호치민의 기업가에 대한 생각과 민간 경제 개발에 대한 적용

2025년 5월 4일, 정치국은 사적 경제 발전에 관한 결의안 제68-NQ/TW호를 발표하여 전례 없는 목표, 관점, 임무, 획기적인 해결책을 제시했습니다. 이를 통해 당의 영도 하에 국가가 관리하는 사회주의 시장 경제에서 사적 경제 발전에 대한 당의 새로운 관점을 형성하고, 앞으로 경제 발전의 새로운 동력이 될 사적 경제 발전을 강력히 추진했습니다.

베트남 기업가와 기업의 역할과 사명에 관한 첫 번째 문서

거의 80년 전인 1945년 10월 13일, 호찌민 주석은 『국민구원』(National Salvation) 66호에 베트남 산업·상업계에 보낸 서한을 통해, 국가의 다른 부문들이 국가의 완전한 독립을 위해 힘쓰는 동안 산업·상업계는 안정적이고 번영하는 경제 와 금융을 건설하기 위해 노력해야 한다고 강조했습니다.

80년 전 호치민 주석이 베트남 사업가들에게 보낸 편지는 베트남 사업가와 기업의 역할과 사명에 대한 당과 국가의 첫 번째 문서가 되었습니다.

그는 서한에서 "공상업이 단결하여 '구국공상업'을 결성하고 베트민 전선에 합류하게 되어 매우 기쁩니다. 현재 '구국공상업'은 국가와 국민에게 이로운 많은 사업을 펼치고 있습니다. 저는 이를 매우 환영하며 많은 좋은 결과를 기대합니다. 인민 정부 와 저는 이 건설 공사에서 공상업계가 최선을 다해 도울 것입니다."라고 기쁨을 표했습니다.

Tư tưởng Hồ Chí Minh về doanh nhân và sự vận dụng vào phát triển kinh tế tư nhân - 1 — 호치민 주석이 베트남 산업 및 상업계에 보낸 편지(사진: 호치민 전집)

호 아저씨는 사업가들의 일과 국가의 번영 사이의 관계에 대해 이렇게 썼습니다. "국가와 가정의 일은 항상 함께합니다. 국가 경제가 번영한다는 것은 상공업자들의 사업이 번영한다는 것을 의미합니다." 따라서 그는 상공업자들이 노력하기를 바라며, 상공업자들이 "공상구제조합"에 신속히 가입하여 국가와 국민에게 이로운 사업에 자본을 투자할 것을 권고했습니다.

호치민 주석은 다른 많은 연설과 기사에서 사업가들에게 단결하라고 항상 권고하셨습니다. 인력을 양성하고, 기업 문화를 건설하고, 간부와 근로자의 물질적, 정신적 삶을 개선하고, 특히 여성 간부와 근로자를 돌보라고 하셨습니다. 산업과 상업 부문은 주도권과 기술 개선을 촉진하고, 노동 규율을 강화하고, 생산성을 높이고, 절약을 실천해야 합니다.

1952년 2월 20일 베트박에서 열린 재정 간부 회의에 보낸 편지에서 호치민 주석은 "가격을 안정시키고 목표를 달성하기 위해서는 무엇을 해야 하는가: 수입보다 수출을 늘려야 한다"고 상기시켰습니다.

그는 또한 사업가들에게 민주적이고 개방적인 자세를 유지하며 기업 내 대중 조직의 역할을 구축하고 장려할 것을 권고했습니다. 그는 회의가 너무 잦은 병폐와 생산에서 양만 쫓고 품질은 소홀히 하는 경향을 비판했습니다. 그는 생산은 "빠르고, 대량으로, 좋고, 싸게" 해야 하며, 생산자는 정직해야 하고, 사람들이 사용할 좋은 상품을 생산해야 하며, 좋은 상품을 진열하면서 나쁜 상품을 팔지 말아야 한다고 조언했습니다.

그는 기업 내 모방 운동을 장려하고, 전국적으로 모범 사례와 경험을 정기적으로 정리하여 전파할 것을 당부했습니다. 그는 또한 해외로 눈을 돌려 선진국의 생산 관리 경험을 배우라고 자주 일깨워 주었습니다.

제6차 당대회(1986년)는 혁신 정책을 제시하고, 다부문 경제를 인정하며, 사기업을 법 앞에 평등한 경제 주체로 인정했습니다. 특히 2000년에 발효된 기업법은 국민과 기업의 경영 자유를 보장하는 법적 틀을 마련했습니다.

2004년, 당과 국가는 10월 13일을 베트남 기업가의 날로 정했습니다. 이는 기업과 기업가에 대한 호치민 주석의 가르침을 실천하는 혁신의 길에서 중요한 이정표입니다.

민간 경제 개발 - 번영하는 베트남을 위한 지렛대

토 람 사무총장은 "민간 경제 개발 - 번영하는 베트남의 지렛대"라는 기사에서 거의 40년간의 혁신 여정을 통해 베트남은 회복력 있고 획기적인 발전을 이루었으며 개발에 대한 열망이 강했다고 단언했습니다.

1989년 1인당 평균 소득이 96달러에 불과했던 비효율적인 중앙 계획 경제에서 베트남은 강력한 성장을 이루었으며 2025년 말까지 1인당 연간 소득이 5,000달러를 넘어 중상위 소득 국가 그룹에 진입할 것으로 예상됩니다.

이 기적은 당의 영도 아래 과감하고 단호한 제도, 정책, 그리고 통합 개혁을 통해 올바른 발전 경로를 걸어온 결과일 뿐만 아니라, 온 국민의 근면, 창의력, 결단력, 그리고 끊임없는 노력의 결과이기도 합니다. 더욱 자랑스러운 것은 세계 경제 변동에도 불구하고 베트남의 경제 성장률이 개발도상국 평균 성장률의 두 배를 항상 유지하고 있다는 것입니다.

국제 원조에 의존하던 가난한 경제에서 벗어나 베트남은 구매력 평가(PPP) 기준 세계 24위 경제 대국으로 도약하는 놀라운 성과를 꾸준히 이루어냈습니다. 이러한 성과는 경제 분야뿐 아니라 사회 전반의 큰 발전을 통해 국민들에게 더욱 풍요롭고 행복한 삶을 제공하는 데 기여했습니다. 이러한 성공에는 민간 경제 부문의 기여가 매우 컸습니다.

혁신 초기에는 민간 경제가 부차적인 역할만 했고, 경제는 주로 국가 부문과 외국인 직접 투자(FDI)에 의존했습니다. 하지만 지난 20년 동안, 특히 정치국이 2011년에 제09호 결의안을 발표하고, 중앙위원회가 2017년에 민간 경제 발전에 관한 제10호 결의안을 발표하면서 이 경제 부문이 크게 성장하여 경제의 주요 기둥 중 하나가 되었고, 국가 경제 성장을 촉진하는 가장 중요한 원동력임을 점차 보여주고 있습니다.

약 100만 개의 기업과 약 500만 개의 개인 사업 가구가 있는 민간 경제 부문은 현재 GDP의 약 51%, 국가 예산의 30% 이상을 기여하고, 4,000만 개 이상의 일자리를 창출하고, 경제 전체 근로자 수의 82% 이상을 차지하며, 총 사회 투자 자본의 약 60%를 기여합니다.

민간 경제는 생산, 무역, 서비스 확대에 기여할 뿐만 아니라 노동 생산성 향상, 혁신 촉진, 그리고 국가 경쟁력 강화에도 중요한 기여를 합니다. 많은 베트남 민간 기업들의 급성장은 국내 시장을 장악할 뿐만 아니라 국제 시장에서도 브랜드 인지도를 높이고 있습니다. 이는 우호적인 개발 환경만 조성된다면 베트남 기업들이 세계와 동등하게 경쟁하며 성장할 수 있음을 보여줍니다.

Tư tưởng Hồ Chí Minh về doanh nhân và sự vận dụng vào phát triển kinh tế tư nhân - 2 — 토람 사무총장은 3월 7일 오후, 베트남의 민간 경제 개발에 획기적인 진전을 이루기 위한 여러 가지 전략적 해결책을 논의하기 위해 중앙 정책 및 전략 위원회와 협력했습니다(사진: Phuong Hoa/VNA).

두람 총서기는 "경제 발전의 새로운 동력"이라는 글에서 사영 경제를 발전시키는 데 가장 중요하고 핵심적인 문제는 사회주의 중심의 시장 경제 제도를 지속적으로 완성하고, 사상, 인식, 행동에서 전환점을 맞이하는 것이라고 단언했습니다. 이는 당의 영도 하에 국가가 관리하는 사회주의 중심의 시장 경제의 기본 특징을 형성하는 것이며, 기존의 사회주의 중심의 국가 관리 시장 경제와 비교됩니다.

민간 경제 - 앞으로의 경제 발전을 위한 새로운 원동력

람 사무총장에 따르면, 결의안 68호를 성공적으로 이행하기 위해서는 다음과 같은 몇 가지 긴급한 과제를 이행하는 데 집중해야 합니다.

첫째, 당 결의안을 조속히 실행하기 위한 작업을 단호하고 효과적으로 이행해야 합니다. 제15대 국회 9차 회의에서 국회는 구체적이고 실행 가능하며 효과적인 인센티브 메커니즘과 정책을 담은 민간 경제 발전 결의안을 논의하고 발표할 것입니다. 국무총리를 위원장으로 하는 결의안 68호 이행을 위한 전국지도위원회를 구성하여 매월 각 부처, 지방자치단체의 결의안 이행 상황을 정기적으로 검토하고 촉구해야 합니다. 중앙 정책을 무력화하는 별도의 방식으로 이행하거나 혼란을 야기하는 행위는 절대 용납하지 않아야 합니다.

실행 결과를 정기적으로 홍보하고, 이를 특히 리더의 직무 및 책임 수행 능력과 성과를 평가하는 기준 중 하나로 활용하십시오. 기업을 "경영"의 대상이 아닌 "서비스"의 대상으로 간주하고, "말과 행동이 함께한다"는 원칙이 정치 시스템 전반에 걸쳐 일관되게 적용되도록 통제에서 동반자 관계로의 행정적 사고방식 혁신을 촉진하고 창출하십시오.

Tư tưởng Hồ Chí Minh về doanh nhân và sự vận dụng vào phát triển kinh tế tư nhân - 3 — 수출을 위한 농산물 가공(출처: VNA)

정부는 곧 각 부처, 지부, 지방자치단체에 일부 특정 분야(안보, 국방 등)를 제외한 모든 행정절차를 사후 감사로 이관하도록 요구하는 지침을 발표할 예정입니다. 또한, 시범사업 및 보상사업과 관련된 기업 지원에 있어 각급 당 위원장과 기관의 공적 책임에 대한 구체적인 지침을 제공할 예정입니다. 또한, 전체 투자 허가 절차를 전자 모델에 따라 표준화하여 결과 발표 시간을 단축할 예정입니다.

둘째, 당의 관점을 법률로 시급히 제도화하고 정치, 기업, 인민 전반에 걸쳐 엄격하게 시행해야 합니다. 민영경제발전법을 연구·개발하고 관련 법률 조항을 개정·보완하여 제68호 결의안의 정책이 완전히 제도화되도록 해야 합니다. 특히 공정한 경쟁 시스템을 확립하고, 시장 진입을 저해하고 시장 경쟁에서 민영경제를 차별하는 행위 목록을 명확히 밝혀야 합니다. 투자 및 재정 지원을 촉진하는 메커니즘을 구축하고, 금융기관이 민영경제 및 재정 지원에 적합한 신용평가 시스템을 구축하도록 요구해야 합니다.

과학기술 발전을 장려하고, 민간 기업이 국가 중점 사업에 주도적으로 참여하며, 국가 혁신 연구 인프라를 구축해야 합니다. 시장 참여자의 권익 보호 체계를 구축하고, 경제 분쟁과 형사 범죄를 명확히 구분하며, 시장 관리 과정에서의 법률 남용 행위를 엄격히 금지해야 합니다. 민간 경제를 위한 절차 및 정책 서비스 지원 방안을 제시하고, 행정 절차와 정책을 표준화해야 합니다. 형법을 개정하여 사기 및 부당 이득 행위와 일반적인 행정 오류를 명확히 구분해야 합니다.

셋째, 중소기업 지원에 각별히 유의하고, 특히 혁신 분야에서 기업가적 사고와 선도적 지위를 추구하는 사회 발전을 촉진해야 합니다. 국가 신용보증기금을 통해 중소기업을 위한 우대 신용 패키지를 즉시 시행해야 합니다.

첨단 산업단지 내 우선 토지의 5~10%를 스타트업이 우대 가격으로 임대할 수 있도록 확보합니다. 법률 샌드박스 모델을 전국적으로 확대하여 명확한 법적 보호 기간 내에 핀테크, AI, 디지털 농업 분야의 실제 테스트를 허용합니다. 지역 내 중소기업을 위한 무료 또는 보조금 지원 법률 자문 센터를 설립합니다.

넷째, 경제 분야에서 진정한 "전사"가 되어 정책 결정에 실질적으로 참여하는 기업가 팀을 구성하십시오. 애국심, 민족 정신, 준법 의식, 자신을 풍요롭게 하고 국가를 풍요롭게 하려는 열망, 시장 경제 하에서 기업 경영에 대한 지식과 역량을 갖추고, 근로자와 지역 사회에 대한 책임감을 지닌 기업가 팀을 보호하고, 지원하고, 격려하고, 존중하십시오.

기업가들이 정책 비판에 참여하고 개발 전략 기획 및 실행 과정에 기여할 수 있는 유리한 환경을 조성해야 합니다. 각 부처는 법률 및 시행령을 제정할 때 국민과 기업, 특히 실무 기업가들의 의견을 경청해야 합니다. 정책 비판 역량을 갖춘 강력하고 독립적인 산업 협회를 구축하기 위해 예산과 전문적인 지원을 제공해야 합니다. 장기적인 경제 및 산업 전략에 대해 정부에 직접적인 자문을 제공하는 전국 민간 기업가 협의회(National Private Entrepreneurs Council) 설립을 장려해야 합니다.

우리는 불굴의 전통과 열렬한 애국심, 견고하고 포괄적인 이론적, 실천적, 정치-법적 기초를 가지고 있습니다. 전체 정치 체제, 기업, 사업가, 그리고 전체 인민이 "안정, 고품질 발전, 인민 생활의 모든 측면을 개선"하는 목표를 실현하려는 열망, 의지, 단결, 그리고 높은 결의로, 우리는 반드시 결의안을 성공적으로 이행하고, 곧 사적 경제를 가치 있는 발전으로 이끌어, 진정으로 가장 중요한 원동력이 되고, 국민 경제의 강력한 발전을 보장하는 기둥이 될 것이며, 부민, 부강한 국가, 민주, 공평, 문명을 갖춘 사회주의 베트남을 건설하려는 열망을 실현할 것입니다.