2차시: “길을 열다” - 베트남 사법 지도 재편

국회 상임위원회 제81호 결의에 따르면, 법원 개편 이후 전국적으로 총 34개의 지방 법원과 355개의 지방 법원이 있습니다.

그 중 하노이 , 호치민시, 다낭은 선정된 3개 지역으로, 각 지역에는 34개 성과 도시의 파산 및 지식재산권 사건을 처리하기 위해 구역으로 구분된 지방법원이 있습니다.

이는 지역 법원 수준의 운영에 있어서 전례 없는 선례이며, 베트남의 사법 지도에서도 전례가 없는 일입니다.

사법혁신에 대한 당의 관점을 제도화하다

판중리 교수(전 국회 법률위원회 위원장)는 81호 결의안은 단순히 법원 시스템을 재편하는 행정 문서가 아니라, 분권화, 기구 간소화, 사법권의 효과성 제고 등 당의 주요 방향을 직접적으로 제도화하기 위한 조치라고 말했습니다.

판 중리 씨는 81호 결의안이 만들어낸 세 가지 "개방" 측면을 식별하는 것이 가능하다고 믿습니다.

특히, 결의안 81은 중간 수준의 법원을 간소화해야 하는 요구 사항과 관련된 새로운 행정 단위에 따라 법원 시스템을 정리하여 "중앙집권화된 지방법원 대신 지역 법원 모델로" 사법권을 현대적이고 전문적인 방향으로 조직할 수 있는 길을 열어줍니다.

이 조직은 자원의 집중을 용이하게 하고, 재판 활동의 전문성과 독립성을 강화하며, 사법 제도의 오랜 한계인 분열과 지역주의를 극복합니다.

또한, 제81호 결의안은 지역별로 재판소를 조직하고, 실질적 권한에 따라 재판소 수준 간의 통제 상관관계를 확립하고, 중복을 최소화하는 동시에 사회주의 법치 국가를 계속 건설하고 완성한다는 제27-NQ/TW 결의안의 정신에 따라 사법권의 배정-조정-통제 메커니즘을 보장함으로써 "권력 통제와 관련된 사법권 운영 메커니즘의 길을 마련"합니다.

이는 지역 이익이나 지역 관계를 위해 "사법권이 왜곡되는 것"을 허용하지 않고, 깨끗하고 정직한 사법부를 건설하기 위한 전제입니다.

또한, 제81호 결의안은 전자법원, 디지털법원, 스마트 사법 모델을 제도화하는 길을 만드는 데에도 도움이 됩니다.

새로운 행정 수준과 연계하여 법원 조직을 정리할 때, 결의안 81은 법원의 관리, 재판 및 운영에 디지털 기술을 적용할 수 있는 통로를 마련합니다.

이는 전자 법원, 온라인 재판, 기록의 디지털화, 정의를 위한 디지털 사법부를 단계적으로 구축하고 국민에게 봉사하는 데 중요한 내용입니다.

3개월 - 파산 절차 신청 300건 이상

제2구역 하노이 인민법원은 이전의 동다구 인민법원과 이전의 탄쑤언구 인민법원(하노이)을 합병하여 설립되었습니다.

제81호 결의에 따르면, 2구역 인민법원은 북부 18개 성과 시의 파산 사건을 해결하고, 전국 20개 성과 시의 지적 재산권 및 기술이전에 관한 민사, 상사, 상업, 행정 사건을 해결하는 업무를 담당합니다.

이는 국가의 경제 발전과 함께 점점 더 증가하고 있는 두 가지 새롭고 복잡한 분야입니다.

또한 이러한 사건의 해결은 다른 경제 및 상사 사건보다 많은 절차적 단계를 거치고 시간이 더 오래 걸리는 경우가 많아 전문 법원이 이러한 책임을 다하기 위해 적절한 인적, 물적 자원을 준비해야 합니다.

호앙 응옥 탄(Hoang Ngoc Thanh) 하노이 제2지역 인민법원장이 조선산업공사(SBIC)의 파산 절차 개시 요청을 해결하기 위한 회의를 주재했습니다. (사진: 김 안/베트남통신사)

황 응옥 탄 판사(하노이 2구 인민법원장)는 제81호 결의안이 지역법원에 전문적 권한을 부여한 것은 높은 전문성을 보여주는 것이며, 판사들이 이러한 특수한 유형의 사건을 해결하기 위해 심층적인 지식과 풍부한 기술을 갖추는 데 필요한 여건을 조성한다고 평가했습니다.

한편, 이러한 특수 사건을 동일한 법원에서 심리함으로써 사건 처리 방식을 통일하고 동일한 성격의 사건을 신속하게 해결하는 데 도움이 될 것입니다. 이러한 분권화 규정은 지역 내 다른 법원에서도 높은 공감대를 얻고 있습니다.

하이퐁시 인민법원 부장판사인 응우옌 하이 방 판사에 따르면, 호치민시, 하노이, 다낭 지역 법원에 파산 및 지식재산권 소송을 심리할 권한을 부여함으로써 하이퐁시 인민법원의 업무량을 줄이는 데 도움이 되었다고 합니다.

이를 통해 하이퐁시 인민법원과 지방법원은 다른 유형의 사건에 집중할 수 있는 여건이 더 많아지고, 법원 직원의 전문성이 향상됩니다.

이처럼 규모가 큰 제2구 하노이 인민법원은 매우 많은 수의 사건을 처리해야 할 것입니다.

2025년 7월 1일(81호 결의안이 발효되는 날)부터 2025년 10월까지 하노이 제2지역 인민법원은 기업 파산에 대한 청원 300건 이상과 지적 재산권 분쟁 해결에 대한 청원 30건을 접수하여 해결 절차를 진행하고 있습니다.

현재 해당 부서는 100% 국유기업인 조선산업공사(SBIC)의 파산 절차 개시 요청을 처리하고 있습니다. SBIC는 교통부(현 건설부)가 소유하고 있으며, 정관 자본금이 9조 5,200억 동이고, 소유주의 투자 자본이 6조 5,000억 동이 넘으며, SBIC의 자산과 자회사가 여러 지방과 도시에 있습니다.

그러나 회사는 현재 최대 78조 VND에 달하는 자본 손실을 겪고 있습니다. 회사가 법원에 제출한 재무 보고서에 따르면, 채권자와 채무자는 전국에 걸쳐 수백 개에 달하는 단체와 개인으로 구성되어 있습니다.

SBIC 파산 절차를 담당한 황 응이아 하이 판사는 이 사건이 상당히 크고 복잡하다고 말했습니다. 그러나 하노이 인민법원에서 비나신라인즈 오션 해운(Vinashinlines Ocean Shipping Company Limited)을 상대로 파산 절차를 진행했던 경험을 바탕으로, 황 응이아 하이 판사와 그의 동료들은 SBIC 사건 파일을 처리하고 검토하는 데 자신감을 가지고 있습니다.

"모회사 SBIC의 파산 절차 해결과 병행하여 자회사의 파산 절차도 진행해야 합니다. 따라서 파산 절차와 관련된 법적 문제는 앞으로 수년간 지속될 것이며, 이는 매우 어려울 것입니다."라고 호앙 응이아 하이 판사는 말했습니다.

원활한 운영을 위해 동기화된 솔루션이 필요합니다.

하노이 2구 인민법원은 올해 초부터 판사 34명으로 구성되어 있으며, 각종 소송 7,000건 이상을 처리했습니다.

평균적으로 해당 부서의 판사 한 명은 모든 종류의 사건 200건 이상을 처리해야 합니다. 또한, 북부 18개 및 20개 성·시가 파산 및 지적재산권에 대한 전문 관할권을 가지고 있어 하노이 제2지역 인민법원이 이러한 업무를 처리하기 어렵습니다.

호앙 응옥 탄 대법원장에 따르면, 일반 분쟁의 경우 판사는 보통 1~3개의 법적 관계만 해결하면 됩니다. 그러나 파산 및 지적 재산권 사건의 경우, 판사는 기업 금융, 세금, 부채, 노동 계약, 임금, 보험금 등 다양한 유형의 기업 분쟁을 동시에 해결해야 합니다.

이러한 사건을 효과적으로 해결하려면 판사가 경제 분야에서 수년간의 경험을 보유해야 하며, 동시에 판사가 다른 사건에 방해받거나 영향을 받지 않고 이러한 특수한 사건에 집중할 수 있는 시간을 가질 수 있는 여건을 조성해야 합니다.

황응옥탄 대법원장은 "현재 가장 큰 어려움은 인력, 시설, 작업 장비가 부족하다는 것입니다. 이를 통해 관련 성 및 도시에서 자산을 검증, 문서 수집, 증거, 평가, 가치 평가, 압수하여 새로운 업무를 수행하는 데 필요한 요건을 충족할 수 있습니다."라고 강조했습니다.

반면, 인력, 시설 등의 어려움 외에도 법 체계에는 여전히 문제점이 존재합니다. 2014년에 제정된 파산법은 시대에 뒤떨어진 조항들이 많고, 지식재산권법 역시 다른 관련 법규와 양립하기 어려운 조항들이 많습니다.

응우옌 티 투 후옌 판사(하노이 제2지역 인민법원)는 파산 사건을 해결하기 위한 소송 절차가 많은 어려움에 직면했다고 말했습니다.

일반적으로 이는 관리자(파산 절차 동안 부실 기업 및 협동조합의 자산을 관리하고 청산하는 개인)의 비용을 위한 것입니다.

"정부령 22호에 따르면, 관리인 비용이 매우 높습니다. 파산 기업이 재정적 어려움에 직면해 있는 상황에서 관리인들에게 이 정도 금액을 지불하는 것은 어렵습니다. 게다가 구체적인 규정이 없어 파산 사건 처리 및 해결에 드는 비용의 선지급 수준을 시행하는 데 상당한 혼란이 있습니다..."라고 응우옌 티 투 후옌 판사는 말했습니다.

그러나 하노이 2지역 인민법원 판사들은 경제 사건을 많이 해결해 온 풍부한 경험을 가지고 있기 때문에, 이러한 전문 분야가 없는 다른 지역 법원보다 파산 및 지적 재산권 사건을 해결하는 것이 더 편리하고 적극적일 것입니다.

이는 여러 지역 법원에 전문적 권한을 부여하고 사법 제도 개혁의 전략적 시작을 알리는 결의안 81의 근거입니다.