2월 12일 오전, 제9차 임시 국회 에서 법률규범문서 공포에 관한 법률안(개정)에 대한 의견서 및 검증보고서가 제출되었습니다.
입법권과 규제권을 명확하게 정의하십시오.
총리의 승인을 받아 제안 요약본을 발표하게 된 응우옌 하이닌 법무부 장관은 이 법안의 초안 작성 및 공포는 해당 시스템의 구축 및 운영을 위한 법적 틀을 더욱 개선하는 데 필요하다고 밝혔습니다. 법률 문서 통합적이고, 조화롭고, 투명하고, 실현 가능하며, 접근 가능하고, 효과적이며, 효율적인 시스템을 통해 병목 현상을 제거하고, 모든 잠재력과 자원을 발휘하며, 국가의 신속하고 지속 가능한 발전을 위한 새로운 동력을 창출합니다.
현행법을 기반으로 하는 이 법안은 보다 일반적인 틀을 제공하고 법률 문서 작성에 관한 조항 외에도 시행 내용과 책임에 대한 내용을 보완합니다. 동시에 헌법 제정 및 개정에 관한 조항을 포함하지 않는다는 현행법의 규정은 그대로 유지합니다.
입법 사고방식 개혁 정책을 제도화하기 위해, 이 법안 초안은 8개 장 72개 조항으로 구성되어 있습니다(2015년 법률에 비해 장은 9개(53%), 조항은 101개(58.4%) 감소).
법무부 장관에 따르면, 법률규범문서 공포에 관한 법률안(개정판)은 입법 과정에서 다음과 같은 7가지 중요하고 획기적인 혁신에 중점을 두고 있습니다.
법률 문서 체계를 지속적으로 간소화하고, 권력에 대한 통제를 강화하며, 입법 및 규제 권한을 명확히 규정해야 합니다.
제14조에 정부가 규범적 결의를 발표할 수 있도록 하는 조항을 추가한다.
각 임기별 입법 지침과 높은 유연성을 갖춘 연간 입법 프로그램을 수립하여 국회 입법 프로그램 개발 과정을 혁신한다.
법률 문서의 작성 및 공포 절차를 혁신하십시오.
규정에 따르면 제출 기관은 검토 기관 및 기타 관련 기관과 협력하여 국회 상임위원회와 국회의 의견을 조사하고 반영하여 법안을 개정하는 책임을 져야 합니다.
이 규정은 각급 당 위원회의 지도력을 강화하고 법률 문서 작성 및 공포 과정에서 기관장의 책임을 강화하기 위해 보완되었습니다.
법규문서 적용을 지도하는 사례, 원칙, 기준 및 권한에 관한 규정을 보완한다.
저는 정책 협의에 관한 규정에 동의합니다.
법률위원회는 법안 초안을 검토하면서 제출 기관의 의견에 동의하여 인민위원회 및 면 단위 인민위원회의 법규 문서 수를 줄이고, 정부 결의안을 법규 문서에 추가하며, 국가 감사원장의 법규 문서 형식을 결정에서 회람으로 변경하기로 했습니다.
사회 비판 및 정책 자문(제3조, 제6조, 제30조 및 제68조)과 관련하여 법률위원회는 베트남 조국전선과 사회정치단체들이 법률 초안에 대한 사회 비판을 실시하여 베트남 조국전선과 사회정치단체들의 역할을 증진할 수 있도록 하는 조항에 동의합니다.
정책 협의와 관련하여 법률위원회는 법안의 조항에 전반적으로 동의하며, 이 조항이 관련 기관 간의 긴밀하고 효율적인 협력을 촉진하여 법률 문서의 작성 및 공포 과정의 질적 향상과 속도 제고에 기여할 것이라고 판단합니다. 다만, 정책 협의 회의를 주관하는 주체를 정책을 제안하는 기관으로 명확히 규정하고, 협의 대상 범위를 확대하여 협의의 질과 효율성을 높일 것을 제안합니다.
연례 입법 계획의 채택 및 조정(제25조 및 제26조)과 관련하여, 법률위원회는 연례 입법 계획 채택 절차에 관한 법률안의 조항에 대체로 동의합니다. 다만, 절차의 전문성과 엄격성을 확보하기 위해 법률안, 조례안, 결의안에 대해 "심의 및 제안" 대신 "심사" 조항을 사용하는 것이 바람직하다는 의견도 있었습니다. 또한, 현행법을 계승하되, 입법 계획 이행에 있어 국회 상임위원회의 책임에 관한 조항을 추가하고, 국회 상임위원회가 제출한 안건에 대해 임시위원회를 구성하거나 국회 산하 기관을 지정하여 심사를 주관하도록 하는 조항을 추가할 것을 제안합니다.
국회에서 법안 및 결의안을 심의하고 승인하는 절차와 관련하여, 심의 기구는 법안 및 결의안이 원칙적으로 단일 회기 내에 심의 및 승인되어 공포 절차를 신속하게 진행하면서도 문서의 질을 보장해야 한다는 방향에 대체로 동의합니다.
또한, 법률 및 결의안의 질을 확보하기 위해, 법률 및 결의안 초안의 심의, 의견 제시, 승인 과정에서 국회의원의 역할과 책임을 더욱 강화하는 방향으로 규정을 연구하고 보완할 것을 제안합니다. 예를 들어, 정책 개발 및 초안 작성 과정에서 국회의원 및 대표단의 의견을 수렴하고, 제출 기관이 공식 제출하기 전에 법률 및 결의안 초안에 대해 논의하고 의견을 제시할 수 있는 국회의원 특별회의를 개최하며, 국회의원들이 충분히 논의하고 의견을 제시할 수 있도록 회기 중 법률 및 결의안 초안에 대한 그룹 토론 시간을 늘리고, 제출 기관이 의견을 반영하고 설명을 제공할 수 있도록 하는 방안을 본회의에서 논의할 수 있도록 합니다.
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