호찌민시는 장기적으로 안정적인 제도가 필요합니다.

호치민시 인민위원회가 베트남 국립대학교 호치민 캠퍼스와 공동으로 주최한 ‘특별 도시 지역법 초안, 신시대 호치민시의 혁신 정책 및 발전 공간’ 전문가 자문 워크숍에서 많은 전문가들이 도시 발전을 위한 통찰력 있는 의견과 제안을 제시했습니다.

세미나 현장 모습. 사진: 비엣 둥

각 부서와 기관이 직면한 장애물을 신중하게 평가하십시오.

워크숍 토론에서 사이공대학교 혁신개발자문위원회 위원장인 쩐 호앙 응안 부교수는 호치민시의 1분기 성장 결과를 분석했습니다. 그는 이러한 성과가 시의 노력과 국회 의 결의안, 그리고 구체적인 정책 메커니즘의 결과라고 밝혔습니다.

쩐 호앙 응안 부교수는 정치국이 수년에 걸쳐 홍콩에 대한 많은 결의안을 발표했다고 분석했습니다. 결의안 01호(1982년), 결의안 20호(2012년), 결의안 16호(2012년)부터 결의안 31호(2022년)에 이르기까지, 중앙위원회는 이러한 결의안들을 종합하면서 항상 다음과 같이 언급했습니다. "홍콩은 잠재력을 개발하고 선도적인 역할을 유지하기 위해 노력해 왔지만, 아직 잠재력과 장점을 충분히 활용하지 못하고 있다." 쩐 호앙 응안 부교수에 따르면, 중앙위원회가 이러한 평가를 내린 이유 중 하나는 제도적 틀 때문이며, 따라서 홍콩에는 이에 부합하는 제도적 틀이 필요하다는 것입니다.

트란 호앙 응안 부교수가 학회에서 발표하고 있다. 사진: 비엣 둥

최근 시에서는 국회 결의안 54호, 98호, 260호 등을 통해 구체적인 결의를 발표했습니다. 이후에도 여전히 어려움이 남아 있는 경우, 국회는 결의안 188호(도시철도 관련)와 결의안 170호(사업 및 토지 관련 검사, 감사, 법원 판결 과정에서의 어려움 및 장애 해결을 위한 특별 메커니즘 및 정책)와 같은 결의안을 지속적으로 발표하여 해결해 나가고 있습니다.

트란 호앙 응안 부교수는 많은 해결책이 있지만, 그 효과는 단기적이라고 지적했습니다. 도시에는 안정적이고 장기적인 제도적 틀이 필요하며, 그렇기 때문에 도시 차원의 법률 제정이 필수적이라는 것입니다.

법률의 내용은 기존 문제 해결에 초점을 맞춰야 하므로, 결의안 54호, 98호, 260호의 이행 현황을 종합적으로 검토하여 각 부처 및 기관이 직면한 어려움을 철저히 평가해야 합니다. 또한, 해양 경제 개발, 물류 센터, 자유 무역 지대, 첨단 기술 클러스터, 친환경 산업 단지, 국제 금융 센터, 고품질 서비스, 문화 산업 등 도시 발전의 다양한 동력을 법률에 ​​반영해야 합니다. 더불어, 신속한 시행을 위해 정치국의 새로운 결의안들을 법률에 ​​포함시켜야 합니다.

"법은 새로운 것을 꿈꿀 수 있기 전에 먼저 기존의 병목 현상, 결함 및 장애물을 해결해야 합니다."라고 트란 호앙 응안 부교수는 말했습니다.

완전히 다른 개발 환경이 필요합니다.

호치민시 베트남 국립대학교 정책개발연구소 소장인 도 푸 쩐 띤 부교수는 과거 호치민시에 적용되었던 특별 조치들이 주로 당면한 문제들을 해결하기 위해 단계적으로 발표되고 조정되는 방식으로 이루어졌다고 분석했습니다. 이러한 조치들이 어느 정도 성과를 거두기는 했지만, 여전히 지역적이고 개별적인 문제에 초점을 맞추고 있으며, 호치민시의 끊임없이 증가하는 개발 수요를 충족할 수 있는 안정적인 법적 틀이 부족하다고 지적했습니다.

도 푸 트란 띤 부교수는 워크숍에서 자신의 의견을 밝혔다. 사진: 비엣 둥

전문가들은 법안 초안의 세 가지 핵심 기둥을 제시했습니다. 첫째, 호치민시에 조직 구조부터 계획, 투자, 재정에 대한 의사 결정에 이르기까지 진정한 자율성을 부여하는 것, 둘째, 현행 법률에 포함되지 않은 새로운 경제 및 기술 모델을 호치민시가 개척할 수 있도록 제도적 시험 메커니즘(샌드박스)을 구축하는 것, 셋째, 특히 금융 부문에서 국제적으로 경쟁력 있는 법적 틀을 마련하여 호치민시에 국제 금융 센터를 설립한다는 목표를 실현하는 것입니다.

도 푸 쩐 띤 부교수는 앞서 언급한 세 가지 핵심 요소가 성공적으로 해결된다면 호치민시는 완전히 새롭고 차별화된 발전 공간을 확보하게 될 것이라고 믿습니다. 이는 또한 도시가 제도, 인프라, 자원 및 지역 연결성 측면에서 직면하고 있는 핵심적인 병목 현상을 극복하는 데 도움이 될 것입니다. 호치민시의 성공적인 개혁은 지역 차원을 넘어 국가 차원의 제도적 틀을 개선하고 국가 경쟁력 강화에 기여하는 실질적인 경험이 될 수 있습니다.

포괄적인 권력 분권화 및 위임 – “ 제도 설계의 핵심 ”

하노이 법과대학 총장인 토 반 호아 부교수는 호치민시의 발전에 맞춰 법이 구체적으로 설계되어야 하며, 이는 궁극적으로 지역과 국가 전체의 발전 요구를 충족시켜야 한다고 주장합니다. 따라서 호치민시는 단일 메가시티로만 여겨져서는 안 되며, 지역과 국가 발전에 중요한 역할을 해야 한다고 강조합니다. 법의 범위는 포괄적인 정책 생태계를 포괄해야 하며, 주요 구성 요소들은 통일된 발전 논리로 연결되어야 한다고 덧붙였습니다.

구체적으로, 법은 새로운 시대의 맥락에서 호치민시의 발전 목표를 명확히 정의하고 확립해야 합니다. 예를 들어, 지역 경쟁력을 갖춘 금융, 혁신, 국제 연결의 중심지로 발전하는 것 등이 이에 해당합니다. 동시에, 도시 종합 계획과 그 법적 지위를 다루어야 합니다. 법은 도시 종합 계획의 발전을 규제하고, 계획이 단순한 공간 관리 시스템에 그치지 않고 실질적인 발전을 이끌어갈 수 있도록 충분한 법적 효력을 확보해야 합니다.

더 나아가, 포괄적인 권한 분권화와 위임은 "제도 설계의 핵심"으로 여겨진다. 진정한 권한 분권화와 위임 없이는 획기적인 발전을 위한 메커니즘이 존재할 수 없다. 분권화의 범위는 모든 분야를 포괄할 수 있을 만큼 광범위해야 한다. 도시 정부 기구의 구조는 독특하며, 정부 조직 모델의 설계는 메가시티의 특수한 성격과 공간 구조에 맞춰 유연하고 적합해야 한다.

투 후옹 - 응오 빈

출처: https://www.sggp.org.vn/tphcm-can-the-che-on-dinh-dai-han-post846260.html