천연자원환경부 수석 검사관인 레 부 투안 아인(Le Vu Tuan Anh) 씨는 최근 몇 년간 천연자원환경부 당위원회와 천연자원환경부 당위원회의 결의를 이행하고 검사, 심사, 민원 및 고발 처리 업무를 혁신한 결과, 부처 검사원이 이러한 혁신이 단순한 구호가 아니라 실질적인 것이라고 판단하여 혁신을 추진하고 많은 주목할 만한 성과를 거두었다고 강조했습니다. 즉, 검사팀의 질을 향상시키고 검사 및 심사 시간을 단축했으며, 많은 경우 성(省) 인민위원회가 민원이 제기된 행정 결정을 철회했고 시민들도 민원을 철회했습니다. 새해 첫날을 맞아 레 부 투안 아인 씨는 최근 천연자원환경부의 검사 및 심사 업무에서 많은 혁신을 통해 달성한 중요한 내용과 성과를 공유했습니다.
검사 및 평가는 국가가 천연자원 및 환경을 관리하는 데 중요한 도구로, 긍정적인 요소를 촉진하고, 위반 사항을 예방 및 처리하며, 기관, 단체 및 개인이 법을 준수하도록 보장하는 것을 목표로 합니다. 천연자원 및 환경 검사 및 평가 혁신은 어떻게 진행되어 왔습니까?
Le Vu Tuan Anh 씨:
최근 몇 년간 당 집행위원회, 당 위원회, 그리고 각 부처 지도자들의 감사 업무 혁신에 대한 지침을 이행하며, 부처 감사원은 다양한 구체적 해결책을 통해 감사 업무를 철저히 혁신해 왔습니다. 이에 따라 감사, 감사, 그리고 민원 및 고발 처리 업무는 항상 검토, 평가되고, 경험을 정기적으로 도출하여 각 부서가 각 감사, 감사 또는 민원 및 고발 사건의 준비 단계부터 완료 단계까지 선제적으로 철저하게 혁신할 수 있도록 하고 있습니다.
이에 따라 부처 감사원은 감사 업무에 많은 혁신을 이루었습니다. 우선 감사 계획 수립과 관련하여, 부처 감사원은 전국 각지의 자원 관리, 이용 및 환경 보호 관련 정보와 자료를 수집하도록 전문 부서에 지시했습니다. 이는 부처의 연간 감사 계획 수립에 기여하기 위한 것입니다. 정보 및 자료 수집 과정은 자원환경부와의 협력, 언론 보도, 그리고 국민 의견 수렴을 통해 정기적으로 시행되고 있습니다.
또한, 매년 환경부 감사원은 3~5개의 실무팀을 구성하여 천연자원환경부와 협력하여 천연자원환경 분야 검사 및 검토 과정에서 발생하는 어려움과 장애를 파악하고, 천연자원환경 관련 민원 및 고발 사항 해결을 촉구합니다. 지역 감사원 사무소는 담당 지역의 정보를 적극적으로 파악하여 검사 내용 및 계획을 제시합니다.
국민의 의견과 권고를 신속하게 접수하기 위해 사무시간 동안 감사원 핫라인에 상주직원을 배치하고, 동시에 감사원은 국민이 보낸 의견을 감사원의 이메일 주소로 접수하도록 조치한다.
특히, 부처 감사원은 천연자원환경신문과 정기적으로 협력하여 천연자원 및 환경에 대한 법률 위반에 대한 정보를 수집합니다(이러한 협력은 정보의 양과 성격에 따라 매일 또는 하루에 여러 번 수행됩니다). 정보는 기록, 종합 및 평가되어 연간 계획의 검사 및 조사 내용에 포함될 수 있습니다. 동시에 필요한 경우 불시 검사 및 조사를 조직하는 것도 고려할 것입니다.
또한, 부처 감사원은 관련 부서와 적극적으로 협력하여 중복 사항을 신속하게 검토하고 처리하며, 연간 감사 및 시험 계획에 대한 조정 및 보완 사항을 부처에 제출하여 실무 상황과 일관성을 유지하도록 보장합니다.
감사 및 시험 업무 시행과 관련하여, 2023년 감사 계획이 장관의 승인을 받은 후, 부처 감사원은 실행 계획을 수립하고 감사 책임자와 전문 부서에 세부 실행 과제를 할당했습니다. 지역 차원의 직접 감사 기간을 단축한다는 취지로, 연초부터 업무를 담당하는 전문 부서는 적극적으로 개요 및 보고서 양식을 개발하고, 감사 대상자에게 자료 제출을 요청하며, 감사 준비를 위한 연구를 수행했습니다. 자료 수집 후, 전문 부서와 담당 부서는 연구를 수행하고 연구 결과에 대한 보고서를 작성했으며, 감사 수행을 위한 세부 내용을 제시하고 감사 책임자 앞에서 제안을 옹호했습니다.
감사 리더십팀은 감사의 각 내용 및 주제에 대한 의견을 청취하고, 각 감사팀의 세부 실행 계획을 합의한 후, 감사 결정을 제출하고 감사를 실행합니다. 각 감사 및 시험의 실행을 논의하는 회의는 요건이 충족되지 않을 경우 여러 차례 개최될 수 있습니다.
또한, 부처 감사원은 매년 해당 분야 감사팀을 위한 기초 단계 교육 과정을 운영하고 있습니다. 감사, 분쟁 해결, 민원 제기, 고발, 토지 위법 행위 처리 등의 업무를 통해 전문가 교류를 진행하고, 공무 수행의 어려움과 미흡한 점을 정리하여 대응해 왔습니다. 이를 통해 관련 기관에 현실에 맞는 법적 정책을 조정 및 보완할 수 있도록 검토 및 건의해 왔습니다.
계획의 구성과 상기 검사 및 시험 업무 실행의 혁신을 통해, 각 검사 및 시험 팀의 세부 실행 계획은 적절한 주제와 내용을 보장하고, 현장이나 검사 현장에서 직접 작업하는 데 소요되는 시간을 40~50% 단축했습니다. 동시에 효과성과 효율성을 보장했으며, 필요에 따라 검사 결론을 내리는 시간을 확보했습니다.
그 덕분에 부처 감사원과 산하 기관들은 2023년 감사 계획을 기본적으로 완료하여 495개 기관에 대한 총 160건의 감사를 실시했습니다. 이 중 행정 감사 2건, 다분야 통합 감사 3건, 계획에 따른 전문 감사 66건, 그리고 불시 감사 89건이 있습니다. 감사를 통해 약 570억 VND에 달하는 벌금과 함께 138건의 행정 제재 결정이 내려졌습니다. 불시 감사 및 감사 작업은 장관의 지시에 따라 진행되었습니다. 이 기간 동안 89건의 불시 감사/160건의 감사(56%)가 실시되었으며, 이는 2022년 동기 대비 17% 증가한 수치입니다.
그러면 우리는 시민들을 접견하고 불만과 비난을 해결하는 면에서 어떻게 해왔습니까, 선생님?
Le Vu Tuan Anh 씨:
부처 간부의 지시에 따라 2020년부터 부처 감사원은 장관의 권한으로 불만 처리 업무 혁신을 철저히 시행해 왔습니다. 구체적으로는 국민 접수 및 청원 처리 부서에 부처 감사원 부서와 협력하여 국민 접수, 불만 및 고발 처리의 어려움을 철저히 처리하기 위한 평가, 경험 수집 및 해결책 제시를 지시했습니다.
국민접수 업무는 국민접수법의 규정에 따라 엄격하게 수행되며, 자격을 갖춘 유능한 직원이 부처의 국민접수소에 정기적으로 국민을 접견하도록 배치합니다. 국민접수 절차는 국민이 법적 효력이 있는 결정을 이해하고 준수하도록 홍보 및 설명 업무를 강화합니다. 정기적인 국민접수는 부처 책임자와 부처 산하 부서장이 규정에 따라 수행하도록 보장합니다.
특히, 법규에 따라 청원서와 서한을 접수, 분류 및 처리해 왔습니다. 부처에 접수된 시민들의 민원, 고발, 권고 및 의견은 민원·고발 관리 시스템에 입력 및 모니터링되고, 규정에 따라 분류 및 처리되었습니다. 부처 관할 청원서와 서한은 국무총리가 법규에 따라 처리 및 처리하도록 지정했으며, 부처 관할이 아닌 청원서와 서한은 규정에 따라 심의 및 처리하도록 담당 기관에 적시에 안내 및 이관하여 청원서와 서한의 처리가 지연되는 사례가 거의 없었습니다.
민원 처리 업무와 관련하여, 부처 감사원은 사건 검증을 위한 준비 작업에 중점을 둡니다. 부처의 권한에 속하거나 총리 가 지정한 사건의 경우, 시행 전에 부처는 당사자에게 서면 통지를 발행하여 사건을 처리하도록 하고, 동시에 도인민위원회와 당사자에게 민원 처리를 위한 정보, 문서 및 증거를 제공하도록 요청합니다. 이를 바탕으로 계획, 검토 및 검증할 내용, 수집할 문서, 기록 및 증거에 대해 합의합니다. 이는 매우 효과적이며, 대표단이 검증 시 집중하고 집중하도록 돕고 현지의 작업 시간을 단축하는 동시에 간부, 특히 대표단장으로 임명된 간부의 자질을 향상시켜 시행 시 자신감과 안정감을 느끼도록 하는 일종의 교육입니다.
또한, 민원사항의 확인 및 해결 과정에서도 항상 대화와 화해, 법적 정책의 보급에 주력하여 국민들이 민원을 이해하고 자발적으로 민원을 철회할 수 있도록 노력하고 있습니다.
민원 해결 혁신을 통해 수많은 토지 분쟁 해결 사건의 성공적인 중재를 통해 시간과 비용을 절약하고 민원 해결 결정을 내릴 필요성을 없앴습니다. 대화를 통해 성(省)인민위원회가 민원이 제기된 행정 결정을 철회하고 시민들이 민원을 철회하는 사례가 많았습니다. 따라서 성(省)인민위원회의 권한으로 처리된 사건의 최대 62%가 민원 해결이 중단되었습니다.
2023년에는 국무총리 지정 사건과 국무총리 관할 사건의 100%에 대한 조사 및 검증에 집중했습니다. 이를 통해 국무총리 지정 사건 14건 중 10건을 보고하고, 국무총리 관할 민원 115건 중 28건(동일 내용 58건 포함)에 대한 처리 문서를 발급했습니다. 또한, 핫라인과 이메일을 통해 399건의 의견과 권고를 접수했습니다. 또한, 처리 대상 정보의 확인 및 처리, 그리고 규정에 따른 시민 안내를 지자체에 요청하는 문서 96건을 발급하고, 134건의 정보를 직접 안내했습니다.
앞으로 감사원에서 불만 및 신고에 대한 검사, 조사 및 해결을 혁신하기 위해 어떤 지침을 내려야 할지 알려주시겠습니까?
Le Vu Tuan Anh 씨:
부처 감사원은 앞으로도 민원 및 신고에 대한 검사, 조사 및 처리 혁신을 지속적으로 추진할 것입니다. 특히, 천연자원부 및 환경부와 협력하여 민원 및 신고에 대한 검사, 조사 및 처리의 장애 요소를 신속하게 제거하고, 검사 및 조사 계획을 수립하고 필요한 경우 불시 검사 및 조사를 신속하게 시행하기 위해 정보 및 문서 수집, 정보 수집 업무를 지속적으로 강화할 것입니다.
동시에, 검사팀에 대한 검사 및 감독을 강화하여 검사의 질이 높고 효과적이며 일정에 맞게 이루어지도록 보장하며, 특히 검사 및 심사 보고서와 결론의 발행에 관한 법적 규정을 준수한다. 검사 결론과 권고사항의 이행에 대한 검사 및 감독을 강화하고, 종합 및 보고에 관한 규정을 엄격히 준수한다.
국민접수법 및 국민접수법의 여러 조항 시행을 세부적으로 규정한 정부령 제64/2014/ND-CP호를 엄격히 이행하십시오. 국민의 불만 및 고발을 신속하고 효과적으로 접수하고 처리하십시오. 정기적인 업무를 수행하고 부처 핫라인을 통해 의견을 수렴하십시오. 총리가 지정한 사건과 장관의 권한 및 책임 하에 있는 사건 해결에 집중하십시오.
또한, 우리는 지역, 지구 및 부서 단위의 검사 업무에 대한 천연자원 및 환경 분야 직원을 대상으로 연례 교육을 계속 실시할 것입니다.
매우 감사합니다!
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