하롱시, 공공투자 지출 예상 목표 달성 어려울 듯

하롱시는 2024년에 284개 사업에 약 3조 1,000억 동을 배정할 예정입니다. 8월 21일 기준, 시는 6,180억 동(계획의 약 20%)만 집행했습니다. 이러한 현실을 고려할 때, 하롱시는 목표 달성을 위해 공공 투자 지출에 있어 더욱 과감한 해결책을 마련해야 합니다.

손즈엉 지역의 중심을 지나는 342번 지방도로와 279번 국도를 연결하는 도로 건설 프로젝트는 현재 제방을 쌓을 땅이 부족해 많은 어려움에 직면해 있습니다.

연초부터 공공투자자본 지출을 가속화하겠다는 결의에도 불구하고, 거의 8개월이 지난 지금도 시의 자본 지출률은 여전히 매우 저조합니다. 시 인민위원회 보고서에 따르면, 지출된 6,180억 동 중 새로운 목표를 설정한 추가 지방예산자본은 약 530억 동(계획의 5%)을 지출했고, 시의 자체균형예산자본은 5,650억 동(계획의 30%) 이상을 지출했습니다. 이로 인해 2024년 1~8개월 동안 하롱시의 지출 자본은 요구 조건을 충족하지 못했으며, 2023년 동기 대비 크게 감소했습니다.

시 인민위원회는 지출 진행이 느린 것은 지방 예산 사업의 어려움 때문이라고 검토 및 평가했습니다. 현재 TL342와 QL279를 연결하는 도로(손즈엉 코뮌 중심을 통과) 사업은 제방을 쌓을 부지가 부족합니다. 특히 남까우짱 지역(홍하구, 하투구)에 지방 종합병원과 고급 의료· 교육 시설을 위한 기술 인프라를 구축하는 사업은 자본금이 8,000억 VND(2024년 시 전체 공공 투자액의 4분의 1 이상)이지만, 현재 석탄 산업과 토지 수용 보상 계획에 대한 합의가 이루어지지 않아 시는 시공사에게 건설을 위해 인계할 부지가 없는 상태입니다.

토지 수용에 대한 보상 계획에 대한 합의가 이루어지지 않아, 남까우짱 지역(홍하구, 하투구)에 지방종합병원 기술 인프라와 고품질 의료 ·교육 시설을 건설하는 사업이 도시의 공공 투자 자본 지출 결과에 직접적인 영향을 미치고 있습니다.

또한, 완공된 프로젝트, 과도기 프로젝트, 그리고 신규 건설의 진행 상황은 여전히 더디게 진행되고 있습니다. 구체적으로, 119개의 완공 및 과도기 프로젝트 중 현재 투자 절차를 진행 중인 프로젝트는 4개이고, 완공된 공사량의 50% 미만인 프로젝트는 10개입니다.

시 인민위원회가 투자를 위해 결정한 2024년 신규 사업 72개 중 투자 준비를 완료하고 계약을 체결하고 공사를 시작한 사업은 37개에 불과합니다. 5개 사업은 시공사를 선정 중이고, 30개 사업은 투자 준비를 완료하고 계약을 체결하고 공사를 시작했습니다.

사구 및 구역 인민위원회에서 투자를 결정한 93개 프로젝트 중 26개 프로젝트는 투자 준비 단계에 있으며, 23개 프로젝트는 규모가 50% 미만으로 건설 중입니다.

감사 및 감독 결과, 객관적인 이유는 2024년 8월 1일부터 시행된 2024년 토지법이 보상금 산정 방식을 국민에게 유리한 방향으로 조정했기 때문인 것으로 확인되었습니다. 따라서 시에서는 국민의 권익을 보장하기 위해 새로운 보상 계획을 수립하여 당초 계획보다 지급이 지연되었습니다. 한편, 시공사 선정에 있어서는 2023년 입찰법이 2024년 1월 1일부터 시행됨에 따라 4월 말까지 지침이 완전히 마련되지 않아 시공사 선정 및 기타 절차가 지연되었습니다.

뿐만 아니라, 도시에 대규모 투자 자본이 투입된 일부 프로젝트들은 용도 지역 설정 및 토지 매립에 어려움을 겪고 있으며, 관련 부서 및 지사와의 협의를 통해 해결 방안을 모색하고 있어 배정된 자금을 즉시 집행할 수 없는 상황입니다. 예를 들어, TL342에서 QL279(선즈엉 코뮌 중심가 통과)까지 이어지는 도로 연결 프로젝트, 호안보 구 반퐁 도로 개보수 프로젝트, 코뮌 경찰청 등이 있습니다.

영어: 공공 투자 자본의 지출이 낮은 상황에 직면하여, 하롱시 당위원회 상임위원회는 8월 23일 관련 부서와 협력하여 한계와 병목 현상을 명확히 파악하고 2024년 마지막 3개월 동안 이를 제거하기 위한 해결책을 찾았습니다.따라서 시 당위원회 상임위원회는 시 건설 투자 프로젝트 관리위원회에 투자 및 입찰 절차를 신속하게 완료하고 자본이 할당된 모든 작업 및 프로젝트의 건설을 2024년 9월 30일 이전에 시작하도록 요청했습니다.재무 및 계획부는 규정에 따라 투자자의 추가 내부 자본이 필요한 지출이 느린 프로젝트에서 지출이 많은 프로젝트로 자본 계획을 조정할 계획을 세우기 위해 각 프로젝트의 지출 능력을 적극적으로 검토하고 평가합니다.

동시에 관련 기관은 현장 점검 및 감독을 강화하고, 시공사와 컨설턴트에게 진행 속도를 높이도록 촉구해야 합니다. 특히 건설 현장이 있는 프로젝트의 경우, 진행 상황을 감독할 전담 리더를 지정하고, 투자자들에게 책임을 다하도록 요구하며, 리더의 역할과 각 참여자의 책임감을 고취해야 합니다. 이는 2024년 집단 및 개인의 배정된 업무 완료 수준을 평가하고 분류하는 중요한 기준으로 활용해야 합니다. 완료된 프로젝트에 대해서는 신속하게 인수, 인계 및 사용을 완료하고, 완료된 프로젝트의 최종 정산 승인을 위한 서류 및 절차를 완료해야 합니다.

하롱시 당위원회 서기이자 성(省) 당위원회 상무위원인 부 꾸옛 띠엔 동지는 다음과 같이 단언했습니다. “공공투자 지출은 사회 경제 발전에 매우 중요한 역할을 하며, 전략적 인프라 시스템을 완성하고 도시의 새로운 발전 공간을 창출합니다. 따라서 하롱시는 공공투자 자본 지출에 있어 규율과 질서를 더욱 강화하고, 지연 발생 시 단호하고 엄격하게 처리할 것입니다.”

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