법률 체계 내에서 2024년 수도법 적용을 우선시해야 합니다.

킨테도티 - 2024년 수도법 제4조는 하노이의 발전을 위한 진정으로 획기적이고 우수한 메커니즘과 정책을 만들기 위해 수도법의 적용을 우선시하고 있습니다.

2024년 수도법 제4조 "수도법의 적용"에 따르면:

 

제15대 국회 제7회기 2024년 6월 28일, 수도법 제39/2024/QH15호가 통과되어 2025년 1월 1일부터 시행되었습니다(단, 5개 조항은 2025년 7월 1일부터 시행). 이 법은 기존의 수도법 제25/2012/QH13호를 대체합니다. 수도법에는 수도법 적용에 관한 별도의 조항이 포함되어 있습니다.

1. 수도법과 동일한 사안에 관한 다른 법률 또는 국회 결의안 사이에 상충되는 규정이 있는 경우에는 이 조 제2항의 규정을 제외하고 수도법의 규정이 적용된다.

2. 수도법 시행일 이후에 제정된 국회 법률이나 결의안에 수도법과 다른 조항이 포함되어 있고, 해당 조항을 적용해야 할 필요가 있는 경우에는, 해당 법률이나 결의안에 수도법의 적용에 관한 구체적인 규정을 즉시 명시해야 한다. 만약 구체적인 적용 규정이 없고, 수도의 건설, 개발, 관리 및 보호를 위해 그러한 규정의 적용이 필요한 경우에는, 국회 상임위원회는 정부 의 제안을 받아 적용 방안을 결정하고 가장 가까운 국회 회기에서 보고해야 한다.

3. 수도에 관한 법률의 내용에 대한 세부 규정을 제공하는 법률 문서 및 수도에 관한 법률에 따라 부여된 권한을 행사하기 위해 발행된 법률 문서는 동일한 사안에 대해 여러 법률 문서에 서로 다른 규정이 있는 경우에 우선적으로 적용됩니다.

하노이의 한 모퉁이. 사진: 팜 훙

하노이 법률교육보급조정위원회에 따르면, 2024년 수도법과 기존 법률 및 2024년 수도법 시행일 이후 제정된 동일 사안에 대한 법률 간의 충돌을 처리할 법적 근거를 마련하고, 동시에 법규 문서의 투명성과 효력 위계를 보장하며, 법규 문서 공포에 관한 법률 제156조의 규정과 일관성을 유지하기 위해 2024년 수도법에 수도법 적용에 관한 제4조를 추가했다.

수도법 시행에 관한 규정은 수도법과 다른 법률 및 국회 결의안과의 관계, 그리고 수도법에 따라 위임된 권한을 이행하기 위해 정부, 부처 및 시 정부가 발행하는 세부 규정 및 문서와 기타 국가 기관의 문서 간의 관계를 규정하는 것을 목표로 하며, 이는 수도법 공포 후 그 효력과 집행 가능성을 결정짓는 중요한 요소입니다. 구체적으로는 다음과 같습니다.

- 현행 다른 법률 및 국회 결의안의 동일 사안에 대한 조항과 다른 수도법 조항의 적용을 우선시하는 원칙을 명확히 규정한다(제4조 1항).

- 본 법은 수도법 시행일 이후에 제정된 법률이나 국회 결의안이 동일한 사안에 대해 수도법과 다른 조항을 포함하고 있는 경우, 해당 법률이나 결의안에 그러한 조항을 구체적으로 명시해야 한다고 규정하고 있다(제4조 제2항).

동시에, 이후에 제정되는 법률이나 결의안이 수도법의 조항과 관련된 법률 적용을 충분히 예측하지 못하는 상황을 방지하기 위해, 2024년 수도법은 수도법 시행일 이후에 제정된 국회 법률이나 결의안에 동일한 사안에 대해 수도법과 다른 조항이 포함되어 있고, 시행 과정에서 해당 조항의 적용이 수도의 건설, 개발, 관리 및 보호에 필요한 것으로 판단되었으나 해당 법률이나 결의안에 구체적으로 규정되어 있지 않은 경우, 국회 상임위원회가 정부의 제안에 따라 적용 여부를 결정하고, 이 사항을 가장 가까운 국회 회기에서 보고하도록 규정하고 있다(제4조 제2항).

상기 규정의 실현 가능성을 확보하기 위해 2024년 수도법은 각 부처 및 장관급 기관이 법률 및 국회 결의안을 제정할 때 수도법의 조항을 검토하도록 규정하고 있습니다. 수도법과 동일한 사안에 대한 다른 법률이나 결의안이 있는 경우, 수도법의 조항을 적용할지 또는 해당 법률이나 결의안의 조항을 적용할지 결정해야 합니다(제50조 2항). 동시에, 하노이 인민위원회는 수도법 시행일 이후 제정된 국회 법률 및 결의안 중 수도법의 조항과 다르면서도 수도의 건설, 개발, 관리 및 보호에 더욱 유리한 조항의 적용 방안을 제안할 책임을 부여받았습니다. 이 제안은 하노이 인민위원회의 의견 수렴을 거친 후 정부에 제출되어 국회 상임위원회의 심의 및 결정을 거쳐야 합니다(제52조 5항 d호).

- 수도법의 내용을 상세히 기술한 법률 문서와 수도법에 따라 부여된 권한을 행사하기 위해 발행된 법률 문서의 효과적인 시행을 보장하기 위해, 2024년 수도법은 동일한 사안에 대해 여러 법률 문서가 서로 다른 규정을 담고 있는 경우 이러한 문서들을 우선적으로 적용하도록 규정하고 있다(제4조 제3항).

이 규정은 수도법이 하노이 정부에 다른 현행 법률들이 정부, 총리 또는 기타 중앙 기관에 위임한 특정 권한을 행사할 수 있도록 강력하게 부여하는 특별하고 독특한 법률이기 때문에 절대적으로 필요합니다. 따라서 수도법에 의해 부여된 권한을 시행하기 위한 세부 규정이나 조항은 정부, 총리 또는 각 부처 및 장관급 기관에서 발행하는 문서의 내용과 다를 수밖에 없습니다. 이 규정은 2024년 수도법에 위임된 권한을 시행하기 위한 보다 명확한 법적 근거를 마련하여, 현재 시행 중인 2012년 수도법 및 특정 지역에 대한 특별 메커니즘 및 정책을 시범적으로 도입한 일부 국회 결의안의 실제 적용에 있어 주요 장애물을 극복할 것입니다.

 

“2024년 수도법은 기존 일반 제도에 비해 여러 가지 우월한 메커니즘과 정책을 갖추고 있어 수도 발전에 유리한 환경을 조성합니다. 수도법 시행에 관한 규정은 기존 법규 공포법의 규정과 완전히 다르며, 지방분권, 권한 위임, 그리고 독특한 메커니즘과 정책 측면에서 다른 법률과 차별화되는 독보적인 법률입니다. 수도법은 다른 법률과 차별화될 권리가 있으며, 다른 법률에 구속되지 않습니다.” - 하노이 법무부 차장 응우옌 꽁 안

출처: https://kinhtedothi.vn/uu-tien-ap-dung-luat-thu-do-2024-trong-he-thong-phap-luat.html