호치민시의 첫 번째 산업단지에서 30년이 지난 지금, 이 시장은 어떤 모습일까요?

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약 52,000헥타르의 토지를 임대받은 295개 산업단지

베트남 기획투자부 경제특구관리국 부국장인 Vuong Thi Minh Hieu 여사는 Investor Magazine이 주최한 "베트남 산업단지 2023" 포럼에서 지난 30년간 산업단지(IP) 시장의 발전에 대한 많은 주목할 만한 수치를 발표했습니다.

1991년 호치민시(탄투언 수출가공지구)에 최초의 산업단지가 설립되었습니다. 10월 말까지 베트남에는 413개의 산업단지가 설립되었으며, 이 중 369개는 경제 특구(EZ) 외부에, 37개는 해안 경제특구에, 7개는 국경 경제특구에 위치해 있습니다. 총 산업 용지 면적은 약 87,700헥타르에 달했습니다.

기존 산업단지 중 295개가 가동을 시작했으며, 총 면적은 약 63,000헥타르입니다. 전국 산업단지의 총 임대 산업 용지 면적은 약 51,800헥타르로, 입주율은 약 57.8%에 달합니다. 가동을 시작한 산업단지만 계산하면 입주율은 약 72.9%입니다.

Từ khu công nghiệp đầu tiên tại TPHCM, thị trường này ra sao sau 30 năm? - 1 — 탄투안 수출가공구역 - 베트남 최초의 산업단지 프로젝트(사진: 탄투안 수출가공구역)

시범 목적으로 설립된 최초의 국경 관문 경제 구역은 몽까이 국경 관문 경제 구역( 꽝닌성 )이었습니다. 현재까지 육지와 접한 21개 성(省)과 중앙 직할시에 26개의 국경 관문 경제 구역이 설립되었으며, 총 면적은 76만 6천 헥타르입니다. 국경 관문 경제 구역은 300개 이상의 투자 프로젝트를 유치했으며, 총 등록 투자 자본금은 약 83조 동(VND)과 10억 달러(USD)가 넘습니다.

주라이 개방경제구역(광남성)은 2003년에 설립된 최초의 해안경제구역입니다. 지금까지 전국적으로 18개의 해안경제구역이 설립되었으며, 총면적은 857,600헥타르(해수면 포함)이고, 그 중 약 141,900헥타르가 기능구역으로 개발될 예정입니다.

10월 말까지 약 64,400헥타르의 기능용지, 농림어업용지, 기술 기반시설용지가 건설되었습니다. 이 중 생산 투자 사업에 임대된 총 토지 면적은 약 21,500헥타르에 달했습니다.

현재까지 전국 61/63개 성·시에 산업단지와 경제특구 제도가 구축되어 막대한 투자 자본을 유치하고 있습니다. 2012-2020년과 2021-2030년 국가 녹색성장 전략(2050년 비전 포함)과 2030년 지속가능발전 의제 이행을 위한 국가 행동 계획(2030 Agenda for Sustainable Development)을 이행하기 위해, 최근 여러 산업단지가 기존 모델에서 생태 산업단지로 전환하는 시범 사업을 통해 산업 활동과 환경 보호를 연계하고 있습니다.

이러한 전환된 산업단지에서 기업들은 보다 깨끗한 생산과 효율적인 자원 활용에 참여했으며, 산업 공생을 실현하기 위한 생산 협력이 등장했습니다. 4개의 시범 전환 산업단지는 칸푸 산업단지, 닌빈성 잔카우 산업단지, 다낭성 호아칸 산업단지, 깐토성 짜녹 산업단지 1&2입니다.

2020년부터 생태 산업단지 모델이 하이퐁, 동나이, 호치민시 등 세 지역에 추가로 도입되었습니다. 또한, 기획투자부는 다른 국제기구와의 협력을 통해 빈증성 생태 산업단지 건설을 지원하고 있으며, 흥옌, 투아티엔후에 등 섬유 및 의류 산업이 집중된 일부 산업단지에 물 순환 네트워크를 구축하고 있습니다.

완료해야 할 요소

또한 포럼에서 전문가 칸 반 룩은 투자자들의 조사와 설문조사를 통해 산업단지 개발의 10가지 주요 어려움을 도출했다고 밝혔습니다. 그중 가장 큰 어려움은 행정 및 법적 절차입니다. 무엇보다도 행정 절차가 여전히 중복되고 불분명합니다.

산업단지 개발에 관한 정부령 35호는 과감한 조치이지만, 도시 서비스 지역을 논의할 때 기업이 어떻게 구상해야 할지 등 모호한 기준이 존재합니다. 따라서 기업들에게 구체적인 지침이 절실히 필요합니다.

다음은 기존 산업단지를 도시 서비스 산업단지로 전환하는 것입니다. 기업들은 특혜 제도, 토지 가격 책정 제도, 그리고 토지 임대료에 관심을 보이고 있습니다. 지난 2~3년 동안 많은 기업들이 비용을 지불하고 싶어 했지만, 지불하지 못했습니다.

뤽 씨가 언급한 또 다른 어려움은 분권화와 권한 부여인데, 이는 총리가 진정으로 원하는 부분입니다. 어느 정도 성과는 있었지만, 여전히 문제점들이 있습니다. 마지막으로, 많은 투자자들은 투자 과정을 안내하는 "핸드북"을 원합니다. 이 핸드북은 베트남어와 영어 버전으로 온라인에서 쉽게 이해할 수 있고 공개적으로 제공됩니다.

JICA 호치민 사무소의 가사하라 마사유키 수석대표는 베트남이 녹색 산업단지와 생태 산업단지에 대한 공통 기준과 구체적인 기준을 담은 규정을 마련해야 한다고 말했습니다. 태국, 일본, 그리고 JICA가 지원한 일부 국가의 경우, 이러한 기준을 마련하기 위해서는 정부와 산업단지 관계자 간의 협력이 필요함을 보여줍니다.

이를 위해서는 여러 부처와 부문의 협력이 필요하며, 포괄적인 해결책을 마련하기 위한 적절한 조치 또한 필요합니다. 산업단지에 외국인 투자 자본을 유치하기 위한 적절한 조치도 필요합니다. JICA 관계자는 베트남이 생태 산업단지 기준 충족 여부를 확인하기 위한 규정, 지침, 검사 체계를 갖춘 통합 시스템이 필요하다고 말했습니다.

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