사업주가 토지 면적의 75%를 회수한 경우, 국가가 해당 토지를 회수하도록 제안하는 결의안을 국회에 제출합니다.

농업환경부 장관 Tran Duc Thang - 사진: GIA HAN

11월 18일 오후, 농업 환경부 장관인 쩐득탕은 총리의 위임을 받아 토지법 시행의 어려움과 장애물을 제거하기 위한 여러 가지 메커니즘과 정책을 규정한 국회 결의안 초안을 국회에 제출했습니다.

사회경제 발전을 위한 국유지 취득 사례 3건 추가

특히, 결의안 초안에서는 국가가 토지를 회수하는 여러 사례를 추가할 것을 제안하고 있습니다(제3조).

이에 따라 국가는 국방 및 안보 목적의 토지 회복을 보충하여 인민군대가 관리하는 마약 재활 시설을 설립한다.

이와 함께 국가가 국가 및 공공 이익을 위한 사회·경제적 발전을 위해 토지를 매립한 사례 3건이 추가되었습니다. 구체적으로는 다음과 같습니다.

자유무역지대 사업, 국제금융센터 사업 등을 추진한다.

토지사용권 수취계약을 통해 토지를 사용하여 사업을 시행하는 경우, 계약 완료 기한이 만료되었거나 연장 기간이 만료되었지만 토지 면적의 75% 이상, 토지 사용자 수의 75% 이상이 합의된 경우, 성 인민위원회는 남은 토지 면적을 회수하여 투자자에게 토지를 할당하거나 임대하는 것을 심의하고 승인해야 합니다.

BT 계약(건설-양도 계약)에 따른 프로젝트 비용을 지불하기 위한 토지 기금을 조성하고, 토지 사용이 등록되지 않은 경우 국가가 규정에 따라 토지를 회수하여 지속적인 생산 및 사업을 위해 토지를 임대합니다.

불만과 소송을 피하기 위해 보상금 계산 시 이해관계 조화

국회 경제금융위원회 위원장 판 반 마이 - 사진: 지아 한

국회 경제재정위원회 위원장인 판 반 마이는 이 내용을 검토한 뒤, 이는 토지 사용권 수령에 관한 협정을 통해 사회경제 개발 사업 시행의 '병목 현상'을 제거하기 위한 정책 제안이라고 밝혔습니다.

이러한 메커니즘은 프로젝트를 일정에 맞춰 시행하기 위해 부지 정리를 완료하는 데 어려움을 겪고 있지만, 대규모 토지 면적을 협상한 투자자들에게 유리한 조건을 제공합니다.

국회 경제재정위원회는 사업시행자가 사업면적의 75% 이상에 대해 합의하고 사업시행 범위 내에서 토지이용자 75% 이상의 합의를 얻은 경우, 사업잔여면적에 대한 처리방식을 정하고, 사업면적비율 및 동의인원 수를 제안하는 근거를 명확히 하도록 제안했습니다.

남은 토지 면적과 남은 토지 소유자의 처리는 헌법이 규정하는 인권과 시민권을 보장해야 하며, 불만과 소송의 발생을 최소화해야 합니다.

동시에 위원회는 나머지 사례에 대해 토지가격표와 조정계수를 적용하여 보상을 산정할 때 불만과 소송이 발생할 가능성을 피하기 위해 보상금 산정 시 이해관계를 조화시키는 규정이 있어야 한다고 제안했습니다. 가격표에 있는 토지가격이 합의된 평균가격보다 낮은 경우가 많기 때문입니다.

마이 씨는 "토지 회복 사례를 추가하는 것은 헌법 조항을 보장하고 국민의 권리를 침해하지 않는 범위 내에서 신중하게 검토해야 하며, 구체적인 영향 평가 전에는 광범위하게 적용해서는 안 된다는 의견도 있습니다. 정부가 제안한 여러 사례에 대해 시범적 메커니즘을 적용할 수 있도록 관할 당국에 보고하고, 국회에서 구체적인 메커니즘과 정책에 대한 결의안을 통해 지자체에 추가하는 방안을 검토할 수 있습니다. 이는 향후 토지법을 전면적으로 개정할 수 있는 근거를 마련하는 것입니다."라고 말했습니다.

지가조정계수 발급 시 구체적인 지침 보완

결의안 초안은 토지 유형, 면적, 위치에 따라 지가표를 작성하도록 규정하고 있습니다. 지적도와 토지 데이터베이스가 있는 지역의 경우, 각 필지별로 지가표를 작성합니다.

성 인민위원회는 토지가격표를 결정하고, 2026년 1월 1일부터 공포하여 적용하며, 필요한 경우 토지가격표를 수정하고 보충한다.

토지법 제160조에 따라 구체적인 토지가격을 적용하는 경우로서, 이 결의안의 시행일까지 주무기관이 구체적인 토지가격에 대한 결정을 내리지 아니한 경우, 도인민위원회는 이 결의안의 규정에 따라 토지가격 결정의 적용을 결정하거나 토지법의 규정에 따라 구체적인 토지가격을 계속 결정하여야 한다.

결의안 초안에서는 지가조정계수에 대해서도 규정하고 있습니다. 따라서 지가조정계수는 지가표에 명시된 면적 및 위치에 해당하는 토지종류별 지가의 증감률을 의미합니다.

성(省)인민위원회는 매년 1월 1일부터 적용되는 토지가격조정계수를 공포하기로 결정하며, 필요한 경우 성(省)인민위원회는 연중 또는 각 지역 및 위치별로 토지가격조정계수를 수정 및 보충하여 적용하기로 결정한다.

국회 경제재정위원회는 이 문제를 검토하면서 국가가 토지의 대표적 소유자로서 토지 가격을 통제하고 결정할 권리를 행사해야 한다는 견해에 동의했습니다.

본 위원회는 현행 토지법에 따른 지가표와 구체적인 지가를 적용하는 데 있어서의 미비점을 해소하기 위한 요건을 충족하고, 이행상 문제가 없도록 이행처리규정을 검토하고, 지가조정계수를 공표함에 있어서 보다 구체적인 원칙과 방향을 연구하여 내용을 보완할 것을 제안하였다.

출처: https://tuoitre.vn/trinh-quoc-hoi-nghi-quyet-de-xuat-nha-nuoc-thu-hoi-dat-cho-chu-du-an-da-thu-hoi-75-dien-tich-dat-20251118150351287.htm#content-1