호치민시는 운하와 수로에 "새로운 모습"을 선사하기로 결심했습니다.

호치민시는 도시 기반 시설을 개선하고 생활 환경을 향상시키며 기후 변화에 대응하기 위해 강, 운하, 수로를 따라 수만 채의 가옥을 이전할 계획입니다. 그러나 시의 강력한 의지에도 불구하고 재정착, 생계 유지, 주민 권리 보장과 관련하여 여전히 많은 과제가 남아 있습니다.

호치민 시 개발연구소의 조사에 따르면, 현재 호치민시에는 강, 운하, 수로를 따라 위치한 주택이 34,712채에 달합니다. 특히, 이 중 합법적인 건축 허가를 받은 주택은 약 4분의 1에 불과하며, 무려 73.5%는 허가 없이 지어진 것으로 나타났습니다.

호치민시는 오랫동안 강, 운하, 수로를 따라 늘어선 낡은 주택 문제를 가장 해결하기 어려운 과제 중 하나로 여겨왔습니다. 도이 운하, 테 운하, 옹론 운하, 그리고 도시 곳곳의 수많은 작은 운하를 따라서는 수천 채의 임시 가옥들이 빽빽하게 들어서 있는데, 대부분 나무 기둥 위에 세워지고 낡은 함석 지붕을 얹었으며 기반 시설 또한 심각하게 훼손된 상태입니다. 만조나 장기간의 폭우가 내리면 많은 지역이 심하게 침수되어 악취가 나는 검은 물과 떠다니는 쓰레기로 가득합니다. 이는 도시 미관을 해칠 뿐만 아니라 환경 오염을 유발하고, 물의 흐름을 막으며, 주민들의 안전까지 위협합니다.

운하와 수로를 따라 주택을 이전하는 여러 단계의 노력에도 불구하고, 이 문제는 여전히 해결되지 않고 있습니다.

나무 기둥 위에 지어진 많은 임시 가옥들이 테 운하로 무너져 내릴 위험에 처해 있습니다.

호치민시 건설국에 따르면, 1993년부터 2025년까지 도시 재정비 사업이 6단계에 걸쳐 진행되었으며, 주요 4개 수로와 여러 지류를 따라 위치한 약 44,338채의 주택이 이전되었습니다. 특히 2021년부터 2025년까지는 6,500채의 주택을 이전할 계획이었지만, 2025년 말까지 5,378채만 이전되었습니다. 이는 필요한 이전량에 비해 사업 진행 속도가 여전히 느리며, 수로를 따라 많은 주택이 여전히 남아 있음을 보여줍니다.

이 문제를 근본적으로 해결하기 위해 호찌민시 당위원회 제1차 대회(2025-2030년 임기) 결의안에 따라, 시는 2030년 말까지 강, 운하 및 수로를 따라 위치한 약 2만 채의 주택을 이전할 계획입니다.

5월 초, 호찌민시 인민위원회와 인민위원회 지도자들은 사업 진행 속도를 높이기 위해 여러 지역을 직접 방문하여 현장 조사를 지속적으로 실시했습니다.

나베 지역에서 실시된 조사 결과, 도시 재정비 및 강변 공공 공간 개발을 위해 운하와 수로를 따라 약 2,540채의 주택과 토지를 철거해야 하는 것으로 나타났습니다. 시 당국은 주요 운하를 따라 실시한 현장 조사에서 운하와 수로를 침범한 약 300채의 주택이 시급히 철거되어야 한다고 판단했습니다. 이들 주택의 대부분은 임시로 지어진, 구조가 심각하게 노후화되고 안전 시설이 미비한 주택입니다. 이러한 상황은 물의 흐름을 막고 환경을 오염시킬 뿐만 아니라 거주민의 생명까지 직접적으로 위협합니다. 이들 가구를 시급히 이전해야 하는 이유는 배수 공간을 확보하고, 무엇보다 산사태 위험으로부터 거주민의 생명과 재산을 보호하기 위함입니다.

빈동, 짠흥, 푸딘 동은 2025년부터 2030년까지 강, 운하, 하천을 따라 조성되는 주거 지역 재개발 사업의 "핵심" 지역으로 지정되었습니다. 이 지역에만 약 15,708채의 주택이 이전 대상이며, 이는 시 전체 철거 대상 주택의 65% 이상을 차지합니다.

호치민시 건설국 부국장인 후인 탄 키엣(Huynh Thanh Khiet) 씨에 따르면, 2030년까지 도이 운하, 테 운하, 옹론 하천 등 주요 수로를 중심으로 강, 운하, 하천변에 위치한 주택 최소 2만 채를 이전하는 것이 목표입니다. 시는 예산으로 40개, 사회 동원 자금으로 4개, 총 23,429채 규모의 44개 사업을 추진할 계획입니다. 이 중 21개 사업은 빈동, 짠흥, 푸딘 지역에서만 시행될 예정이며, 총 투자액은 약 99조 4,746억 VND에 달할 것으로 추산됩니다.

그러나 시에서 특히 우려하는 것은 토지 정리 진행 상황뿐만 아니라 수만 가구에 달하는 피해 가구의 복지 문제입니다. 조사 결과에 따르면, 가구의 65.7%는 재정착 아파트 대신 시가에 상응하는 보상을 원하고, 21.2%는 토지, 타운하우스 또는 아파트(주로 2~3침실 아파트)로의 재정착을 원하며, 현장 재정착을 선호하는 것으로 나타났습니다. 또한 13.1%는 보상, 지원 및 재정착 정책 시행 과정에서 적절한 권리 보장을 요청했습니다.

보상 외에도, 주민들은 이주 후 지원을 원합니다. 19.6%는 이사 지원을, 14.4%는 임시 주거 지원을 필요로 하며, 13%는 사회주택을 구매하거나 임대 후 소유하기를 원합니다. 또한 많은 가구가 사업 투자, 직업 변경 또는 소득 감소 보전을 위한 우대 대출을 받기를 희망합니다.

이는 사람들이 보상금뿐만 아니라 재정, 장기적인 생계, 새 집의 질, 그리고 이주 후 지역 사회 관계를 유지할 수 있을지에 대해서도 우려하고 있음을 보여줍니다.

테 운하를 따라 늘어선 허름한 임시 가옥들.

많은 전문가들은 토지 정리 문제만을 다루고 이주 후 주민들의 삶을 충분히 고려하지 않으면 부정적인 사회적 결과를 초래할 수 있다고 지적합니다. 과거 빈록B 지역에서는 수천 채의 이주 아파트가 건설되었지만, 외딴 위치, 기반 시설 부족, 운하 및 수로변 거주민들의 생활 여건 부적합 등의 이유로 방치된 사례가 있었습니다. 이러한 경험을 교훈 삼아 호치민시는 철저한 사전 조사를 바탕으로 이주 과정에서 주민들이 불이익을 받지 않도록 하는 데 우선순위를 두고 있습니다.

호치민시 인민위원회 의장인 보 반 민은 지방 당국과의 회의에서 이 프로젝트의 시행은 환경 개선뿐만 아니라 사회 복지에도 특별히 주의를 기울여야 한다는 점을 강조했습니다.

보 반 민 씨에 따르면, 사람들이 명확하고 장기적인 이익을 인식하고 높은 수준의 합의를 이룰 때에만 토지 개간 과정이 순조롭게 진행될 수 있습니다.

시 지도자들은 보상 및 토지 정리 문제가 전체 사업의 진행 상황을 결정짓는 중요한 단계라고 강조했습니다. 동시에 각 구와 면의 당 서기 및 위원장은 관련 부서 및 기관과 긴밀히 협력하여 발생하는 모든 어려움을 해결하고 직접 감독해야 합니다.

동시에 호치민시는 이주민들을 위한 재정착 주택 및 사회주택 기금을 시급히 마련하고 있습니다. 건설부에 따르면, 시는 운하와 수로를 따라 토지 정리로 피해를 입은 사람들을 위한 주택 공급을 늘리기 위해 약 20개 사업, 총 1만 1천 가구 규모의 재정착 주택을 사회주택으로 전환할 계획입니다. 또한, 시는 주요 지역에서 9개의 재정착 및 사회주택 개발 사업을 추진하고 있습니다.

호치민시 인민위원회는 반탄 운하 준설, 환경 개선 및 기반 시설 건설 프로젝트(탄미타이 동)를 위해 레꽝딘 283번지 아파트(자딘 동)의 70세대를 이주민 이주 주택으로 사용하는 것을 승인했습니다.

시는 주택 기금 마련 외에도 투자 절차 단축, 보상과 사업 계획의 병행 시행 허용, 토지 이용 계수 조정, 사회 주택 적극 개발, 전략적 투자자 유치를 통한 도시 재개발 등 사업 추진 속도를 높이기 위한 다양한 구체적인 방안을 검토하고 있다.

많은 대표단이 제안한 해결책 중 하나는 BT(Build-Transfer) 계약을 적용하여 운하 및 수로를 따라 진행되는 도시 재개발 사업에 사회 자원을 동원하고 국가 예산 부담을 줄이는 것입니다. 시 인민위원회가 투자 준비를 위해 지정한 9개 사업 중 건설국은 4개 사업은 사회 투자(공공 투자 자본을 사용하지 않음)를 통해 사회주택 건설 사업으로 추진하고, 나머지 5개 사업은 공공 투자를 통해 재정착을 위한 사회주택 사업으로 추진할 것을 제안했습니다.

호치민시 개발연구소는 또한 시가 강변, 운하 및 수로 개보수 사업을 체계적으로 추진하는 데 집중해야 하며, 분산되고 장기적인 투자나 지역 간 연결성 부족을 피해야 한다고 권고했습니다.

호찌민시는 강력한 정치적 의지와 일련의 해결책 시행을 통해 강, 운하, 수로를 따라 늘어선 노후 주거 지역을 점진적으로 없애고 도시 지역으로의 원활한 물 흐름을 복원하며 시민들을 위한 문명화되고 안전한 생활 환경을 조성하고자 합니다.

출처: https://cand.com.vn/Xa-hoi/tp-ho-chi-minh-quyet-tam-thay-ao-moi-cho-kenh-rach--i804516/