 마련해야 합니다.
회의를 마무리하며, 국회 부의장 응우옌 득 하이는 국회 상임위원회가 2021~2030년 기간의 토지 이용 계획(2050년 비전 포함) 조정 정책에 대한 심의 및 결정을 위해 국회에 제출하기로 합의했다고 밝혔습니다. 동시에 그는 정부가 2021~2030년 기간의 토지 이용 계획(2050년 비전 포함)의 데이터, 시행 현황 및 토지 이용 수요에 대한 데이터에 대한 책임이 있다고 강조했습니다.
국방 및 안보 목적의 토지 이용 계획, 성 계획, 지구 단위 연간 토지 이용 계획을 통해 구체화된 국가 토지 이용 계획은 3년간 시행되어 긍정적인 성과를 가져왔으며, 지방에서 토지 분배, 토지 임대, 토지 용도 변경, 토지 회복 및 토지 이용권 인정을 실시하는 기반이 되었으며, 사회 경제적 발전 목표를 달성하고 지방과 전국의 국방과 안보를 보장하는 데 기여했습니다.
2023년 12월 31일까지 전국의 토지 이용 목표 이행률은 국회에서 승인된 2030년 토지 이용 목표 대비 약 5~10% 수준입니다. 이 중 도시용지(21.99%), 생산임지(19.59%), 특수용도임지(14.02%) 등 이행률이 높은 목표도 있지만, 문화시설용지(1.96%), 보호림지(3.93%) 등 이행률이 낮은 목표도 많습니다.
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출처: https://kinhtedothi.vn/thuong-vu-quoc-hoi-cho-y-kien-ve-chu-truong-dieu-chinh-quy-hoach-su-dung-dat-quoc-gia.html
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