"방황" 국도 6호선 프로젝트 단교-라이쩌우

6번 국도 구간, 투안 자오- 라이 차우

불행한 운명

정부 감사가 종료된 지 약 한 달 후인 지난 주 초, 탕롱 프로젝트 관리 위원회는 건설부 에 국도 6호선, 투안자오-라이쩌우 구간(405km+300~501km+000)의 개조 및 업그레이드 프로젝트 중단을 평가하고 승인해 줄 것을 요청하는 문서 번호 2870/BQLDATL-DA4를 제출했습니다.

탕롱 프로젝트 관리 위원회 부국장인 팜 탄 빈 씨는 투안 자오-라이쩌우 구간의 국도 6호선 개선 및 업그레이드 프로젝트의 중단은 국가와 건설 부문 모두에 큰 낭비를 피하기 위해 더 일찍 이루어져야 했다고 말했습니다.

국도 6호선, 뚬쟈오-라이쩌우 구간 개선 및 업그레이드 프로젝트는 교통부(현 건설부)가 투자한 도로 인프라 프로젝트 중 하나로, 역사상 가장 비참한 운명을 맞은 프로젝트입니다.

2008년 7월 31일자 결정 2227/QD-BGTVT에서 승인된 국도 6호선, 투안 자오-라이 차우 구간을 개선하고 업그레이드하는 프로젝트에 대한 총 투자액은 2,359,352,613,135 VND이며, 그 중 다음과 같습니다. - 건설 가치: 1,568,544억 VND; 부지 정리 및 재정착에 대한 보상 비용: 965억 7800만 VND; 기타 비용: 1797억 600만 VND; 예비 비용: 5145억 2200만 VND.

2008년 7월 말 교통부의 투자 승인을 받은 이 프로젝트는 디엔비엔 성의 투안지아오 지구(구)와 므엉레이 타운(구)을 잇는 91.408km의 국도 6호선을 4등급 산악 도로 규모로 업그레이드하는 것을 목표로 합니다.

위와 같은 투자 규모로 본 프로젝트는 총 2,3593억 VND에 달하는 투자를 유치하여 2008년 북서부 지역에서 가장 큰 도로 인프라 프로젝트가 되었습니다.

국도 6호선, 뚬쟈오-라이쩌우 구간을 개선하고 업그레이드하는 프로젝트가 완료되면, 지방의 총괄 계획에 따라 교통 인프라를 완성하고, 라이쩌우 수력 발전소를 운영하며, 사회 경제적 발전을 촉진하고, 북서부 지역 전체와 특히 디엔비엔 지방의 안보와 방위를 보장하는 데 기여할 것입니다.

이러한 의미에서, 이 프로젝트는 교통부가 정부에 제안한 것으로, 정부 채권 자본의 배분을 우선시하고, 시행 기간은 2008년 3분기부터 2012년 4분기까지입니다. 베트남 도로 관리국이 투자자 역할을 맡았고, 프로젝트 관리 위원회 1이 시행을 맡았습니다.

그러나 긴 절차로 인해 2010년 6월이 되어서야 현장에서 공사가 시작되었고, 14개의 공사 패키지가 차례로 시행되었습니다.

국도 6호선, 뚬쟈오-라이쩌우 구간을 개선하는 프로젝트가 겪은 첫 번째 어려움은 공사를 시작한 지 불과 6~8개월 만에 정부가 2011년 2월 24일자 결의안 11/NQ-CP를 발표하여 인플레이션 억제, 거시경제 안정화, 사회 보장 보장에 초점을 맞춘 핵심 솔루션을 제시했다는 것입니다.

2013년 1월 8일, 교통부는 국채 자본을 사용하여 투자 단계로 나누거나, 중단하거나, 2015년 이후로 연기하는 프로젝트 목록을 발표하는 결정 64/QD-BGTVT를 발표했습니다. 여기에는 국도 6호선, 투안자오-라이쩌우 구간(405km+300km - 501km+000km) 개선 및 업그레이드 프로젝트가 포함됩니다.

중단 및 연장 당시 이 프로젝트는 정부 채권 자본에서 314,293억 VND만 할당받았기 때문에 14개 건설 패키지 모두 미완료 건설 단계에 있었으며 총 시행 가치는 약 1,550억 VND였습니다. 이 중 시행 가치가 가장 큰 패키지는 210억 VND였고, 시행 가치가 가장 작은 패키지는 계약자가 현장을 배정받지 못해 아직 공사를 시작하지 않았고 노선에 대한 교통 보장 작업만 수행했기 때문에 5억 600만 VND였습니다.

"대부분의 건설 규모는 반제품, 철근 콘크리트 구조물, 하수도 및 도랑 형태로 사용 가치가 거의 없습니다."라고 Thang Long 프로젝트 관리 위원회의 리더가 인정했습니다.

디엔비엔성 인민위원회가 수행한 부지 정리 작업도 약 733억 VND만 지출되어 미완료 상태입니다. 이 비용은 보상 계획, 부지 정리에 약 194억 VND, 공공사업 이전, 지도 측정, 토지 기록 작성 및 기타 비용으로 약 539억 VND입니다.

탕롱 프로젝트 관리 위원회 대표에 따르면, 갑자기 중단된 프로젝트에서 투자자와 계약자 모두 프로젝트가 조만간 재자금을 조달받아 늦어도 2015년까지 공사를 재개할 수 있기를 바라고 있으며, 그러면 일부 근로자와 장비가 건설 현장에 남게 될 것입니다.

그러나 2015년 초까지 일정을 연장한 이후, 교통부는 유관 기관에 자본 배분의 우선순위를 정해 달라고 요청하는 문서를 반복적으로 보냈지만, 지속적인 예산난 속에서 국도 6호선 뚬교-라이쩌우 구간 업그레이드 프로젝트는 "대기" 목록에 올랐고, 2016~2020년과 2021~2025년 기간의 중기 공공 투자 자본 배분 일정이 계속해서 미뤄졌습니다.

이중 결과

자본 할당 부족으로 인해 2015년 6월 교통부는 2309/QD-BGTVT 결정을 발표하여 프로젝트 투자자의 업무를 프로젝트 관리 위원회 1에서 디엔비엔 교통부로 이관하고, 프로젝트 관리 위원회 1에 기술적 중단 지점까지 프로젝트를 완료하도록 지시하여 2015년 7월에 완료하도록 했습니다.

디엔비엔성 교통국이 2016년부터 2020년까지 프로젝트 재개를 위한 중기 자본 계획을 배정받지 못한 가운데, 뚜언자오-라이쩌우 구간 국도 6호선 개선 및 업그레이드 프로젝트는 여전히 비참한 운명을 겪고 있습니다. 동시에, 이 프로젝트는 기존 투자 결정보다 총 투자액이 증가할 것으로 예상되므로, 투자 정책 조정이 불가피합니다.

공공투자법의 규정에 따르면, 프로젝트가 계속 실행되려면 조정을 위해 승인을 받아야 하며, 프로젝트 투자 정책을 제안하는 보고서 작성을 조직하기 위해 하위 부서(건설부)에 배정되어야 합니다.

2020년 1월 말, 교통부는 디엔비엔성 교통부에서 탕롱 프로젝트 관리 위원회로 투자자의 책임을 이관하는 결정 제45/QD-BGTVT를 발표하여 이전 결과를 관리하고 활용하여 2021~2025년 기간의 중기 공공 투자 계획에서 프로젝트의 투자 정책을 제안하는 보고서를 준비하도록 했습니다.

그러나 어떤 이유로 이 프로젝트는 2021~2025년 중기 투자 기간의 공공 투자 자본 배분 목록에서 다시 제외되었습니다.

2025년 10월 14일자 문서 번호 375/KL-TTCP - 건설부의 어려움과 문제점이 있는 프로젝트들에 대한 감사를 마무리하며, 정부 감사원은 뚜언자오-라이쩌우 구간 6번 국도가 북서부 지방의 특히 중요한 프로젝트 중 하나라고 밝혔습니다. 이 노선이 완공되어 운행에 들어가면 뚜언자오에서 므엉라이까지 279번 국도와 12번 국도를 우회할 필요가 없어져 약 100km가 단축될 수 있습니다.

그러나 현재 6번 국도, 뚬쟈오-라이쩌우 구간은 심각하게 노후화되어 교통에 참여하는 사람과 차량에 많은 어려움을 겪고 있습니다. 미끄럽고 울퉁불퉁하며 진흙투성이인 노면은 교통 체증과 안전 사고의 주요 원인입니다.

이 사업이 중단되면 기계 동원, 장기간 사용할 수 없는 공급품과 자재의 집중, 부지 정리에 따른 보상과 미완성 공사로 인한 토지 자원의 낭비로 인해 재정적 손실이 발생하고, 농사를 계속할 수 없게 되어 지역 주민의 삶에 영향을 미칩니다.

또한, 프로젝트가 영구적으로 중단되거나 종료되는 경우, 당사자 A의 대표(프로젝트 관리 위원회, 프로젝트 투자자)는 건설 중단으로 인해 계약자가 입은 손실과 비용(현장에 모인 병력, 자재 및 장비를 동원하는 데 드는 비용 등)을 보상하기 위해 추가 자본을 마련해야 할 위험에 직면합니다.

또한 공사를 중간에 중단해야 하는 경우 자재 손실, 수락되지 않은 미완성 조립식 구조물, 건설 현장에서 근로자, 기계 및 장비를 옮기는 데 드는 비용, 지연 중에 자재와 기계를 보호하고 공간을 임대하는 데 드는 비용, 진행이 중단되어 장기 은행 보증 수수료가 발생하는 경우에도 낭비가 발생합니다.

탕롱 프로젝트 관리 위원회와 계약자들은 건설, 컨설팅 및 기타 비용 패키지의 기술적 중단 시점에 대한 최종 정산에 서명했으며, 계약자와 컨설턴트에게 지불해야 할 나머지 금액은 16,007억 VND인 것으로 알려졌습니다.

아직 프로젝트에 자본이 할당되지 않았기 때문에 Thang Long 프로젝트 관리 위원회는 계약자에게 비용을 지불하거나 프로젝트 실행을 계속할 수 없었습니다.

최근 들어, 계약자들은 Thang Long 프로젝트 관리 위원회에 상기 부채를 지불해 달라고 요청하는 서면 요청을 지속적으로 보내고 있습니다. 미지불 부채가 수년간 지속되어 많은 사업체가 재정적 어려움을 겪고 있습니다.

한편, 프로젝트 진행 중단 시점에 프로젝트 패키지 선급금 잔액은 197억 동입니다. 탕롱 프로젝트 관리위원회 보고서에 따르면, 2025년 6월 30일까지 국가 예산으로 회수되지 않은 선급금 잔액은 197억 동입니다. 현재 탕롱 프로젝트 관리위원회는 잔액 회수를 위해 법원에 소송을 제기했습니다.

건설부는 2025년 8월 15일자 재무부에 제출된 문서 번호 8509/BXD-KHTC의 2026-2030년 중기 공공투자계획 업데이트 및 2026년 공공투자계획 필요성 수립 보고서를 바탕으로, 6번 국도, 단교-라이짜우 구간 개보수 및 업그레이드 프로젝트에 대한 자본 계획을 마련할 계획인 것으로 알려졌습니다.

2026~2030년 중기 투자 계획에서 신규 프로젝트에 대한 투자 정책을 결정할 때 중복이 발생하지 않도록 하고, 동시에 프로젝트의 지불, 결제 및 종료에 대한 기반을 마련하기 위해, 기술적 중단 지점까지 수행된 물량을 지불하고 결제하기 위해 프로젝트 실행을 중단(아직 건설되지 않은 나머지 작업 항목을 계속 수행하지 않음)하는 것이 전제 조건 중 하나입니다.

"6번 국도 개선 사업(투안 자오-라이쩌우 구간)이 너무 오랫동안 중단되어 쉬운 일이 아닙니다. 투자자, 사업 관리 위원회, 심지어 시공사까지 대부분 직접 관계자가 바뀌었기 때문에 채무 조정 및 정산이 매우 복잡하고 장기화될 것입니다."라고 탕롱 사업 관리 위원회 관계자는 말했습니다.

출처: https://baodautu.vn/vat-vuong-du-an-quoc-lo-6-tuan-giao---lai-chau-d443604.html