중앙정부는 지방정부를 대체하기 위해 "3개의 수장과 6개의 팔"을 가질 수 없습니다.

단 트리 기자와의 인터뷰에서 부반푹 부교수(중앙당 기관 과학 위원회 부회장, 공산당 잡지 전 편집장)는 토 람 서기장이 당의 리더십 방식 혁신, 리더십 역량 및 통치 역량 향상에 대한 중요한 메시지를 언급한 것을 높이 평가했습니다.

푹 총리는 서기장의 말을 인용하며 베트남이 새로운 역사적 순간, 새로운 시대, 국가 성장의 시대에 직면해 있다고 말했습니다. "국가를 지속적으로 발전시키기 위해서는 리더십 방식을 혁신하고 당의 리더십 역량과 통치 능력을 향상시켜야 할 시급한 과제입니다."라고 푹 총리는 강조했습니다.

당이 변명하거나 남을 대신하여 행동하지 않고 지도하는 문제를 제기하며, 총서기는 당 지도 방식의 한 가지 문제점을 지적했습니다. 바로 국가 관리 기관의 기능과 임무에 해당하는 많은 일들을 당 기관들이 하고 있다는 점입니다. 총서기는 이러한 현실을 바꾸기 위해 구체적으로 어떤 해결책을 실행해야 한다고 말했습니다.

- "절대 변명이나 당의 지도력을 교체하거나 느슨하게 하지 않는다"는 방향은 현시점에서 매우 시급한 의미를 지닙니다. 당의 지도 방식 혁신은 큰 성과에도 불구하고 여전히 한계를 지니고 있기 때문입니다.

서기장은 당의 조직 모델과 정치 체제가 여전히 미흡하여 지도부와 관리부의 경계를 구분하기 어렵고, 이로 인해 당의 지도부 역할을 변명하거나 대체하거나 느슨하게 하는 일이 쉽게 발생한다고 지적했습니다. 실제로는 여전히 "당의 지도부를 변명하거나 대체하거나 느슨하게 하는" 상황이 존재합니다.

최근 일부 당 조직에서는 민주중앙집권제 원칙과 업무규정을 위반하고, 책임감이 부족하며 지도력이 느슨해져 징계 조치가 필요한 지경에 이르렀습니다.

현재 일부 당 서기들은 인민위원회의 모든 업무를 결정하는 경우가 있습니다. 예를 들어, 사업의 경우 당은 정책만 제시할 뿐, 누가 투자하고, 누가 사업을 수행하고, 입찰 방식을 어떻게 구성할지는 인민위원회의 몫입니다. 그러나 일부 도(省) 당 서기들은 사업의 투자 관련 사항에 서명하여 이를 대신 처리하기도 합니다. 이러한 상황은 당 서기로 선출되기 전에 인민위원회 위원장을 역임했던 사람들에게 흔히 발생하며, 당 서기가 되면 쉽게 변명을 늘어놓고 정부 역할을 하게 되는데, 이는 "역할 착각"입니다.

느슨함은 경험이 부족한 당 비서들에게서 흔히 발생하는데, 그들의 역량이 종종 업무에 부응하지 못하기 때문입니다. 따라서 많은 경우 모든 것을 정부에 맡기게 됩니다. 변명하거나, 남을 위해 일하거나, 당의 지도적 역할을 약화시키는 상황은 명확히 이해되어야 할 문제입니다.

토람 사무총장은 또한 "지방이 결정하고, 지방이 행동하고, 지방이 책임을 진다"는 모토로 "분권화와 권한 위임을 촉진해야 한다"고 거듭 강조했습니다. 중앙 정부가 지방을 대신하여 행동할 "삼두육부"를 가질 수는 없으며, 상급자가 하급자를 대신하여 변명하거나 행동할 수 없기에, 사무총장의 정신대로 분권화와 권한 위임은 강력해야 합니다.

그 밖에도 당의 지도방법을 혁신하기 위한 많은 내용과 임무가 당에서 여러 기한에 걸쳐 제기되었지만, 지금까지 실천적으로 제대로 이행되지 못하고 있다. 예를 들어 간부, 당원, 특히 지도자들이 진정으로 "모범적인 본보기로서 앞장서고, 정기적으로 자기비판과 비판을 하지" 않았다.

당의 지침, 노선, 정책을 국가 법률로 제도화하는 과정이 시기적절하지 않고, 완전하지 않고, 동시적이지 않고, 통일적이지 않으며, 여전히 중복되고 있습니다. 국가 기구에 뛰어난 대표자를 도입하는 과정이 정확하지 않아 잘못된 간부를 선발했으며, 고위 간부를 포함한 많은 지도자와 관리자들이 징계를 받았습니다.

이러한 한계는 객관적인 현실입니다. 따라서 당의 지도 방식을 더욱 강력하게 혁신하고 지도력과 통치 능력을 향상시키는 것이 더욱 시급합니다.

현실은 끊임없이 움직이고 발전하기 때문에 의식은 하나의 과정입니다. 당의 지도 방식 혁신은 점진적이어야 하며, 성급하거나 주관적이거나 자발적이어서는 안 됩니다. 하지만 국가 발전을 저해하는 보수적, 정체적, 교조주의적 태도도 바람직하지 않습니다. 그렇기에 토람 총서기는 의식을 통일하고 당의 지도와 통치 방식을 엄격하게 시행할 것을 당부했습니다.

제도의 완성, 즉 "병목 중의 병목" 또한 당 지도자들이 거듭 강조해 온 중요한 과제입니다. 그렇다면 공무원들이 행정적으로, 기계적으로, 부정적이고 부패하며 "국민을 고문하고", "기업을 고문하고", 오로지 사익만을 위해 일하고, 고의로 업무 속도를 늦추고, 집단 지성으로 의견을 구하고, 제도를 탓하고, 책임에 대한 두려움을 탓하는 병폐가 여전히 존재하는 현실에 직면하여, 우리에게 필요한 "충분히 강력한 처방"은 무엇일까요?

- 오늘날 가장 큰 세 가지 병목, 즉 제도, 인프라, 그리고 인적 자원 중에서 제도는 "병목 중 병목"으로 여겨집니다. 이 병목을 극복하기 위해서는 먼저 사람, 간부, 공무원 문제에 주의를 기울여야 합니다.

당원, 간부, 공무원, 그리고 모든 국민은 조국과 인민을 위해 온 마음을 다해 봉사해야 합니다. 실수를 두려워하고, 책임을 회피하고, 감히 일을 하지 못하고, 책임을 회피하고, 성의 없이 일하고, 관료주의적이고, 기계적이고, 부정적인 행동을 하고, 국민과 기업을 괴롭히는 사람은 즉시 교체해야 합니다.

장기적으로는 조직 기구를 간소화하는 것과 더불어 업무에 적합한 자질과 능력을 갖춘 인력을 구조조정하고, 적절한 인력을 배치하고, 직함을 표준화하는 것을 병행해야 합니다.

이와 함께 중앙에서 기층까지 각 계층의 간부를 배치하는 기준과 기준의 틀에 대한 규정을 제정하여 유형별로 적극적으로 검토하고 즉시 배치할 수 있는 사항을 확정해야 합니다.

또한 간부 채용, 교육, 승진, 임용, 순환, 이동, 평가 업무도 실질적인 방향으로 혁신해야 합니다. 구체적인 측정 가능한 항목을 기반으로 인재를 발굴하는 데는 금지 영역이나 간부 평가에 대한 예외가 없기 때문입니다. 특히, 충분한 자질, 능력, 그리고 명성을 갖추지 못한 사람들을 선별하여 직무에서 제외하는 효과적인 메커니즘이 필요합니다.

더욱 심층적으로, 상기 "질병"을 극복하기 위해서는 제도적 돌파구를 더욱 강화하고, 병목 현상을 제거하고, 사람과 기업을 중심으로 삼고, 모든 자원을 동원하고 차단을 해소하고, 과학기술을 동시적이고 원활하게 발전시키는 것이 필수적입니다. 이 모든 것은 국가의 경제, 문화, 사회 발전을 위한 것이며, 인민의 물질적, 정신적 삶을 발전시키고 개선하는 것입니다.

또한, 현재의 행정 개혁이 어느 정도 성과를 거두었음에도 불구하고 여전히 많은 미흡한 점이 있습니다. 실제로 베트남의 행정 시스템은 국가 발전의 큰 걸림돌입니다. 많은 낡은 규제들이 아직 해소되지 않아 국민들에게 불편을 초래하고 사회경제적 발전을 저해하고 있습니다.

행정 시스템의 디지털화가 더디게 진행되고, 과도한 서류 작업과 복잡한 절차가 요구되면서 경제에 걸림돌이자 부담이 되고 있습니다. 더욱이 일부 부처, 지부, 공공기관은 자의적으로 각종 서류와 하위 허가("집단 이해관계" 포함)를 발급하여 생산 및 사업 활동을 가로막고 국가 경제 성장에 악영향을 미치고 있습니다.

경제 발전을 위해서는 행정이 개방적이고 편리해야 합니다. 따라서 국민, 국가, 경제에 이로운 모든 것을 한다는 정신으로, 현재와 미래의 디지털 경제와 디지털 사회 발전에 필요한 요구에 부응하는 간편하고 효율적인 전자행정 및 디지털 행정 시스템을 구축하는 방향으로 개혁을 추진해야 합니다.

제14차 전국당대회를 앞두고 각급 당대회를 잘 준비하기 위해, 총서기께서 말씀하신 인사업무의 '병폐'를 어떻게 극복할 수 있을까요? 즉, 재선되지 못한 사람들은 안주하고, 방어적이며, 새로운 것을 감히 실행하지 못하고, 새로운 당위원회에 참여해야 할 사람들은 자기들끼리만 지내고, 충돌을 피하고, 표를 잃을까 봐 두려워하며, 친척, 지인, '친척'이 지도부에 들어가도록 계산하거나, '조직의 술책'을 써서 마음에 들지 않는 사람들을 밀어내는 것입니다.

- 인사업무에 대한 솔루션을 동시에 구현해야 합니다.

첫째, 간부를 선출함에 있어서 민주중앙집권제, 집단영도, 개인책임제, 그리고 각 지도부원에 대한 권한과 책임의 명확한 분담 및 분할의 원칙을 엄격히 관철해야 하며, 기관, 단위, 지방 기구 내의 각 개인에 대한 권한과 책임의 명확한 분담 및 분할을 확립해야 합니다. 각 직무에 대한 각 개인의 권한과 책임 관계를 명확히 정의해야 합니다.

둘째, 간부가 적임자를 선발하기 위해 정치적 자질, 도덕적 자질, 자질, 업무 수행 능력 등 가치 체계에서 갖춰야 할 필요충분 기준을 명확히 해야 합니다. 간부 스스로가 진정한 모범을 보여야 하며, 친인척이 자신의 직위와 권한을 이용하여 부패를 저지르거나, 가족이나 집단의 이익을 위해 자신의 직위와 권한을 이용하고 남용하는 것을 절대 용납해서는 안 됩니다.

그러기 위해서는 공무를 처리하는 간부들이 참으로 공평하고, 객관적이며, 개방적이고, 투명하며, 냉정하고, "관계, 돈, 후손"에 전혀 영향을 받지 않아야 합니다.

셋째, 전략적 수준의 간부를 식별하기 위한 기준과, 공개적이고 투명하며 객관적이고 과학적인 방식으로 간부를 선발하고 심사하기 위한 구체적인 기준을 개발해야 합니다. 이와 함께, 적절한 보상 체계를 구축하기 위해 간부의 업무 효율성을 적절히 평가할 수 있는 기준이 마련되어야 합니다.

올바른 평가를 통해서만 우리는 적합한 직원을 활용하고, 그들의 재능과 미덕을 최대한 발휘시키며, 그들이 자신의 능력과 강점을 최대한 발휘할 수 있는 여건을 조성할 수 있습니다.

넷째, 간부들에게는 그들의 재능에 걸맞은 업무를 할당해야 하며, 특히 어렵고 복잡하고 중요한 분야에서 간부들이 실무를 통해 훈련받고 검증받을 수 있도록 순환근무를 장려해야 합니다.

다섯째, 공무원의 국민과 국가에 대한 공헌을 존중하고, 인정하고, 예우하며, 공무원의 업무 효과와 국가에 대한 공헌에 따라 그들에게 유리한 시설과 적절한 처우를 제공하는 정책을 마련해야 합니다.

특히 간부의 직함, 직책의 임명과 승진 조건의 조성은 업무 효율성에 따라 이루어져야지, 연공서열이나 나이가 아니어야 하며, 관계, 돈, 자손 등에 따라 절대 이루어져서는 안 됩니다.

여섯째, 간부 선출 주체의 권한과 책임, 개인과 집단, 집단과 집단 간의 관계를 전면적으로 확정한다.

이에 대해 지도자들이 덕망 있고 유능한 인재를 양성하고 추천하는 데 있어 그 책임을 명확히 정의하고 추천에 대한 책임을 져야 하며, 잘못된 선발이나 잘못된 간부를 선발한 경우 엄격하게 처리할 수 있는 메커니즘과 제재를 마련해야 합니다.

또한, 뛰어난 자질과 능력, 발전 전망을 갖춘 간부, 특히 젊고 유능하며 명예롭고 덕망 있는 간부를 고위직을 포함한 리더십 및 관리직에 배치하고, 이를 발굴, 기획, 훈련, 육성, 배치할 수 있는 메커니즘이 필요합니다.

적절한 간부 선발은 시급한 문제이자 매우 어렵고 복잡하며, 매우 과학적이고 정교하며 효과적인 해결책을 요구합니다. 비록 어렵고 복잡하더라도, 우리는 이를 하지 않을 수 없습니다. 오히려 매우 잘해야 합니다. 그래야만 명확한 변화를 만들어내고 당 건설의 한계와 약점을 극복할 수 있기 때문입니다.

일곱째, '인맥주의'와 '집단 이익'을 예방하고 이를 퇴치하기 위한 실질적이고 효과적인 제도를 구축합니다.

"친분 관계"란 기업인과 공무원 간의 비정상적인 관계로, 두 사람이 힘을 합쳐 경제와 정치에서 부당한 이익을 얻는 관계를 말합니다.

이 때문에 "이익집단"은 자신의 생각을 바꾸지 않고 자신에게 유리한 생각에만 집착하며, 행정 개혁을 거부하고, 심지어 자기 집단의 이익에 부합하는 제도와 정책을 왜곡하기도 합니다. 이를 정책 부패라고 부르기도 합니다.

사회경제 발전이라는 목표를 달성하기 위해서는 사고방식을 바꾸고, "묶인 것을 풀고", 결단력을 발휘하고, 돌파하고, 스스로를 뛰어넘어야 합니다. 하지만 이는 매우 어려운 문제입니다. 선생님께서는 어떤 문제를 우선적으로 풀어내고 돌파해야 한다고 생각하십니까?

- 우선 사회주의 시장경제, 디지털 경제, 녹색 경제, 순환 경제 등에 더욱 적합한 방향으로 사고방식을 혁신하는 것이 필요합니다.

현재에도 여전히 '옛 메커니즘을 고수해야 한다'는 사고방식이 존재하며, 국가가 생산과 기업 활동에 깊숙이 개입해야 한다는 것입니다. 국가가 가격을 규제하기 때문에 많은 상품의 가격 메커니즘이 시장 메커니즘을 제대로 따르지 못하고 있습니다...

낡은 사고방식과 "집단 이익"이라는 사고방식의 잔재가 여러 형태로 법률 문서에 스며들고 있습니다. 이러한 잔재들을 제거하지 않으면 시장 규칙은 효과를 발휘할 수 없습니다.

그러므로 낡은 보수적이고 관료주의적인 사고방식의 잔재를 모두 제거하고, 사고방식을 강력하고 과감하게 혁신하는 것이 필요합니다.

둘째, 디지털 변혁을 촉진해야 합니다. 토람 사무총장은 생산 관계를 조정하고 새로운 발전 동력을 창출하기 위한 강력하고 포괄적인 개혁을 통한 혁명이 필요하다고 강조했습니다. 즉, 과학기술을 적용하여 생산력의 눈부신 발전에 발맞춰 생산 관계를 재편하는 디지털 변혁 혁명입니다.

이를 위해 당 위원회, 당국, 기관, 기업, 인민의 지도자들은 제도와 법률 체계를 완벽하게 하는 데 주력해야 하며, 법적 틀이 발전의 장벽이 되지 않도록 해야 하며, 모든 사회적 자원을 최대한 활용해야 합니다.

특히, 국가기구를 효율적이고 효과적, 효율적으로 개혁, 구축하고, 불필요한 중간단계를 축소하며, 다부문, 다분야 방향으로 재편하는 것이 필요하다.

아직도 경제 발전을 방해하고 방해하는 숨겨진 병목 현상과 장벽이 많이 존재하므로, 베트남 경제가 발전할 기회를 갖기를 바란다면 이를 단호히 검토하고 제거하는 것이 필요합니다.

토 람 사무총장은 새 시대의 또 다른 매우 중요한 과제는 정치 체제의 조직을 간소화하는 것이라고 말했습니다. 이는 매우 어렵고 민감한 문제이지만, 사무총장은 건강한 몸을 유지하려면 "쓴 약을 먹고" "종양 수술"의 고통을 견뎌내야 하기 때문에 여전히 이 과제를 수행해야 한다고 강조했습니다. 그는 특히 역사를 통틀어 우리가 여러 차례 개혁과 조직 간소화를 시도했지만 기대만큼의 결과를 얻지 못했던 현 상황에서 이러한 결단이 갖는 의미는 무엇이라고 생각하십니까?

- 토람 사무총장이 강조한 "종양 수술을 위해 고통을 참아내겠다"는 정치적 결의는 국가가 급속히 발전하고 돌파구를 마련하여 베트남을 세계 강대국과 동등한 고소득 선진국으로 만드는 목표를 조만간 달성하는 데 매우 중요합니다.

건국 100주년이 멀지 않았습니다. 전략적 목표를 달성하려면 남다른 노력과 탁월한 노력이 필요할 뿐만 아니라, 모든 단계에서 느리거나, 느슨하거나, 부정확하거나, 동기화되지 않거나, 조율되지 않은 채로 있어서는 안 됩니다.

그러기 위해서는 정치체제의 조직과 기구를 효율화하는 혁명을 시급히 실시할 필요가 있다.

기구 간소화 혁명이 전례 없는 이정표들을 세우며 번개처럼 빠른 속도로 진행되고 있습니다. 총서기께서 거듭 강조하셨듯이, 이 혁명은 기구 간소화와 당 기관들을 진정한 지적 핵심, "참모부", 그리고 국가 기관들을 이끄는 선봉대로 조직하는 데 중점을 둘 것으로 예상됩니다.

그와 함께 당위원회의 자문 기구를 실제로 간소화하여 건설하는 것입니다. 즉, 정치적 자질, 역량, 좋은 전문적 자격, 전문 지식, 책임감 및 업무 능숙성을 갖춘 자문 위원단을 구성하는 것입니다.

기구 개혁은 당의 지도 임무와 관리 임무가 겹치지 않도록 보장해야 하며, 각종 당 조직의 각급 지도자들의 구체적인 임무를 명확히 구분하고 정의하여 변명하거나 중복 또는 형식적인 상황을 피해야 합니다. "올바른 역할, 올바른 수업"을 모토로 과학적이고 전문적인 방향으로 업무 스타일과 예절을 강력히 혁신해야 합니다.

그 밖에도 우리는 당, 국회, 정부, 조국전선, 사회정치단체의 조직기구를 건설하고 효율화하여 효과적이고 효율적으로 운영되도록 계속 주력해야 합니다.

불필요한 중개기관을 없애고, 조직을 다부문, 다학제적 방향으로 재편하는 것과 함께, "지방의 결정, 지방의 행동, 지방의 책임" 방향으로 권한의 분산화와 위임을 촉진하고, 검사와 감독을 강화하며, 중앙과 지방, 지방 당국, 관리자와 근로자 간의 책임을 명확히 정의해야 합니다.

감사합니다!

콘텐츠: 호아이 투

디자인: Thuy Tien

출처: https://dantri.com.vn/xa-hoi/trung-uong-khong-the-3-dau-6-tay-lam-thay-dia-phuong-20250123201105710.htm