적절한 계획 없이 기반 시설 건설을 위한 토지 요청을 삼가십시오.

Báo Dân trí•25/10/2024

(단찌신문) - 호앙 반 꾸엉 의원은 계획 이행 과정을 명확히 규정하고, 도시 계획에 앞서 기반 시설 계획을 먼저 시행해야 한다고 주장했습니다.

10월 25일 오전, 국회는 본회의에서 도시·농촌 계획법안의 여러 쟁점을 논의했습니다. 도시 계획보다 기반 시설 계획을 우선시하는 문제와 관련하여, 호앙 반 꾸엉( 하노이 ) 의원은 중앙 정부 직할 도시의 경우, 지방 계획 외에도 종합 계획이 필요하며 각 계획은 서로 다른 기능을 수행해야 한다고 주장했습니다. 그러나 의원들은 과거에 이 두 가지 유형의 계획이 중복되어 시행되었던 점을 지적하며, 이번 법안에서는 명확한 구분이 필요하다고 강조했습니다. 꾸엉 의원에 따르면, 이러한 중복은 과거에는 지방 계획이 없고 모든 분야와 부문의 발전을 이끄는 종합 계획만 존재했기 때문에 발생했으며, 이후에 각 분야별 세부 계획이 수립되었기 때문입니다.

Tránh xin đất làm hạ tầng nhưng không có quy hoạch — 연설하고 있는 Hoang Van Cuong 대표(하노이) (Photo: Pham Thang)

그는 현재 성급 계획이 개발 지침 역할을 하고 있지만, 특정 분야별 계획은 더 이상 존재하지 않는다고 주장했습니다. 따라서 현재의 종합 계획이 성급 계획을 구체화하고 이끌어야 하며, 현재 부재한 분야별 계획을 대체해야 한다고 강조했습니다. 그는 법안 제20조를 개정하여 기반 시설 요소 개발에 관한 내용을 구체화할 것을 제안했습니다. 구역 계획이 없는 지역은 경계를 명확히 설정해야 하고, 구역 계획이 있는 지역은 경계 표시를 설치할 위치를 명확히 해야 합니다. 또한 법안 제34조를 개정하여 기술 기반 시설 계획(지형 고도, 배수, 교통, 관개 등)을 통합함으로써 종합 계획 전반에 걸쳐 일관성을 확보하고 중복을 방지해야 한다고 제안했습니다. 참석자들은 또한 계획 이행 계획 제50조 3항에 계획 이행 진행 상황을 명확히 명시하고, 도시 계획보다 기반 시설 계획을 우선시하여 계획 수립 전에 토지를 요청하는 현행 상황을 방지해야 한다고 제안했습니다. 이는 업무 중복과 책임 회피를 막는 데 도움이 될 것이라고 강조했습니다. 국회에서 연설한 리 티엣 한(빈딘) 의원은 도시 및 농촌 계획은 특정 투자 프로젝트와 연계된 다른 여러 유형의 계획과 밀접하게 관련되어 있으므로 이 법안 초안은 다양한 전문 법률을 포함한다고 밝혔습니다.

도시·농촌 계획 업무의 조직 및 준비 책임과 관련하여, 그녀는 성·군 인민위원회가 토지 이용권 경매 또는 투자자 선정 입찰을 위해 계획 업무, 구역 계획, 상세 지역 계획을 수립하고 준비하는 데 있어 주도 기관을 통일하는 원칙이 있어야 한다고 제안했습니다. 그녀에 따르면, 전체 시스템에 걸쳐 통일성을 확보하고, 업무 중복, 책임 회피, 또는 지역별 배정 방식의 차이를 방지하여 시행상의 불일치와 어려움을 막기 위해서는 철저한 연구가 필요합니다. 같은 문제에 대해 라 탄 탄(하이퐁) 의원은 계획 간 충돌이 발생하는 경우 건설 투자 사업이 도시·농촌 계획을 준수하도록 하는 조항이 법안에 포함되어야 한다고 주장했습니다. 라 의원은 현행 법안의 조항으로는 계획 간 불일치가 발생할 경우 사업이 중단되고, 관할 당국의 시행 계획 결정이 나올 때까지 기다리거나, 계획이 일관성을 확보하도록 수정될 때까지 기다려야 하는 상황이 발생할 수 있다고 지적했습니다. 더욱이, 법안 제8조는 이 법에 명시된 대로 도시 계획과 농촌 계획 간의 충돌만을 다루고 있습니다. 탄 씨는 "실제로 건설 계획과 광물, 에너지, 교통, 농업 , 토지 이용 계획 등 다른 여러 계획들 간에는 여전히 충돌과 중복이 존재하며, 이러한 문제들은 아직 해결되지 않았다"고 지적했습니다. 탄 씨는 법안 초안 작성 기관이 계획 간 충돌 발생 시 계획을 적용하고 활용하는 원칙을 연구하여 법안에 추가해야 한다고 제안했습니다. 이를 통해 신속한 식별 및 적용이 가능해지고, 투자자와 국가 자원의 시간, 비용, 기회 낭비를 방지할 수 있을 것이라는 것입니다.

단트리.vn

출처: https://dantri.com.vn/xa-hoi/tranh-xin-dat-lam-ha-tang-nhung-khong-co-quy-hoach-20241025115747589.htm