왜 전기 가격을 인상하나요?

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베트남전력그룹(EVN)은 평균 소매 전기 가격(전기 요금)이 kWh당 VND2,006.79에서 VND2,103.11로(VAT 제외) 인상될 것이라고 발표했습니다. 이는 4.8% 인상에 해당합니다.

이 결정은 정부와 산업통상자원부 에서 원칙적으로 승인되었습니다. 3월 26일부터 시행되는 평균 소매 전기 가격 조정 메커니즘에 관한 결정 05에 따르면, 평균 전기 가격이 현재 수준보다 3% 이상 상승하는 경우 전기 가격이 조정됩니다.

전기 가격을 조정하는 첫 번째 이유는 실제 평균 판매 가격이 3% 이상 변동했기 때문이며, 이번 결정에 따라 수준이 조정되었습니다.

산업통상부는 매년 EVN의 전기 생산 비용과 사업을 검사하여 소매 전기 가격을 산정하고 조정안을 제시하는 팀을 구성합니다. 2023년 검사 결과에 따르면 상업용 전기 평균 가격은 kWh당 1,953.57 VND로 2022년 대비 3.76% 상승했습니다.

사실, 이전과 현재의 규정 모두 전기 요금이 3% 이상 상승하면 3개월 또는 6개월마다 전기 가격을 조정하는 메커니즘을 갖추고 있습니다. 하지만 구현 과정은 그런 식으로 진행되지 않습니다. 예를 들어, 2017년부터 현재까지 전기 가격은 4번 조정되었는데, 2017년에는 6.08% 인상되었고, 2019년에는 8.36% 인상되었습니다. 이 가격은 2023년 5월과 11월까지 4년 동안 유지되며, 이후 각각 3%와 4.5%씩 인상됩니다.

산업통상부는 실제로 최근 몇 년간 전기 가격 조정액은 EVN이 제안한 계획과 관할 국가 기관의 검토 결과보다 낮은 경우가 많았다고 밝혔습니다. 이로 인해 전기 가격에 포함되지 않았거나 전액 포함되지 않은 비용을 회수하기에 조정이 충분하지 않아 누적 비용이 발생합니다.

전기 가격을 인상하는 또 다른 이유는 EVN의 재정 균형 문제를 해결하기 위한 것입니다. 산업통상부에 따르면, 이 그룹은 2023년 전기 판매 가격을 기준으로 kWh당 135.33 VND의 생산 및 사업 비용보다 낮은 가격으로 판매하고 있으며, 이는 6.92%에 해당합니다.

투입 비용과 관련하여 EVN 부총괄 이사인 응우옌 쑤언 남(Nguyen Xuan Nam)은 2023년부터 석탄 및 가스 가격 지수가 2021년보다 훨씬 더 높아질 것이라고 말했습니다. 2024년까지는 러시아-우크라이나 갈등으로 인해 석탄 및 가스 시장과 환율이 상승할 것입니다.

구체적으로 EVN 보고서에 따르면 2023년 석탄 가격은 22~74% 상승할 것으로 예상되고, 원유 가격은 2020~2021년 평균보다 39~47% 상승할 것으로 전망됩니다. 마찬가지로 환율도 2022년 대비 1.9% 상승했습니다. 이로 인해 가스 화력 발전소, 석탄 또는 라오스 수입원, 재생 가능 발전소 등 외화(USD) 계약에 따라 전기나 연료를 구매하는 비용이 증가합니다.

동시에 기후 변화와 엘니뇨 현상의 영향으로 EVN은 충분한 전기를 확보하기 위해 수력 발전원 대신 화력 발전원과 석유 발전원을 최대한 동원해야 했습니다. 저렴한 에너지원(수력 발전)의 비중은 38%에서 30.5%로 감소한 반면, 비싼 에너지원(석탄 및 가스 화력 발전)은 35.5%에서 43.8%로 증가했습니다.

작년 한 해 동안 EVN은 전기 생산과 사업에서 총 34조 2,450억 VND 이상의 손실을 봤습니다. 다른 금융소득을 공제하면 손실은 21조8,220억 동으로 감소했습니다. 2022년에 전력 산업의 "대기업"도 이 활동으로 인해 약 36,300억 VND의 손실을 입었습니다. 2029년부터 환율 차이로 인한 손실(18조 VND 이상)을 더하면 EVN은 2년 동안 76조 VND(약 30억 달러) 이상의 손실을 보게 됩니다.

"이것은 고가에 사서 저가에 파는 상황입니다. 즉, 투입은 시장 가격에 기반하지만, 산출은 전력 생산 및 사업 과정에서 정확하고 충분하며 합리적이고 타당하게 계산된 비용에 따라 결정되지 않습니다."라고 전 가격 관리부장 응우옌 티엔 토아는 말했습니다. 토아 씨에 따르면, 이는 전기 생산 및 사업, 전기 사용 산업, 그리고 전체 경제 에 많은 문제와 결과를 초래합니다.

구체적으로 국회 경제위원회 소속 판득히에우 의원은 전기 가격이 생산·유통 비용보다 낮다는 점이 이들 단위에 손실을 초래한다고 말했습니다. 그는 "따라서 전기 가격은 어떤 집단에게는 이익이 되지만 다른 집단에게는 손실이 되어 공정성이 보장되지 않는다"고 말했다.

전문가들은 전력 산업이 장기적으로 손실을 입으면 미래의 전력 개발에 영향을 미칠 위험이 있다고 말한다. 에너지 및 녹색 성장 연구 센터 소장인 하당손 박사는 "비용은 민간기업에 투자하고 자본을 유치하는 데 거의 동기를 부여하지 못한다"고 말했다. 한편, 전문가들은 EVN의 장기적인 손실이 해외 자본을 차입할 때 재무적 평판에 영향을 미칠 것이라고 전망했다. 왜냐하면, 이 사업의 신용등급이 낮아져 우대금리를 적용하여 자금을 조달하거나 조달하는 데 어려움이 생기기 때문입니다. 이로 인해 중장기적인 전력개발 계획을 실행하는 것이 어려워질 것입니다.

실제로 제8차 전력계획에 따르면 2025년까지 전력계통 용량은 59,318MW에 이를 것으로 예상되며, 이는 현재보다 10,000MW 이상 증가한 수치입니다. 이 용량은 2030년까지 90,512MW로 증가할 것입니다. 그 중 육상 풍력 발전 용량은 약 21,880MW, 옥상 태양광 발전(자체 생산, 자체 소비)은 2,600MW, 수력 발전은 29,346MW가 증가합니다. 베트남은 2030년까지 전력원과 송전망 개발을 위해 약 1,350억 달러가 필요할 것입니다. 전력원 및 송전망 개발을 위한 자본 수요는 2050년까지 3,990~5,230억 달러로 증가할 것이며, 그 중 90% 이상이 신규 전력원 구축에 사용되고 나머지는 송전망에 사용됩니다.

이 측면에서 북부 전기대학 학장인 부이 쉬안 호이(Bui Xuan Hoi) 부교수에 따르면, 이익이 없으면 재투자를 위한 자본과 현금 흐름이 보장되지 않습니다. 그에 따르면, EVN이 너무 많은 손실을 입어 지불 불능이 되면 이 회사에 전기를 판매하는 다른 기업들도 영향을 받게 될 것이라고 한다. 그는 "8차 전력 계획은 규모가 매우 크고 야심차지만, 지금처럼 가격을 관리한다면 이 계획의 실행은 매우 요원할 것"이라며, 이는 앞으로 전력난으로 이어질 수 있다고 덧붙였다.

하당손 박사에 따르면, 전기 가격이 원가보다 낮으면 기업이 에너지를 경제적으로 사용하거나 기술을 바꾸려는 동기가 없어질 수 있습니다. "일부 기업들은 자신들의 해결책이 단기적이고 전기 절감량이 크지 않다고 말합니다. 기업들이 더 높은 효율로 장기 투자를 하려면 7~10년이 걸릴 것입니다."라고 그는 말하며, 이러한 방식은 녹색 성장과 지속 가능한 발전에 대한 동기를 부여하지 않는다고 주장했습니다.

이러한 논평은 작년 말 베트남 경제 포럼에서 풀브라이트 베트남 공공정책경영대학원의 강사인 응우옌 쑤언 탄 씨가 한 말입니다. 탄 씨에 따르면, 점점 더 많은 새로운 에너지원이 전력 시스템에 도입되고 있으며, 이는 평균 비용과 현재 전기 가격보다 더 비쌉니다. 재생에너지 비용이 kWh당 5~7센트에 송전 비용을 더하면 소매가격은 kWh당 10~12센트(소매 및 유통 비용 포함)로 인상되어야 한다고 추산됩니다. 한편, 전기의 평균 소매 가격은 약 8센트에 해당합니다.

즉, 전기 가격은 새로운 생산 비용과 발생하는 생산 비용을 모두 계산하여 업데이트되어야 합니다. 그는 "물론 전기 가격을 인상하면 사회적으로 부정적인 반응이 있겠지만, 투자에 충분히 매력적인 수준으로 전기 가격을 인상하기 위한 로드맵이 없다면 녹색 전환이나 재생 에너지 개발은 있을 수 없을 것"이라고 말했다.

베트남은 녹색 경제로의 전환을 목표로 하고 있으므로, 풀버흐트 강사에 따르면, 정책 우선순위 중 하나는 경제적, 사회적 비용을 충분히 계산하는 방향으로 전기 가격과 에너지 가격을 인상하는 로드맵을 확고히 이행하는 것입니다. 이는 전기를 많이 사용하는 경제 부문에 우대 조치를 취하지 않거나 최소한 제한하기 위한 것이며, 기업이 생산 과정에서 기술적, 기술적 솔루션을 혁신하여 에너지 효율성을 높이도록 강제하기 위한 것입니다.

또한 전문가들은 전기 가격이 "다목적 작업"을 떠맡아야 한다고 믿고 있습니다. 비용 회수, 투자 인센티브, 사회 보장, 에너지 안보, 인플레이션 통제 등이 포함됩니다. 또한, 가구 전기 사용자(고수준 및 저수준), 가구와 생산자, 지역 간의 오랜 교차 보조금 문제는 해결되지 않았습니다.

토아 씨는 "양립하기 어려운 상충되는 목표들이 있습니다. 관리 기관들은 전기 가격의 적절한 역할을 보장하기 위해 재정비해야 합니다."라고 말하며, 법 개정 시 이러한 단점을 해결할 명확한 로드맵이 없다면 경제 부문의 전기 산업 투자 참여를 장려하기 어려울 것이라고 덧붙였습니다.

같은 견해를 공유하는 판 득 히에우 씨는 장기적으로 전기 가격을 정책 집단별로 분리해야 하며, 소비자, 제조업체, 국가를 포함한 모든 당사자의 이익을 조화시키는 방향으로 나아가야 한다고 제안했습니다. 예를 들어 그는 전기 유통의 경쟁을 확대하기 위한 정책 집단, 사회 보장 정책, 빈곤층을 위한 별도 보조금 등을 예로 들었습니다. 또는 녹색 생산과 소비를 장려하기 위해 당국은 일련의 세금 정책을 갖추고, 과학기술의 적용과 순환경제를 촉진해야 합니다. 동시에 전기 가격 체계도 합리적으로 설계되어 국민들이 경제적이고 합리적이며 효과적으로 전기를 소비할 수 있어야 합니다.

전기규제청(산업통상부)의 쩐 비엣 호아 국장은 관리 기관의 관점에서 전기 가격을 조정하는 것은 정치적, 법적, 실무적 근거에 따른 것이라고 말했습니다. 특히, 제55호 결의안은 시장 기반 에너지 가격의 방향을 명확히 명시하고 있습니다. 그는 "그래서 최근 국가관리기관에서는 28호 결정 등 평균소매전기요금 구조에 대한 정책을 검토하고, 2가지 구성 요소 전기요금 적용에 대한 연구를 진행하고 있다"고 말했다. 호아 씨는 결정 28이 총리에게 제출되었다고 말했습니다. 2가지 구성 요소로 이루어진 전기 가격 메커니즘은 연구 프로젝트를 완료했으며, 2024년 말까지 여러 지방과 도시에서 시범적으로 시행될 예정입니다.

TH(VnExpress에 따르면)

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출처: https://baohaiduong.vn/vi-sao-tang-gia-dien-395460.html