사무총장: 국가기관이 약한 공무원들의 '안전한 피난처'가 되지 않도록 해야 한다

사무총장은 조직 기구를 간소화하고, 급여를 간소화하고, 자격을 갖춘 유능한 공무원으로 구성된 팀을 재구조화하고, 국가 기관이 약한 공무원의 '안전한 피난처'가 되지 않도록 하는 것을 강조했습니다.

12월 1일 오전, 정치국 과 중앙당 서기국은 전국회의를 열어 2017년 10월 25일 제12기 중앙위원회 결의 제18-NQ/TW호의 "정치 체제 기구를 효율적이고 효과적으로 운영하기 위한 혁신과 개편을 지속하기 위한 몇 가지 문제"에 대한 이행 상황을 전파하고 요약했습니다. 또한 2024년 11개월 사회경제 상황 보고, 2025년 사회경제 발전 가속화 방안, 제도적 병목 현상과 발전의 걸림돌을 제거하기 위한 방안을 하노이 국회의사당 디엔홍홀 중앙다리에서 직접 회의를 열고, 중앙기관, 도당위원회, 중앙 직할시당위원회 다리에서 온라인 회의를 진행하며, 각 면 단위 다리에서 온라인 회의를 진행했습니다.

램 사무총장이 회의에 참석하여 연설을 했습니다.

회의에 참석한 사람은 정치국 위원들로, 루옹 꾸엉 국가주석, 팜 민 찐 총리, 쩐 타잉 만 국회의장, 서기국 상임위원, 중앙감찰위원회 위원장 쩐 깜 투, 정치국 위원, 서기국 위원, 중앙당 위원, 중앙당 후보 위원, 중앙부처, 부처, 지부, 대중단체 지도자, 성 및 시 당 위원회 지도자, 각급 당 위원회 및 기관의 주요 지도자, 연결 지점에 소환된 모든 간부와 당원들이었습니다.

회의에서 대의원들은 정치국 위원이자 당 중앙위원회 서기, 중앙조직위원장인 레민훙이 2017년 10월 25일자 제12차 당 중앙위원회 결의안 제18-NQ/TW호의 요약된 "정치 체제의 기구를 효율적이고 효과적이며 간소하게 혁신하고 재편하는 데 관한 몇 가지 문제"의 이행에 대한 주요 내용과 초점을 발표하는 것을 들었습니다.

정치국 위원이자 국회의장인 쩐 탄 만(Tran Thanh Man)은 "제도적 병목 현상과 장애 요소 제거를 위한 해결책"이라는 주제로 발표했고, 정치국 위원이자 총리인 팜 민 찐(Pham Minh Chinh)은 "2024년 사회경제 상황, 2025년 사회경제 발전 가속화를 위한 해결책"이라는 주제로 발표했습니다.

모든 자원을 최대한 활용하고, 발전에 유리한 환경을 조성합니다.

회의에서 토람 사무총장은 2024년 9월 20일 제10차 중앙회의 이후 전체 정치 시스템이 강력한 움직임을 보이며 새로운 정신과 속도로 운영되어 사회경제 발전을 위한 새로운 추진력과 새로운 효율성을 창출하고 국민의 물질적, 정신적 삶을 개선하고 있다고 강조했습니다.

제13차 전국당대회 결의안에 명시된 사회경제적 발전 목표를 달성하기 위해서는 사고방식을 쇄신하고, "해방"하고, 결단력을 발휘하고, 돌파하고, 자신을 뛰어넘는 것이 필요하다고 토람 서기장은 강조했습니다. 2030년까지 국민 평균 소득을 높이고, 2045년까지 국민 소득을 높이는 목표를 달성하기 위해서는 베트남의 경제 성장률이 향후 몇 년간 두 자릿수에 도달해야 합니다.

당 중앙위원회, 정부, 국회는 병목 현상을 해결하고 국가가 '도약'할 수 있는 근본적 요소를 만드는 데 주력하고 있습니다. 특히 교통체계, 에너지 인프라, 인적자원, 시설, 제도 개혁, 행정 절차 등 사회 기반 시설과 관련된 문제에 주력하고 있습니다.

사무총장은 우리가 제도적 돌파구를 더욱 확대하고, 모든 어려움과 장애물, 병목 현상을 제거하여 모든 자원을 확보하고, 행정을 강력하게 개혁하여 발전에 유리한 환경을 조성할 것을 요청했습니다. 제도적 혁신은 입법 기관만의 과제가 아니라, 정치 시스템 전체와 입법 및 집행에 참여하는 각 간부와 당원의 공동 책임입니다. 간부들이 행정적으로, 기계적으로, 부정적으로, 괴롭히고, "국민을 괴롭히고", "기업을 괴롭히고", 오로지 사익만을 위해 일하고, 고의로 업무를 지연시키고, 집단 내에서 의견을 구하고, 기관을 비난하고, 책임에 대한 두려움을 탓하는 병폐를 치료할 "충분히 강력한 약"이 있어야 합니다.

사회경제 발전 정책과 지침이 매우 적절하며 지금이 행동할 때라고 강조하면서, 총서기는 당과 국가의 총체적 정책과 지침, 중앙 정부의 규정에 기초하여 지방에서 "자체적으로" 고려하고 사고해야 하며, 개발을 위한 주도성과 창의성의 정신을 고취해야 하며, 각 기관, 단위, 지방에서 구체적인 목표를 설정하여 국가의 공동 목표를 달성하는 데 기여해야 한다고 제안했습니다.

간부와 당원들은 그 어느 때보다도 책임감을 갖고, 공동의 이익을 최우선으로 여기는 정신으로 직무를 수행하며, 과감하게 혁신하고, 창조하고, 돌파구를 마련하고, 국가의 발전을 위해 용감하게 희생해야 합니다.

서기장은 당, 정부, 국가의 노력 외에도 국민의 호응과 참여가 필요하다고 강조했습니다. 경제 발전은 사회 문제 해결, 환경 보호, 국민의 물질적·정신적 필요 충족, 사회 보장 정책 시행, 기아와 빈곤 퇴치, 임시·노후 주택 철거 등과 연계되어야 하며, 이는 우리 정권의 선한 본성을 여실히 보여줍니다.

국가의 공동 목표에 기여하다

제14차 당대회에 앞서 개최된 각급 당대회와 관련하여, 총서기는 기층 당세포부터 코뮌, 구, 도, 중앙기관에 이르기까지 각급 당대회가 전당의 광범위한 정치 활동이 되어야 하며, 새 시대의 부강한 나라 건설이라는 비전, 목표, 그리고 과업을 논의해야 한다고 강조했습니다. 제14차 당대회에 제출된 문건들은 중앙위원회가 비교적 정교하고 철저하며 과학적으로 작성했습니다. 각급 당위원회의 임무는 간부들과 당원들을 조직하여 위 문건들을 신속하게 연구하고 의견을 개진하는 것입니다.

서기장은 제14차 당대회 초안문서의 내용을 바탕으로 각급 당위원회가 정치보고와 업무지침의 내용을 구축하는 기초로 삼아야 하며, 구체적으로 각 기관, 단위, 지방의 목표와 임무를 확정하여 앞으로의 시기에 국가의 공동 목표 달성에 기여해야 한다고 지적했습니다.

당 중앙위원회는 제14차 당대회에 제출할 문건들을 보완하고 완성하기 위해 당 조직, 과학자, 지식인, 그리고 각계각층의 의견과 기고를 지속적으로 접수하고 있습니다. 문건들은 삶의 숨결을 따라 간결하고 기억하기 쉬우며 실행하기 쉬워야 한다는 정신에 따라 작성되어야 합니다. 문건들은 필요할 때 "찾아볼 수 있고" 곧바로 "길을 인도하는 빛"을 볼 수 있도록 "교과서"이자 "사전"이 되어야 합니다. 제14차 당대회 결의안을 이행하기 위한 후속 결의안과 지시를 계속 발표할 필요성을 최소화해야 합니다.

총서기는 각급 당위원회가 지시에 따라 새 임기를 위한 인력을 양성하는 데 주력하고, 새로운 발전 요구에 부응할 수 있는 충분한 자질과 역량을 갖춘 간부들로 구성된 팀을 준비할 것을 당부했습니다. 각 간부와 당원은 새 시대의 요구와 임무에 부응하기 위해 끊임없이 "스스로를 업그레이드"해야 합니다. 만약 요구를 충족하지 못할 경우, 스스로 물러나 다른 사람들에게 그 일을 맡겨야 합니다.

“우리는 당대회 전 인사사업의 ‘병폐’를 극복하는 데 세심한 주의를 기울여야 합니다. 예를 들어, 재선되지 못한 사람들이 자기를 지키려 하고, 방어적이며, 새로운 것을 감히 실행하지 못하는 것, 새로운 당위원회에 참여할 예정인 사람들이 자기들끼리만 지내고, 충돌을 피하고, 표를 잃을까 봐 두려워하는 것, 친척, 지인, ‘친척’이 지도부에 들어가도록 계산하거나 ‘조직적 술책’을 써서 마음에 들지 않는 사람들을 밀어내는 것 등이 있습니다. 인사사업은 당의 사업이므로 각급 당위원회는 당규약과 당의 인사사업 규정 및 법률을 엄격히 집행해야 합니다.”라고 총서기는 강조했습니다.

정치 체제 운영에 질적 변화를 만들어내다

정치 체제 조직 장치의 효율화와 관련하여, 서기장은 중앙에서 기층까지 모든 계층과 부문이 이 정책을 실행하는 데 있어 최고의 정치적 결의를 내려야 한다고 요청했습니다. 이는 특히 중요한 과제이며, 정치 체제 조직 장치의 효율화에 있어 혁명적인 변화를 의미합니다. 이는 단순히 규모나 양의 문제가 아니라, 더 나아가 정치 체제 운영의 질적 변화를 이끌어내는 것이 필수적입니다.

당의 지도 간부, 위원회 책임자, 기관 책임자는 "달리고 줄을 서는 것"의 정신으로 주어진 임무를 수행하는 데 있어 모범적이고 적극적이며 단호해야 합니다. "중앙은 성을 기다리지 않고, 성은 구를 기다리지 않고, 구는 기층을 기다리지 않습니다." "중앙이 모범을 보이면 지방이 응답합니다."

각 계층과 각 부문은 계획을 면밀히 따라 기관과 단위에 대한 모델을 요약하고 제안하여 진전을 보장해야 합니다(부처와 부문은 2024년 12월에 완료해야 함). 2025년 1분기에 정치 체제의 조직과 기구를 정리하고 완성하기 위한 계획을 완료하여 중앙 정부에 보고한다는 공동 목표를 지향합니다.

사무총장은 실행은 시급하지만 신중하고 확실해야 하며, 원칙을 유지해야 하고, 실제 요약, 전문가, 과학자, 심지어 외국의 경험에서 의견을 가져와 조직 기구를 가장 최적으로 간소화하는 방안을 제안해야 한다고 언급했습니다.

한 기관이 여러 업무를 수행하고, 한 업무는 한 기관에 맡겨 주재하고 주된 책임을 맡는 원칙을 엄격히 관철해야 한다. 기능과 업무의 중복, 구역과 분야의 구분을 철저히 극복해야 한다. 처음에 조직된 기관과 조직도 내부적으로 재정비할 것을 검토하고 건의해야 한다. 중간 조직을 단호히 철폐해야 한다. 기구 개혁은 당의 지도 방식 혁신, 지방으로의 강력한 분권화, 행정 개혁 추진, 낭비 방지, 국가 디지털 전환, 공공 서비스의 사회화 등 정책을 철저히 파악하고 효과적으로 실시하는 것과 연계해야 한다.

일반적인 요구 사항은 새로운 장치가 기존 장치보다 뛰어나야 하며 즉시 가동되어야 한다는 것입니다. 즉, 작업을 중단하지 않고, 시간 간격 없이, 구역이나 분야를 비워두지 않고, 사회와 사람들의 정상적인 활동에 영향을 미치지 않고...

조직 체계 간소화는 급여 체계 간소화, 그리고 업무에 상응하는 자질과 능력을 갖춘 인력 구조 조정과 밀접한 관련이 있습니다. 간소화는 기계적으로 인력을 감축하는 것이 아니라, 불필요한 직책을 없애고 비효율적인 업무를 줄임으로써 핵심 분야, 진정으로 가치 있고 적합한 인재에게 자원을 집중하는 것을 의미합니다. 국가 기관이 취약한 인력의 "안전지대"가 되어서는 안 됩니다. 새로운 조직을 구축할 때 더 높은 요건을 충족해야 하므로, 조직 개편 전후에 직원 교육 및 재교육 계획을 수립해야 합니다.

총서기는 각 기관과 단위가 조직 및 기구 개편의 영향을 받는 간부, 당원, 공무원, 일반 공무원, 근로자들을 위한 정치·사상 사업과 제도·정책을 잘 수행해야 하며, 공정성, 공개성, 객관성을 확보하고 혼란을 피해야 한다고 지시했습니다. 정치국은 개편 및 간소화가 예상되는 기관과 단위의 고위직 후보자 임명 및 추천을 (실질적으로 필요한 경우를 제외하고) 잠정적으로 중단하고, 중앙의 지시에 따라 조직 및 기구 개편이 완료될 때까지 2024년 12월 1일부터 공무원 채용을 잠정적으로 중단하는 정책을 발표했습니다.

중앙에서 기층까지 당 위원회는 선전 활동 강화, 여론 조성, 당과 정치 체제 전반의 높은 단결, 그리고 새로운 정세 하에서 조직 기구 정비를 위한 정책, 요구, 그리고 임무에 대한 국민적 공감대를 형성하도록 지도한다. 이 정책의 시행에 대한 그릇되고 적대적이며 왜곡된 견해를 효과적으로 반박하고, 조직 편법을 악용하여 내부 분열을 조장하고 당과 기관, 단체의 위신을 훼손하는 사례는 엄중히 처리한다.

국가는 봉기 시대로 접어드는 역사적인 문턱에 서 있습니다. 토람 총서기는 중앙에서 기층까지 동지들에게 당, 국가, 그리고 국민 앞에 높은 책임감을 갖고, 정치 체제의 조직과 기구를 조속히 정비하겠다는 확고한 의지로 지도와 지도에 집중할 것을 당부했습니다. 또한 2024년, 2025년, 그리고 제13차 전국대표대회 전체 임기의 목표와 과제를 가속화하고 뛰어넘는 데 기여하며, 제14차 전국대표대회를 앞두고 각급 당대회를 철저히 준비할 것을 당부했습니다.

정치국 위원이자 당 중앙위원회 서기, 중앙선전부장인 응우옌 쫑 응이아 씨가 결의안 18-NQ/TW를 이행하기 위한 선전 활동을 지도하고 있다. (사진: 푸옹 호아/VNA)

회의 내용의 선전 활동 방향에 대해 정치국 위원이자 중앙위원회 서기, 중앙선전부장인 응우옌 쫑 응이아는 각급 당 위원회와 조직에 토람 서기장의 지도를 계속 숙지하고, 회의 내용을 더욱 폭넓게 전파하고, 중앙위원회의 지도적 관점을 신속히 구체적인 행동으로 전환하여 올바른 진전과 로드맵, 명확한 결과를 확보할 것을 요청했습니다.

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