결심에서 행동으로

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레 부 뚜안 안(Le Vu Tuan Anh) 자연자원환경부 감사 국장은 최근 몇 년간 자연자원환경부 당위원회 결의안 이행 및 감사, 조사, 민원 처리 개혁에 있어 실질적인 개혁을 추진해 왔으며, 그 결과 감사팀의 자질 향상, 감사 소요 시간 단축, 그리고 많은 경우 지방 인민위원회의 행정 결정 철회 및 민원 철회 등 주목할 만한 성과를 거두었다고 강조했습니다. 설날을 맞아 레 부 뚜안 안 감사국장은 자연자원환경부의 감사 및 조사 업무 개혁을 통해 달성한 여러 중요한 내용과 성과를 공유했습니다.

점검과 감독은 자원과 환경에 대한 국가 관리에서 중요한 도구로서, 긍정적인 요소를 증진하고, 위반 행위를 예방 및 처리하며, 기관, 단체, 개인이 법을 준수하도록 보장하는 것을 목표로 합니다. 자원 및 환경 점검과 감독 개혁은 어떻게 시행되어 왔습니까?

레 부 투안 안 씨:

당위원회, 당 상무위원회, 그리고 지난 수년간 부처의 검사 및 감사 업무 혁신에 대한 지도적 지침에 따라, 부처 감사국은 다양한 구체적인 방안을 통해 검사 업무를 철저히 개혁해 왔습니다. 이에 따라 검사, 감사 및 민원 처리 업무는 지속적으로 검토 및 평가되고, 얻은 교훈은 정기적으로 적용되어 각 전문 부서가 검사, 감사 또는 민원 사건의 준비 단계부터 완료 단계에 이르기까지 철저한 개혁을 선제적으로 시행할 수 있도록 하고 있습니다.

이에 따라, 환경부 감사과는 검사 및 감사 업무에 있어 여러 가지 혁신을 이루었습니다. 첫째, 검사 및 감사 계획 수립과 관련하여, 환경부 감사과는 산하 전문 부서에 전국 각 지방자치단체의 자원 관리 및 이용, 환경 보호 관련 정보와 자료를 수집하여 환경부의 연간 검사 및 감사 계획 수립에 활용하도록 지시했습니다. 이러한 정보 및 자료 수집 과정은 자연자원부 및 환경부와의 협력, 언론 매체 활용, 그리고 시민 의견 수렴을 통해 정기적으로 이루어지고 있습니다.

또한, 환경부 감찰과는 매년 3~5회의 실무단을 구성하여 자연자원환경부와 회의를 개최하고, 자연자원환경 분야의 감찰 및 조사 업무상 어려움과 장애 요인을 해결하며, 자연자원환경 관련 민원 및 고발 사항의 해결을 촉구합니다. 지역 감찰사무소는 담당 지역 내 정보를 적극적으로 수집하여 감찰 내용 및 계획을 제안합니다.

해당 부처 감사실은 근무 시간 동안 직원을 배치하여 핫라인을 운영하고 시민들의 의견과 제안을 신속하게 접수합니다. 동시에 감사실은 시민들이 감사실 이메일 주소를 통해 보내는 의견도 접수합니다.

특히, 환경부 감찰과는 자연자원환경신문과 정기적으로 협력하여 자연자원 및 환경 관련 법규 위반 사항에 대한 정보를 수집합니다(정보의 양과 성격에 따라 매일 또는 여러 차례 협력합니다). 수집된 정보는 기록, 정리 및 평가되어 연간 점검 및 감사 계획에 반영됩니다. 또한, 필요한 경우 불시 점검 및 감사를 실시하는 방안도 검토합니다.

또한, 부처 감사실은 관련 부서와 적극적으로 협력하여 중복되는 부분을 신속하게 검토하고 해결하며, 연례 감사 및 감사 계획이 실제 상황과 일치하도록 조정 및 추가 사항을 제안하여 부처에 제출합니다.

점검 및 감사 업무 시행과 관련하여, 2023년 장관의 점검 계획 승인 후, 해당 부처의 감사국은 실행 계획을 수립하고 감사국장과 전문 부서에 세부 업무를 배정했습니다. 현지 현장 점검에 소요되는 시간을 최소화하기 위해, 담당 전문 부서는 연초부터 점검 개요 및 보고서 양식을 선제적으로 개발하고, 점검 대상 기관에 관련 서류 제출을 요청하며, 점검 준비를 위한 사전 조사를 실시했습니다. 서류 수집 후, 전문 부서와 담당자들은 조사를 진행하고 조사 결과 보고서를 작성했으며, 점검에 필요한 세부 내용을 제안하고 감사국장 앞에서 제안 내용을 설명했습니다.

검사 지휘팀은 검사의 각 내용과 주제에 대한 의견을 청취하고 피드백을 제공한 후, 각 검사팀의 세부 실행 계획에 합의하면 검사 결정서를 제출하여 발급을 요청하고 검사를 시작합니다. 요구 사항이 아직 충족되지 않은 경우, 각 검사 또는 감사의 실행에 대한 논의 회의가 여러 차례 개최될 수 있습니다.

또한, 해당 부처의 감찰과는 매년 일선 감찰 직원들을 대상으로 연수 과정을 운영하고 있습니다. 감찰 업무, 분쟁 해결, 민원 및 고발 처리, 토지 관련 위반 행위 처리 등을 통해 전문 지식을 교류하고 직무 수행상의 어려움과 미흡한 점을 개선해 왔습니다. 이를 바탕으로 관련 정책과 법률을 검토하고 현실에 더욱 부합하도록 조정 및 보완할 것을 관계 당국에 제안하고 있습니다.

검사 및 감사 활동의 계획 및 실행에 있어 혁신을 이루어낸 덕분에, 각 검사 및 감사팀의 상세한 실행 계획이 목표와 내용의 정확성을 보장하고, 현장 또는 검사 장소에서 직접 작업하는 시간을 40~50% 단축하는 동시에 효과성과 효율성을 확보하고, 검사 결과 발표 기한을 요건에 부합하도록 했습니다.

덕분에 해당 부처 감사국과 산하 기관들은 2023년도 감사 계획을 거의 완료하여 총 495개 기관에 대해 160건의 감사를 실시했습니다. 여기에는 계획에 따른 행정 감사 2건, 종합 부문 감사 3건, 전문 감사 66건, 그리고 불시 감사 89건이 포함됩니다. 이러한 감사를 통해 총 138건의 행정 위반 과태료가 부과되었으며, 그 금액은 약 570억 VND에 달합니다. 불시 감사는 장관의 지시에 따라 실시되었으며, 전체 160건 중 89건(56%)이 해당 기간에 진행되어 2022년 동기 대비 17% 증가했습니다.

그렇다면 우리는 시민들의 문의에 어떻게 대응하고 불만과 고발을 어떻게 해결해 왔습니까, 의원님?

레 부 투안 안 씨:

2020년부터 부처의 지도력 아래, 부처 감사실은 장관 권한에 따른 민원 처리와 관련하여 다음과 같은 개혁을 철저히 시행해 왔습니다. 구체적으로, 민원 접수 및 처리 부서에 부처 감사실 내 다른 부서들과 협력하여 민원 접수 및 민원/고발 해결 과정의 장애 요소를 평가하고, 경험을 통해 배우며, 해결책을 제시하여 이를 철저히 해결하도록 지시했습니다.

정부 부처는 시민 응대에 관한 법규를 엄격히 준수하며, 자격을 갖춘 유능한 인력을 부처 지정 시민 응대 장소에 배치하여 정기적으로 시민들을 응대하고 있습니다. 시민 응대 과정에서 시민들이 법적 구속력이 있는 결정 사항을 이해하고 준수할 수 있도록 정보 제공 및 설명에 더욱 심혈을 기울이고 있습니다. 정부 부처 지도부와 산하 기관장들은 법규에 따라 정기적인 시민 응대가 이루어지도록 관리하고 있습니다.

특히, 해당 부처는 민원 및 청원을 법에 따라 접수, 분류 및 처리합니다. 시민들이 해당 부처에 제출한 민원, 고발, 제안 및 의견은 민원 및 고발 관리 시스템에 입력 및 추적되며, 분류 후 규정에 따라 처리됩니다. 해당 부처의 관할에 속하는 민원은 총리가 지정한 담당자가 법에 따라 처리하고 해결하며, 해당 부처의 관할 범위를 벗어나는 민원에 대해서는 신속하게 안내하고 관련 규정에 따라 검토 및 해결을 위해 관할 기관에 이관하여 민원 적체를 최소화하고 있습니다.

민원 해결과 관련하여, 해당 부처의 감찰과는 사건 검증 준비에 중점을 둡니다. 감찰과의 관할 사항 또는 총리 가 지정한 사건의 경우, 시행에 앞서 관련 당사자에게 사건 해결 수용에 대한 서면 통지를 발송하고, 동시에 성 인민위원회와 관련 당사자에게 민원 해결에 필요한 정보, 문서, 증거를 제공해 줄 것을 요청합니다. 이를 바탕으로 검증 계획, 검증 내용, 수집할 문서, 파일, 증거에 대해 합의합니다. 이러한 접근 방식은 검증팀이 핵심 영역에 집중하고 현지 체류 시간을 단축하는 데 매우 효과적이며, 특히 팀장을 비롯한 담당자들의 역량 향상을 위한 교육 효과도 있어 업무에 대한 자신감과 안정감을 높여줍니다.

또한, 민원 검증 및 해결 과정에서 시민들이 내용을 이해하고 자발적으로 민원을 철회할 수 있도록 대화, 중재, 정책 및 법률 정보 제공에 항상 중점을 둡니다.

민원 해결 절차의 혁신은 많은 토지 분쟁의 성공적인 중재에 기여하여 시간과 비용을 절감하고 민원 해결 결정 발행의 필요성을 없앴습니다. 대화를 통해 성 인민위원회는 항소된 행정 결정을 철회했고, 시민들은 민원을 철회했습니다. 그 결과, 관할 내에서 해결된 사건 중 민원 해결 절차가 중단된 사건이 62%에 달했습니다.

2023년, 부처 감사실은 총리가 배정한 사건과 부처 소관 사건에 대해 100% 검증을 실시하는 데 집중했습니다. 그 결과, 총리가 배정한 14건 중 10건에 대한 보고서를 작성했고, 부처 소관 민원 115건 중 28건(동일 사안 58건 포함)에 대해 서면으로 해결 의사를 표명했습니다. 또한, 부처는 핫라인과 이메일을 통해 399건의 의견과 제안을 접수했습니다. 부처는 지방자치단체에 적격 정보 확인 및 처리, 관련 규정에 따른 시민 안내를 요청하는 문서 96건을 발부했으며, 134건에 대해서는 직접적인 안내를 제공했습니다.

향후 부처 감찰부가 검사, 조사 및 민원 해결 분야의 개혁을 지속적으로 시행하기 위해 어떤 지침을 발표할 예정인지 말씀해 주시겠습니까?

레 부 투안 안 씨:

정부 산하 감찰과는 앞으로도 검사, 조사 및 민원 해결 업무의 혁신을 주도하고 촉진해 나갈 것입니다. 구체적으로는 정보 및 자료 수집 업무를 강화하고, 자연자원부 및 환경부와의 회의를 정기적으로 개최하여 검사, 조사 및 민원 해결 업무상의 어려움을 신속하게 해결하고, 검사 및 조사 계획 수립에 필요한 자료를 확보하며, 필요시 불시 점검을 신속하게 실시할 것입니다.

동시에, 검사팀에 대한 검사 및 감독을 강화하여 검사가 높은 품질, 효율성, 그리고 정해진 일정에 맞춰 수행되도록 하고, 특히 검사 보고서 및 결론 발행에 관한 법규 준수를 철저히 해야 합니다. 또한 검사 결론 및 권고 사항 이행에 대한 검사 및 모니터링을 강화하고, 자료 작성 및 보고에 관한 규정을 엄격히 준수해야 합니다.

민원 접수법 및 민원 접수법 조항 시행에 관한 정부령 제64/2014/ND-CP호를 엄격히 시행한다. 시민들의 민원 및 고발을 신속하고 효율적으로 접수 및 처리한다. 정기적인 당직 체계를 유지하고, 부처 핫라인을 통해 민원에 대한 의견을 수렴한다. 총리가 지시한 사안 및 장관의 권한과 책임에 속하는 사안을 최우선적으로 해결한다.

또한, 시, 군, 도 단위의 자연자원 및 환경 분야 공무원들을 대상으로 현장 점검 업무에 대한 연례 교육을 지속적으로 실시할 예정입니다.

정말 감사합니다!

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