호찌민 주석은 베트남 혁명을 이끄는 동안 부패와 낭비를 예방하고 척결하는 문제에 항상 특별한 관심을 기울였습니다.
부패, 낭비, 관료주의를 "내부의 적"으로 여기는 사람들은 이러한 것들과 단호히 싸우지 않으면 혁명 대의를 내부에서부터 망칠 수 있다고 믿는다.
호찌민의 부패, 낭비, 관료주의 방지 및 척결 사상을 바탕으로, 우리 당은 혁명적 지도 과정 전반에 걸쳐 부패, 낭비, 그리고 부정적인 현상의 방지 및 척결을 당 건설과 정정, 깨끗하고 강한 정치 체제 건설 및 공고화, 그리고 위대한 민족 단결 공고화에 있어 특히 중요한 과제로 여겨왔습니다.
"부패, 낭비, 관료주의는 '내부의 적'과 같습니다."
호찌민 주석은 부패, 낭비, 관료주의의 해로운 영향에 대해 거듭 경고하며, 이를 "내부의 적"이자 "인민의 적"으로 여겼다.
그는 1952년 3월에 발표한 "절약 실천, 부패, 낭비, 관료주의 척결"이라는 글에서 다음과 같이 썼습니다. "부패, 낭비, 관료주의는 국민, 군대, 정부 의 적입니다. 이 적들은 칼이나 총을 들고 있지는 않지만, 우리 조직 내부에 숨어 우리의 업무를 방해하기 때문에 매우 위험합니다."
호찌민 주석은 다음과 같이 말했습니다. “부패는 사회에서 가장 악랄하고 죄악시되며 비열한 행위입니다. 부패는 공공재산을 훔치고 사익을 위해 전용하는 것입니다. 이는 국가 건설 사업을 저해하고, 국민 생활 개선 사업을 저해하며, 간부와 노동자의 혁명적 도덕성을 해칩니다.”
호찌민에 따르면 부패는 권력과 권위를 가진 관리들뿐만 아니라 일반 시민들 사이에도 존재한다. 그는 구체적으로 다음과 같이 말했다. "관리의 관점에서 부패란 공금을 사적으로 유용하는 것, 백성을 착취하는 것, 군 예산을 횡령하는 것, 적게 쓰면서 많이 신고하는 것, 정부의 공금을 이용해 자신의 지역이나 부대를 위한 사적 자금을 조성하는 것, 이 또한 부패이다. 시민의 관점에서 부패란 공금을 횡령하고, 허위 신고를 하고, 탈세를 하는 것이다."
낭비에 관해 그는 "낭비는 부패와는 달리 공공재산을 직접적으로 횡령하여 사익을 취하지는 않지만, 국가와 국민에게 심각한 피해를 초래한다. 낭비에는 여러 가지 원인이 있다. 부실한 계획, 실행 과정에서의 부주의한 계산, 사치스럽고 과시적인 행태, 또는 공공재산을 보호하려는 정신의 결여 등이 그 원인이 될 수 있다. 요컨대, 낭비는 국가와 국민의 자원과 인력에 대한 책임감 부족과 존중심 결여에서 비롯된다"고 말했다.
낭비에는 노동력 낭비, 시간 낭비, 돈 낭비가 포함됩니다. 따라서 "낭비는 공금을 횡령하는 행위는 아니지만, 그 결과는 국민과 정부에 매우 해롭습니다. 때로는 부패보다 더 해로울 수도 있습니다."
부패와 낭비의 근본 원인은 관료주의, 즉 형식에 대한 지나친 강조, 실질적인 업무에 대한 소홀, 대중과의 단절, 그리고 철저한 점검의 부재에 있다. 그는 "관료주의는 부패와 낭비를 조장하고, 묵인하고, 보호해 왔다"고 지적했다.
전화를 건 사람은 "부패, 낭비, 관료주의와의 싸움은 전쟁터에서 싸우는 것만큼 중요하고 시급한 일입니다. 이는 이념적이고 정치적인 전선입니다."라고 말했습니다.
호찌민 주석은 부패, 낭비, 관료주의가 우리 조직 내부에 도사리고 있는 적이며, 개인주의, 이기심, 편협함을 품고 사리사욕을 추구하는 자는 누구든 쉽게 공격받고 패배할 것이라고 믿었습니다.
그러므로 그는 간부들과 당원들에게 혁명 윤리를 끊임없이 함양하고, 검소하고, 정직하고, 올바르고, 사심 없이 살며, 개인주의를 근절할 것을 당부했다. 그에 따르면, 개인주의와 효과적으로 싸우기 위해서는 모든 당원이 신분이나 직업에 관계없이 새로운 유형의 당 건설 원칙을 확고히 이해하고 올바르게 실천해야 하며, 정기적으로 진지하게 "자기비판과 비판"을 수행해야 한다.
그는 또한 이 힘들고 복잡한 투쟁에 전 국민을 동원할 것을 촉구하며 다음과 같이 말했습니다. "대중의 의무는 부패, 낭비, 관료주의에 맞서는 운동에 열정적으로 참여하는 것입니다." "부패, 낭비, 관료주의는 '내부의 적'입니다. 군인과 국민이 외적과 싸우느라 내부의 적과 싸우는 것을 소홀히 한다면, 그들은 마땅히 해야 할 일을 다하지 못한 것입니다."
부패, 낭비 및 부정적 현상의 예방과 척결에 있어 당의 지도력을 강화한다.
호찌민 선생의 이념을 계승하여, 우리 당은 혁명적 지도 과정 전반에 걸쳐 부패, 낭비, 그리고 부정적인 현상들을 항상 "내부의 적"으로 규정해 왔습니다. 부패, 낭비, 그리고 부정적인 현상과의 싸움은 중요하고, 지속적이며, 시급하고, 장기적인 과제입니다.
개혁 과정이 시작된 이래로 중앙위원회, 정치국, 그리고 여러 임기의 사무국은 부패, 낭비, 그리고 부정적인 현상들을 예방하고 척결하기 위한 수많은 지침, 결의안, 그리고 결론을 발표해 왔습니다.
2006년 8월 21일, 당 제3차 중앙위원회(제10기)는 부패 및 낭비 방지·척결 사업에 대한 당의 지도력 강화에 관한 결의 제04-NQ/TW호를 발표했습니다. 2012년 5월 25일, 중앙위원회(제11기)는 제3차 중앙위원회(제10기) 결의의 이행을 지속하는 것에 관한 결론 제21-KL/TW호를 발표했습니다. 2012년 12월 21일, 사무국은 절약 실천 장려 및 낭비 방지에 관한 지침 제21-CT/TW호를 발표했습니다. 그리고 2023년 12월 25일, 정치국은 절약 실천 및 낭비 방지 사업에 대한 당의 지도력 강화에 관한 지침 제27-CT/TW호를 발표했습니다. 2025년 1월 16일, 정치국은 근면, 절약, 청렴, 공정, 무사심 교육 사업에 대한 당의 지도력을 강화하기 위한 지침 42-CT/TW를 발표했습니다.
당의 정책을 제도화하기 위해 제10대 전국인민대표대회 상무위원회는 1998년에 절약실천 및 낭비방지령을 제정했고, 2005년과 2013년에는 절약실천 및 낭비방지법을 통과시켰으며, 2025년에는 낭비 감지 및 처리 관련 새로운 규정을 다수 추가하고 지도자의 책임을 강화하며 사회의 감시 역할을 증진하는 절약실천 및 낭비방지법을 통과시켜 2026년 7월 1일부터 시행했습니다.
지난 여러 임기, 특히 제13차 당대회 기간과 제10차 당대회에서 채택된 '부패, 낭비, 부정적 현상 방지 및 척결 사업에 대한 당의 영도 강화'라는 중앙 결의 제3호를 이행한 지 20년이 지난 지금, 부패, 낭비, 부정적 현상 방지 및 척결 사업은 상당한 진전과 주요 돌파구를 마련했으며, 깨끗하고 강한 당과 정치 체제 건설, 정치적 안정 유지, 사회경제적 발전 촉진, 그리고 당과 국가, 정권에 대한 인민의 신뢰 공고화에 크게 기여해 왔습니다.
적발 및 처리 업무는 특히 주목할 만합니다. 내부감사기관, 감찰, 감사, 수사, 기소, 재판, 집행기관은 큰 노력을 기울여 높은 결의를 다지고 긴밀하고 원활하게 협력하여 부패, 낭비, 부정행위와 관련된 수많은 중대하고 복잡한 사건들을 선제적으로 적발하고 엄격하고 전면적으로 처리했습니다. 당의 기율 조치, 행정 조치, 형사 기소를 결합하여 "금지 구역도 없고 예외도 없다", "한 건의 사건 처리가 지역 전체와 업계에 경고가 된다"는 기조에 따라 업무를 수행했습니다.
지난 임기 동안 중앙 정부 관리 하에 있는 공무원 174명(전직 당·국가 주요 지도자 일부 포함)에 대해 징계 조치가 취해졌으며, 그중 66명은 현직 및 퇴직자를 포함하여 형사 기소되었습니다.
이는 "금지구역도 없고 예외도 없다"는 구호나 공허한 말이 아니라, 국민들이 인정하고 높이 평가하는 생생한 현실이자 정치적 필수불가결한 원칙이 되었음을 보여줍니다.
당내 기율과 질서, 그리고 권력 통제는 당 기율, 국가 행정 기율, 형사 소추를 포괄하는 종합적인 접근 방식을 통해 점차 강화되고 있다.
당은 인사 업무, 당 기율의 검사, 감독 및 집행, 조사, 기소, 재판 및 판결 집행, 입법, 그리고 공공 재정 및 자산의 관리와 이용에 있어 권력 통제 및 부패와 부정적 관행 방지에 관한 5가지 규정을 처음으로 발표했습니다.
부패 척결이 낭비 척결과 연계되어야 한다는 점을 인식한 정치국은 산업통상부의 오랜 기간 지속되어 온 실적 부진 및 적자 사업 12개를 확실히 해결하기 위해 집중적인 노력을 기울여 왔으며, 실제 경험을 통해 이러한 정책이 옳았음이 입증되었습니다.
위의 실무 경험을 바탕으로, 정치국은 사업 및 토지 문제와 관련된 검사 결과, 실효적 판단, 토지법 위반 처리 등에 있어 발생하는 어려움과 장애물을 지속적으로 해결하기 위한 결의안 77호, 182호, 218호를 발표했습니다. 결의안 77호의 시행 결과를 검토 및 평가한 후, 정치국은 이 메커니즘의 적용 범위를 전국으로 확대하기로 결정했습니다.
특히, 2026년 2분기까지 지연된 프로젝트에 대한 검토 및 처리를 완료하고 각 지역에 구체적인 책임을 부여한다는 요구 사항은 "말보다는 행동"이라는 정신을 명확히 보여주며, 자원 낭비를 방지하기 위해 "담당 기관, 책임, 기한"을 명확히 규정하고 향후 두 자릿수 성장을 달성하겠다는 목표를 확고히 지지하는 모습을 나타냅니다.
수년간 두 자릿수 경제 성장을 달성하고 두 가지 100년 전략 목표를 실현하기 위해 새로운 발전 시대로 접어들면서, 부패, 낭비 및 부정적인 관행과의 싸움에 대한 새로운 요구가 제기되고 있습니다.
2026년 3월 25일 베트남 공산당 제14차 중앙위원회 제2차 전체회의 폐막식에서 토람 총서기 겸 국가주석은 다음과 같이 강조했습니다. "향후 권력에 대한 검사, 감독, 통제는 물론 부패, 낭비, 그리고 부정적인 현상과의 싸움은 국가의 신속하고 지속 가능한 발전을 위한 전반적인 요구 사항 안에 포함되어야 하며, 체계적이고 전략적인 심층적인 접근 방식을 취해야 합니다. 이는 단순히 기구를 정화하기 위한 시급하고 지속적인 과제일 뿐만 아니라, 인민의 신뢰를 공고히 하고 정치적·사회적 안정을 확보하며 건전한 발전 환경을 조성하는 데 필수적인 조건입니다."
2026년 4월 1일, 당 중앙위원회를 대표하여 람토이 총서기 겸 국가주석은 제14차 중앙위원회 제2차 전체회의 결의안 제04-NQ/TW호를 서명 및 공포하여, 새로운 시대에 부패, 낭비 및 부정적 현상 방지 및 척결 사업에 대한 당의 영도력을 지속적으로 강화하기로 결정하였다.
이 결의안은 당의 "선언문"과 같으며, 새로운 국면에서 "내부의 적"과의 투쟁을 단호하고 끈질기게 지속하여 인민을 섬기고 사회경제적 발전과 국가 발전을 촉진하는 깨끗하고 강하며 효율적이고 효과적이며 진정으로 정직한 당과 정치 체제를 건설하는 데 기여하겠다는 의지를 담고 있습니다.
결의안 제04-NQ/TW호는 부패, 낭비 및 부정적인 현상을 단호하고 지속적으로 예방, 통제, 억제 및 척결하고, 깨끗하고 강력하며 포괄적인 당 및 정치 체제를 구축하고, 당과 국가 및 정권에 대한 국민의 신뢰를 공고히 하며, 향후 수년간 지속적인 두 자릿수 경제 성장을 달성하기 위한 사회경제적 발전을 촉진하고, 2045년까지 베트남이 정직하고 투명하며 현대적인 국가 통치를 갖춘 선진 고소득 국가로 발전하는 데 기여하는 것을 목표로 한다.
결의안 제04-NQ/TW호는 다섯 가지 관점과 일곱 가지 과제 및 해결책을 제시합니다. 특히, 위반 행위 처리의 관점과 원칙에 관하여 결의안 제04호는 부패, 낭비 및 부정적 현상에 대한 단호하고 지속적인 대응과 동시에 사회경제적 발전을 촉진한다는 두 가지 요건을 새롭게 다루고 있습니다. 이 관점은 다음과 같습니다. "어떠한 금지 영역이나 예외도 없이, 위반 행위를 엄격하고 신속하며 인도적이고 설득력 있게 처리하되, 객관성, 포괄성, 구체적인 역사적 맥락에 대한 신중한 고려, 그리고 적절한 처리 과정에서 정치적, 경제적, 사회적, 국가적 이익을 우선시해야 한다. 자산 회수를 극대화하고 결과에 대한 선제적 시정 조치를 장려하는 데 우선순위를 두어야 한다."
특정한 역사적 맥락을 신중하게 고려하고 정치적, 경제적, 사회적, 국가적 이익을 우선시하여 적절하게 처리하는 것은 혁신가, 창의적인 개인, 그리고 공익을 위해 생각하고 행동하는 사람들을 보호하고 건설적인 발전을 장려하는 것을 목표로 합니다.
예방 조치와 관련하여, 기존의 "부패 척결"에서 "부패의 근본 원인 예방"으로의 강력한 전환 정책을 시행하기 위해, 본 결의안은 교육과 청렴 문화 구축을 통해 부패를 "바람직하지 않은" 것으로 만들고, 엄격하고 투명한 메커니즘을 통해 부패 행위가 "불가능한" 것으로 만들고, 권력 통제와 엄격한 처벌을 통해 부패 행위를 "두려워하지 않는" 것으로 만들고, 합리적인 인센티브 정책을 통해 부패 행위가 "불필요한" 것으로 만드는 과제와 해결책을 제시한다.
핵심은 제도와 법률을 시의적절하고, 완벽하며, 조화롭고, 통일되고, 실현 가능한 방식으로 완벽하게 정비하고, 엄격한 집행과 명확한 책임성을 보장하며, 청렴한 문화를 꾸준히 구축하고 실천하여 정직한 국가와 정직한 사회를 건설하는 것입니다.
공직자와 권력자들의 권력을 강화하고, 3단계 정부 기구의 권력을 통제하며, 부패, 낭비 및 부정적인 관행이 발생하기 쉬운 영역을 통제하는 것입니다.
특히 전략적, 현장 중심적, 그리고 지도부급 간부들을 중심으로, 각자의 임무에 필요한 자질, 역량, 그리고 명성을 갖춘 인재들로 구성된 팀을 구축하는 데 집중하고, 직무 태만, 책임 회피, 법적 책임 회피, 관료주의적 행태, 또는 괴롭힘에 가담하는 간부들은 엄격하게 관리해야 합니다.
행정절차 개혁을 추진하고, 과학기술을 적용하며, 디지털 전환을 촉진하고, 투명성, 책임성, 자산 및 수입 통제를 강화하여 부패, 낭비, 부정행위를 방지해야 합니다. 동시에 공무원과 공공기관 종사자들이 품위 있는 생활을 누릴 수 있도록 보수, 급여, 소득 정책을 지속적으로 개선하여 그들이 안심하고 청렴하며 공정하게 직무를 수행할 수 있도록 해야 합니다.
특히, 이 결의안은 당 위원회, 당 조직 및 각급 지도자들이 부패, 낭비 및 부정행위의 예방과 척결 업무를 직접 주도하고 지도하며 책임을 져야 할 의무를 명확히 규정하고 있습니다.
지도자들이 부패, 낭비, 그리고 부정적인 관행에 대해 엄격하게 책임을 지도록 하는 것 외에도, 조직 내에서 부패, 낭비, 그리고 부정적인 관행을 사전에 발견하고 신속하게 해결하는 지도자들을 장려하고 보호하는 메커니즘이 필요합니다.
또한, 이 결의안은 부패, 낭비 및 부정적인 관행과의 싸움에서 정치 체제 전체와 국민의 역량을 총동원해야 한다고 규정하고 있습니다.
베트남 공산당 제14차 중앙위원회 결의안 제04-NQ/TW호에 명시된 목표, 관점, 과제 및 해결책을 이행하기 위해, 정치국은 2026년 5월 18일, 새로운 시대에 부패, 낭비 및 부정적 현상의 예방과 척결 사업에 대한 당의 영도력을 지속적으로 강화하는 것에 관한 제14차 중앙위원회 제2차 전체회의 결의안 이행을 위한 계획 제03-KH/TW호를 발표했다. 이 계획은 지방 및 시 당위원회, 중앙위원회 직속 당위원회, 그리고 중앙에서 풀뿌리까지 모든 단계의 당위원회 및 조직, 국가 기관, 베트남 조국전선이 핵심 과제 이행을 주도하고 지휘하는 데 집중하도록 요구한다.
여기에는 다음이 포함됩니다. 결의안 이행을 위한 구체적인 프로그램, 사업 및 계획을 개발하고, 결의안 이행을 정기적으로 점검, 모니터링 및 촉구하는 것. 부패, 낭비 및 부정적인 관행을 예방하고 척결하는 데 있어 당 위원회, 당 조직, 지도자, 간부 및 당원의 역할, 책임, 선구 정신, 모범적인 행동 및 청렴 문화를 강화하는 것.
무책임하고, 지도력, 경영에 소홀하며, 감찰 및 감독을 소홀히 하여 부패, 낭비, 부정행위를 조장하거나, 이를 은폐 또는 방해하는 지도자는 엄벌에 처해야 한다. 동시에, 조직 내 부패, 낭비, 부정행위를 선제적으로 적발하고 신속하게 처리하는 조직, 개인, 지도자를 장려하고 보호하는 제도를 마련해야 한다. 청렴 교육의 효과를 높여 정직한 국가와 사회를 건설해야 한다.
호찌민의 사상에서부터 현재 당의 관점과 정책에 이르기까지, 부패, 낭비, 그리고 부정적인 현상의 예방과 척결은 당과 정치 체제를 건설하고 바로잡는 사업에서 특히 중요하고 지속적이며 장기적인 과제로 항상 인식되어 왔다고 단언할 수 있다.
비록 앞으로 많은 어려움과 난관이 놓여 있지만, 전 정치 체제의 결의와 인민의 변함없는 지지가 있다면, 부패, 낭비, 그리고 부정적인 현상과의 싸움은 새로운 진전을 이루어낼 것이며, 이는 우리 당을 진정으로 윤리적이고 문명화된 국가로, 그리고 조국을 강하고 번영하며 문명화되고 행복한 국가로 건설하여 사회주의를 향해 꾸준히 나아가게 하는 데 크게 기여할 것입니다.
출처: https://www.vietnamplus.vn/tu-tu-tuong-ho-chi-minh-ve-chong-tham-nhung-lang-phi-den-su-van-dung-cua-dang-post1113360.vnp
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