조기 퇴직으로 7만3245명 급여 간소화

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국회 상임위원회는 8월 19일 오전 감독위원회 보고서를 검토하고, "2018~2023년 기간 동안 공공 서비스 단위(PSU) 운영의 질과 효율성을 개선하고 조직 및 관리 시스템의 혁신에 대한 정책과 법률의 시행"에 대한 주제별 감독 결의안을 통과시킬 예정이다.

지방 공공 서비스 단위의 감소 속도가 둔화되고 있습니다.

모니터링 결과 보고서에 따르면 2015년부터 2021년까지 많은 공공 서비스 단위가 더 합리적으로 배치되어 업무 중복 상황이 제한되고, 결의안 19에서 요구하는 대로 목표를 초과하는 초점 지점 수가 10% 감소했습니다.

정부 데이터에 따르면 2021년 12월 31일 기준으로 공공 비사업 단위의 총 수는 48,442개로 2015년 대비 7,449개(13.33%) 감소했습니다.

지방 차원에서는 공공 비사업 단위의 수가 13.46% 감소하여 목표를 달성했지만, 빈즈엉 (0.19%), 호치민시(1.2%) 등 10% 미만 감소한 성과 시가 20곳이나 있었습니다.

반면, 손라(30.81%), 옌바이(29.06%), 호아빈(28.93%) 등 감소율이 매우 높은 지방과 도시도 있습니다.

지암샛.jpg — 국회 부의장인 응우옌 카크 딘, 국회 상임위원회 감독 대표단 단장이 대표단의 첫 번째 회의를 주재했습니다.

중앙 정부 차원에서는 공공 서비스 제공 기관 수가 7.4% 감소하여 목표치를 달성하지 못했습니다. 감소율이 높은 기관으로는 외교부(26.67% 감소), 내무부(25%), 정보통신부(24.24%) 등이 있습니다.

2021년부터 2023년까지의 이행 실적은 목표 대비 여전히 미흡합니다. 현재 전국적으로 2021년 대비 846대만 감축(1.75%)되었습니다.

이 기간 동안 중앙 차원의 감축률은 가속화되고 있으며 2025년까지 10% 감축 목표에 도달할 수 있습니다. 반면, 지방 차원의 감축률은 둔화되고 있습니다(단지 1.67%에 불과합니다).

모니터링 팀에 따르면, 현재 공공 서비스 제공업체의 수가 주로 지방에 집중되어 있기 때문에 2021~2025년 기간 동안 10% 감축을 지속하는 것은 큰 과제입니다.

12개 성·시, 국가예산으로 급여인력 증원

2015~2021년 기간 공공 서비스 단위에서 국가 예산으로 급여를 받는 직업 직위 수는 1,789,585명으로 236,366명 감소하여 11.67% 감소하였고, 그 중 부처와 지부는 40,221명 감소하여 25.19% 감소하였고, 지방은 196,145명 감소하여 10.51% 감소하여 목표치인 10%를 초과 달성하였습니다.

따라서 중앙 정부에서 국가 예산으로 급여를 받는 공무원 수 감소폭이 지방 정부보다 더 큰데, 이는 공무원 수 감소 추세와는 정반대입니다.

모니터링팀은 중앙기관의 공무원 감소율은 지방기관에 비해 낮지만, 국가예산으로 급여를 받는 공무원의 감소율이 더 크다고 평가했다.

2021~2023년 기간 동안 부처별로 국가 예산으로 급여를 받는 공공 서비스 직종은 11,021개 감소하여 2021년 대비 9.22% 감소했습니다. 일부 부처는 공공 서비스 제공 단위의 자율성 강화 및 공공 서비스 제공의 사회화로 인해 더 큰 감소세를 보였습니다. 예를 들어 산업통상부는 28.81%, 교통부는 34.43%, 외교부는 70.07% 감소했습니다.

지역별로 보면, 모니터링팀은 지난 2년간 감소폭이 매우 미미했으며, 이 기간 동안 국가 예산에서 급여를 받는 직원 수가 최대 12개 성과 도시에서 증가했다고 밝혔습니다.

2021~2023년 기간 동안 지방 정부 예산에서 급여 직책 수가 평균 1.42% 감소했는데, 이는 10%를 계속 감소시키겠다는 목표에 크게 못 미치는 수치입니다.

모니터링을 통해 확인된 또 다른 주목할 만한 결과는 2023년 12월 31일 기준으로 부처, 지부, 지방자치단체에서 규정에 따른 급여 간소화 정책을 받은 주체가 총 89,576명(부처, 지부 5,917명, 6.6%, 지방자치단체 83,659명, 93.4%)으로 나타났다는 점이다.

정책별로 나누면, 정년 전에 은퇴한 사람이 73,245명으로 81.77%, 즉시 직장을 그만둔 사람이 16,182명으로 18.06%, 직업훈련을 마치고 직장을 그만둔 사람이 58명으로 0.06%, 국가예산에서 정기급여를 받지 않는 기관으로 전직한 사람이 91명으로 0.1%이다.

수혜자의 경우 연간 품질 분류로 인한 경우가 약 54%, 조직 및 인사 조치로 인한 경우가 20%, 전문 기술 기준에 따른 교육 기준을 충족하지 못해 발생한 경우가 약 16%, 나머지는 10%로 나타났습니다.

유치원과 일반 학교의 회계 및 학교 보건 직책과 공공 서비스 기관의 운전사, 경비원 및 서비스 직원 직책에 대한 인력 배치, 구조 조정 및 간소화는 많은 지방 자치 단체에서 진지하게 지시하고 시행해 왔습니다.

특히, 이 지역에는 회계사가 1명인 학교가 3개나 있고, 의료 서비스는 지역(롱안)의 구와 자치구에서 직접 고용하고 있으며, 운전기사, 경비원, 서비스 직원 수는 최소화되어 있습니다. 그러나 실제로는 경비원이 없는 학교가 많아 공공 재산 관리에 어려움을 겪고 있습니다.

설문조사를 통해 많은 지자체가 회계 및 학교 보건 직책의 급여를 간소화하는 것을 지지하는 반면, 다른 지자체에서는 급여를 간소화하면 경영 및 학교 보건 업무에 어려움과 부족이 발생한다고 지적했습니다. 특히 대도시에서 그렇습니다.

대의원의 수는 기본적으로 규정된 기준을 충족하며, 합병 및 통합을 계획하고 있는 단위에 대한 로드맵에 따라 감소합니다.