2024년 자본법의 법체계 적용을 우선시한다

킨테도티 - 2024년 수도법은 제4조에서 수도법 적용의 우선순위를 규정하고 있으며, 하노이의 발전을 위한 획기적이고 뛰어난 메커니즘과 정책을 만드는 것을 목표로 합니다.

2024년 수도법 제4조의 "수도법의 적용"에 관한 규정에 따르면,

수도법 제39/2024/QH15호는 2024년 6월 28일 제15대 국회 제7차 회기에서 통과되어 2025년 1월 1일부터 시행되었습니다(2025년 7월 1일부터 시행된 5개 조항 제외). 이는 수도법 제25/2012/QH13호를 대체합니다. 특히, 이 법은 수도법의 적용을 규정하는 별도 조항을 두고 있습니다.

1. 수도법과 같은 사안에 관하여 다른 법률 또는 국회의 결의에 규정이 있는 경우에는 본 조 제2항의 경우를 제외하고는 수도법의 규정을 적용한다.

2. 수도법 시행일 이후에 공포된 법률 또는 국회 결의안에 동일한 사안에 관하여 수도법과 다른 규정이 있는 경우에는 그 법률 또는 결의안에 즉시 그 법률의 적용에 관한 구체적인 규정을 두어야 한다. 법률의 적용에 관한 구체적인 규정이 없고 수도의 건설, 개발, 관리 및 보호에 그러한 규정의 적용이 필요한 경우에는 국회 상임위원회가 정부 의 요청에 따라 이를 결정하여 가장 가까운 국회 회기에 보고하여야 한다.

3. 동일한 사안에 대하여 서로 다른 규정을 둔 법률문서가 다수 있는 경우에는 수도법의 내용을 상세히 기재한 법률문서, 수도법에서 부여된 권한을 행사하기 위하여 발급된 법률문서를 적용한다.

하노이 법률교육보급조정위원회에 따르면, 2024년 수도법과 관련 현행법 및 2024년 수도법 시행일 이후에 공포된 법률 간에 동일 사안에 대한 차이가 있는 경우 법적 갈등을 처리할 수 있는 법적 근거를 마련하고, 법률문서의 유효성에 대한 투명성과 위계를 보장하며, 법률문서 공포법 제156조의 규정과의 일관성을 확보하기 위해, 2024년 수도법은 자본법의 적용을 규정하는 제4조를 보완합니다.

수도법 적용에 관한 규정은 수도법과 국회의 법률 및 결의안, 세부 규정, 정부, 부처, 지자체, 시 당국이 수도법의 분권화된 권한 내용을 이행하기 위해 발행한 문서, 그리고 기타 국가 기관의 문서 간의 관계를 다루며, 수도법 공포 후의 효력 및 집행을 결정하는 매우 중요한 사안입니다. 구체적으로는 다음과 같습니다.

- 수도법의 규정 중 현재 시행 중인 다른 법률 및 국회의 결의안과 동일한 사안에 대한 규정이 다른 경우, 그 규정의 우선 적용 원칙을 명확히 규정(제4조 제1항)

- 수도에 관한 법률 시행일 이후 공포된 법률 또는 국회의 결의안 중 동일한 사안에 대하여 수도에 관한 법률과 다른 규정이 있는 경우에는 그 법률 또는 결의안에서 구체적으로 정하여야 한다(제4조 제2항).

동시에, 이후 공포된 법률 및 결의안이 수도법의 규정과 관련된 법적 적용 내용을 충분히 예상하지 못하는 경우를 방지하기 위해, 2024년 수도법은 수도법 시행일 이후 공포된 국회의 법률 및 결의안이 동일한 사안에 대해 수도법과 다른 규정을 두고 있고, 그 시행과정에서 이 규정을 적용하는 것이 수도의 건설, 개발, 관리 및 보호에 필요하다고 판단되나, 해당 법률 또는 결의안에 구체적인 적용 내용이 규정되어 있지 않은 경우, 국회 상임위원회가 정부의 요청에 따라 이를 결정하고, 그 내용을 가장 가까운 국회 회기에 보고하도록 규정하고 있다(제4조 2항).

영어: 상기 규정의 실행 가능성을 보장하기 위해 2024년 수도법은 국회의 법률 프로젝트 및 결의안 초안을 작성할 때 부처 및 부처급 기관이 수도법의 조항을 검토해야 한다고 규정합니다. 수도법과 동일한 문제에 대한 다른 조항이 있는 경우 수도법에 따라 적용할지 또는 해당 법률이나 결의안에 따라 적용할지 결정해야 합니다(제50조 2항). 동시에 하노이 인민위원회는 수도법의 발효일 이후에 발표된 국회의 법률 및 결의안 중 수도법의 조항과 내용이 다른 조항의 적용을 제안하고, 이러한 조항의 적용이 수도의 건설, 개발, 관리 및 보호에 더 유리할 것이며, 국회 상임위원회에 심의 및 결정을 위해 정부에 보고하기 전에 하노이 인민위원회에 의견을 보고할 책임이 있습니다(제52조 5항 d항).

- 수도법의 내용을 상세히 기술한 법률문서의 효력을 확보하기 위하여, 수도법에 부여된 권한을 행사하기 위하여 발행된 법률문서는, 동일한 사안에 대하여 서로 다른 규정을 둔 법률문서가 다수 존재하는 경우, 이러한 법률문서가 우선적으로 효력을 갖도록 규정하고 있습니다(제4조 제3항).

이는 수도법이 특별하고 구체적인 법률이기 때문에 하노이 정부가 다른 현행법에서 정부, 총리 또는 기타 중앙 기관에 부여한 여러 권한을 행사할 수 있도록 강력하게 분권화하기 때문에 매우 필요한 조항입니다.따라서 수도법에 의해 부여된 권한을 구현하는 세부 규정이나 규정은 정부, 총리 또는 부처 및 장관급 기관의 문서에 있는 조항과 다른 내용을 갖게 될 수밖에 없습니다.이 조항은 수도법 2024의 분권화된 내용을 구현하기 위한 법적 기반을 마련하여 수도법 2012의 실제 적용에 있어 주요 장애물과 현재 구현되고 있는 여러 지방에 대한 특정 메커니즘과 정책을 시범적으로 시행하는 여러 국회 결의안을 극복할 것입니다.

“2024년 수도법은 현행 일반 제도보다 우수한 여러 메커니즘과 정책을 갖추고 있어 수도 발전을 위한 여건을 조성합니다. 수도법 적용 규정은 완전히 새롭고 법률 문서 공포법 규정과는 다릅니다. 수도법은 분권화, 권한 위임 측면에서 특별법이며, 메커니즘과 정책 측면에서 다른 법률과 다릅니다. 수도법은 다른 법률과 구별될 권리가 있으며 다른 법률의 구속을 받지 않습니다.” - 하노이 법무부 부국장 응우옌 콩 아인

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출처: https://kinhtedothi.vn/uu-tien-ap-dung-luat-thu-do-2024-trong-he-thong-phap-luat.html