공공 서비스 단위의 재편은 아직도 기계적인 수준이다.

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국회 법률위원회 위원장인 황탄퉁은 보고서를 발표하면서 2018년부터 현재까지 정부, 부처, 지부, 지방자치단체가 조직 및 관리 시스템의 혁신, 공공 서비스 단위(PSU)의 운영 품질과 효율성 개선에 대한 정책과 법률을 시행하기 위해 많은 노력을 기울여 많은 중요한 성과를 거두었다고 말했습니다.

공공 서비스 제공 단위의 정리 및 개편은 특히 2015년~2021년 기간에 설정된 목표(감소 13.33%/목표 10%)를 초과하여 긍정적인 성과를 거두었습니다. 정리 및 개편 이후 공공 서비스 제공 단위는 주도적인 역할을 수행하여 공공 서비스 제공의 질을 향상시켰습니다. 대부분 기관은 관리하는 국가 예산(NSNN)에서 급여를 받는 공공 서비스 제공 단위의 급여를 간소화하는 프로젝트를 개발했습니다. 2015년~2021년 기간에 공공 서비스 제공 단위의 총 급여는 감소하여 설정된 목표(감소 11.67%/목표 10%)를 초과했습니다. 대의원 수는 기본적으로 규정된 기준을 충족했습니다.

또한, 공공 직업 서비스 제공의 사회화 정책이 점차 효과를 거두어, 국민의 고품질 서비스 수요를 충족하고 공공 서비스 제공 단위 운영의 압박과 과부하를 줄이는 데 기여했습니다. 단위의 관리 능력이 점차 향상되었고, 많은 단위의 내부 조직 구조가 간소화 방향으로 검토 및 개편되었습니다.

분권화, 자율성, 재정적 자립을 촉진함으로써 공공 서비스 기관이 재정 자원을 보다 효과적으로 주도적으로 활용할 수 있게 되었습니다.

또한, 모니터링 대표단은 공공 서비스 단위의 조직 및 운영 혁신에 대한 정책과 법률의 시행에는 여전히 몇 가지 단점과 한계가 있다고 지적했습니다.

즉, 당 정책의 제도화와 공공서비스 단위 조직 및 운영에 관한 법률의 완성은 아직 완전하지 않고 시기적절하지 않으며, 공공서비스 단위 조직 및 운영에 관한 법적 규정은 여전히 분산되어 일관성이 부족하고, 일부 문서의 시행은 여전히 어려움과 장애에 직면해 있습니다.

국회 법률위원회 위원장인 황 탄 퉁이 회의에서 보고서를 발표하고 있다. 사진: Quochoi.vn

"조직 개편과 재편은 여전히 기계적인 측면이 강합니다. 2021년부터 2023년까지 단위 조직 개편 속도가 둔화되고 있습니다. 2021년부터 2023년까지 지방자치단체의 공공서비스 예산 감축 규모도 미미합니다. 공공서비스 예산 10% 감축 목표 달성은 여전히 형평성 문제가 남아 있습니다. 인적자원의 질 향상 정책은 더디게 추진되고 있으며, 성과도 미미합니다."라고 국회 법제위원회 위원장이 말했습니다.

감시단은 다음과 같은 많은 주관적인 이유를 지적했습니다. 일부 간부, 공무원 및 공공 종업원의 인식이 완전하고 전면적이지 않고, 여전히 국가를 기다리고 의지하는 사고방식을 가지고 있습니다. 공공 서비스 단위에 대한 동시적 메커니즘과 정책의 개발 및 공포에 주의를 기울이지 않습니다. 공공 서비스 단위의 조직 및 운영에 대한 정책 및 법률의 집행에 대한 지도 및 지시가 때때로 시기적절하지 않고 검사 및 감독이 부족합니다. 국가 관리 업무가 여전히 일관성이 없고, 공공 서비스 제공에 대한 국가 관리의 역할이 명확하게 정의되지 않았습니다. 국회와 인민회의 감독 메커니즘이 정기적이지 않습니다.

이러한 현실에 따라, 감독 대표단은 앞으로 각 부처, 지부, 지방자치단체에서 공공서비스 단위의 배치를 지속적으로 추진하기 위한 구체적인 계획과 로드맵을 수립하고, 목표 달성과 제시된 과제 및 해결책 완수를 위해 지도, 검사, 감독을 강화해야 한다고 강조했습니다.

2025년 1분기에는 계획 및 사회 경제 발전 계획과 관련된 산업 및 분야의 공공 서비스 단위 네트워크 계획을 완료합니다.

정부는 2024년에만 2050년 비전을 갖고 2021~2030년 기간에 대한 고등교육 및 교육기관 네트워크 계획 승인을 완료할 예정입니다. 이를 통해 각 부처, 지부, 지방자치단체가 관리하는 기관을 검토, 정리 및 재편할 수 있게 됩니다.

각 지자체는 국민 편의 증진을 원칙으로 각 지자체의 실정에 맞춰 교육의 질 향상과 연계하여 교육 시설을 지속적으로 정비하고 개편해 나가고 있습니다. 동시에, 3단계로 구성된 종합적이고 지속적이며 통합적인 의료 시설을 긴급히 정비하여 모든 국민이 편리한 의료 서비스를 이용할 수 있도록 보장해야 합니다.

공공 서비스 단위의 민영화를 촉진하고, 2025년까지 자격을 갖춘 경제 및 기타 공공 서비스 단위의 100%를 주식회사로 전환한다는 목표를 달성하기 위해 노력합니다.

규정에 따라 공공 서비스 서비스 제공을 위한 업무 배정, 주문 또는 입찰을 위한 기준으로 국가 예산을 사용하여 공공 서비스 서비스의 총 가격을 계산하기 위한 로드맵을 조기에 완료합니다. 의료, 고등 교육, 직업 교육 등 중요한 공공 서비스 서비스의 가격에 대한 국가 관리와 함께 시장 가치 메커니즘에 대한 로드맵을 구현합니다.

또한, 공공 서비스 단위의 자율화 프로젝트를 신속하게 승인해야 하며, 이를 위해서는 역할, 기능, 업무, 조직 구조, 인적 자원, 적절한 재정 메커니즘 등을 명확히 정의하고 단위가 안정적이고 지속 가능하게 발전할 수 있는 여건을 조성해야 합니다.

쩐 탄 만 국회의장이 회의에서 연설하고 있다. 사진: Quochoi.vn

회의에서 쩐 탄 만 국회의장은 이 문제가 기구 간소화 및 인력 감축과 관련된 복잡한 문제라고 강조했습니다. 그러나 정치 시스템 전체의 참여와 노력 덕분에 지난 몇 년간의 시행을 통해 조직 및 관리 시스템을 혁신하고 공공 서비스 제공 부서의 질과 효율성을 향상시키는 데 많은 중요한 성과를 거두었습니다.

현재의 근본적인 병목 현상을 극복하기 위해 국회 의장은 현존하는 문제점과 한계의 원인을 분석, 평가, 규명하여 조직 및 관리 시스템 혁신을 효과적으로 추진하고, 향후 공공 서비스 단위 운영의 질과 효율성을 향상시키며, 감독 과정에서 지적된 문제점들을 철저히 극복할 수 있는 실질적이고 강력하며 효과적인 해결책을 제시해야 한다고 제안했습니다. 특히 제도 개선, 자율성 메커니즘 시행의 지속 가능성 및 동기화, 기계적 장치 배제, 자율성 문제에서의 통일성 및 동기화, 행정 개혁, 비공공 서비스 단위 설립 관련 절차 간소화 등에 집중해야 합니다.

토론 후, 국회 상임위원회 위원의 100%가 "2018-2023년 기간 동안 공공 서비스 단위의 운영의 질과 효율성을 개선하고 조직 및 관리 시스템을 혁신하는 정책 및 법률의 시행"에 대한 국회 상임위원회 주제별 감독에 관한 결의안 초안을 원칙적으로 승인하기로 투표했습니다.

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출처: https://kinhtedothi.vn/sap-xep-to-chuc-lai-don-vi-su-nghiep-cong-lap-van-mang-tinh-co-hoc.html