베트남전력공사(EVN)는 평균 소매 전기 요금(전기 요금)을 kWh당 2,006.79 VND에서 2,103.11 VND(부가세 제외)로 인상한다고 발표했으며, 이는 4.8% 인상에 해당합니다.
이 결정은 정부와 산업통상부의 원칙적인 승인을 받았습니다. 3월 26일부터 시행되는 결정 05호(평균 소매 전기 요금 조정 메커니즘)에 따르면, 평균 소매 전기 요금이 현행 수준 대비 3% 이상 인상될 경우 전기 요금이 조정됩니다.
전기 요금을 조정하는 첫 번째 이유는 실제 평균 판매 가격이 이번 조정 결정의 기준이 되는 3% 이상 변동했기 때문입니다.
산업통상부는 매년 전력생산 및 운영비용을 조사하는 팀을 구성하여 EVN의 소매 전기 요금을 산정하고 조정안을 제시합니다. 2023년 조사 결과에 따르면 평균 소매 전기 요금은 kWh당 1,953.57 VND로 2022년 대비 3.76% 인상되었습니다.
실제로 기존 규정과 현행 규정 모두 전기 요금이 3% 이상 인상될 경우 3개월 또는 6개월마다 요금을 조정하는 메커니즘을 갖추고 있습니다. 그러나 실제 시행은 이러한 패턴을 따르지 않았습니다. 예를 들어, 2017년부터 현재까지 전기 요금은 네 차례 조정되었습니다. 2017년에는 6.08%, 2019년에는 8.36% 인상되었고, 이후 4년간 변동 없이 유지되다가 2023년 5월과 11월에 각각 3%와 4.5% 인상되었습니다.
산업통상부는 최근 몇 년간 실제 평균 전기 요금 조정액이 EVN이 제안한 계획 및 관련 정부 기관의 검토 결과보다 낮은 경우가 많았다고 이미 밝힌 바 있습니다. 이는 조정 수준이 전기 요금에 반영되지 않았거나 불완전하게 반영된 비용을 회수하기에 부족하여 비용 누적을 초래합니다.
전기 요금 인상의 또 다른 이유는 EVN의 재정 균형 문제를 해결하기 위한 것입니다. 산업통상부에 따르면, 2023년 전기 판매 가격은 생산 원가보다 135.33 VND/kWh 낮게 책정되어 있으며, 이는 6.92%에 해당합니다.
투입 비용과 관련하여 EVN 부사장 응우옌 쑤언 남은 2023년부터 석탄 및 가스 가격 지수가 2021년에 비해 크게 상승했다고 밝혔습니다. 2024년에는 러시아-우크라이나 분쟁으로 인해 석탄 및 가스 시장과 환율이 상승할 것으로 예상했습니다.
구체적으로, EVN 보고서에 따르면 2023년 석탄 가격은 22~74% 상승했고, 원유 가격은 2020~2021년 평균 대비 39~47% 높았습니다. 마찬가지로 환율도 2022년 대비 1.9% 상승했습니다. 이러한 가격 상승은 가스 발전소나 석탄 발전소, 또는 라오스 및 신재생 에너지 발전소로부터의 수입 등 외화(미국 달러) 계약에 따른 전력 또는 연료 구매 비용을 증가시켰습니다.
더욱이, 기후 변화와 엘니뇨 현상의 영향으로 인해 EVN은 충분한 전력 공급을 확보하기 위해 수력 발전 대신 화력 및 석유 발전소의 사용을 극대화해야 했습니다. 저비용 에너지원(수력 발전)의 비중은 38%에서 30.5%로 감소한 반면, 고비용 에너지원(석탄 및 가스 화력 발전)은 35.5%에서 43.8%로 증가했습니다.
지난해 EVN은 전력 생산 및 사업에서 총 34조 2,450억 VND 이상의 손실을 기록했습니다. 기타 금융 수입을 제외하면 손실액은 21조 8,220억 VND로 줄어듭니다. 2022년에도 EVN은 이 사업에서 약 36조 3,000억 VND의 손실을 입었습니다. 2029년 이후 누적된 환율 차이로 인한 손실(18조 VND 이상)을 포함하면 EVN의 2년간 총 손실액은 76조 VND(약 30억 달러)를 넘어섭니다.
"이는 고가에 사서 저가에 파는 상황입니다. 즉, 투입은 시장 가격에 기반하지만, 산출은 전력 생산 및 사업 과정에서 정확하고 적절하며 합리적이고 정당하게 계산된 비용을 온전히 반영하지 못하고 있습니다."라고 응우옌 티엔 토아 전 가격관리국장은 지적했습니다. 토아 국장에 따르면, 이러한 상황은 전력 생산 및 사업, 전력을 사용하는 산업, 그리고 전체 경제 에 많은 문제점과 부정적인 결과를 초래합니다.
특히 국회 경제위원회 위원인 판득히우 의원은 전기 가격이 생산 및 배전 비용보다 낮아 관련 업체들이 손실을 보고 있다고 주장했습니다. 그는 "이는 불공평하다. 가격이 한쪽에게는 이익이 되지만 다른 쪽에게는 손실이 되기 때문이다"라고 말했습니다.
전문가들은 전력 부문의 장기적인 손실이 향후 발전 개발에 위험 요소가 될 수 있다고 보고 있습니다. 에너지 및 녹색 성장 연구 센터의 하당선 소장은 "비용이 거의 들지 않아 투자를 유도하지 못하고 민간 기업의 자본 유입을 저해한다"고 평가했습니다. 한편, 전문가들은 EVN의 장기적인 손실이 국제 차입 시 재정적 신뢰도에 악영향을 미칠 것이라고 지적합니다. 회사의 신용 등급이 하락하여 우대 금리 대출을 받기 어려워질 수 있기 때문입니다. 이는 중장기 전력 개발 계획의 실행을 저해할 것입니다.
실제로 제8차 전력 개발 계획에 따르면, 전력 시스템 용량은 2025년까지 59,318MW에 달할 것으로 예상되며, 이는 현재보다 10,000MW 이상 증가한 수치입니다. 이 용량은 2030년까지 90,512MW로 증가할 전망입니다. 이 중 육상 풍력 발전 용량은 약 21,880MW, 옥상 태양광 발전(자가 생산 및 자가 소비)은 2,600MW, 수력 발전은 29,346MW에 이를 것으로 예상됩니다. 베트남은 2030년까지 전력원 및 송전망 개발에 약 1,350억 달러가 필요할 것으로 예상됩니다. 전력원 및 송전망 개발에 필요한 자본은 2050년까지 3,990억~5,230억 달러로 증가할 것이며, 이 중 90% 이상은 신규 발전원 건설에, 나머지는 송전망 구축에 투입될 것으로 전망됩니다.
이와 관련하여 북방전력대학 학장인 부이 쑤언 호이 부교수는 수익성이 없으면 재투자를 위한 자본과 현금 흐름을 보장할 수 없다고 지적했습니다. 더 나아가 그는 EVN이 과도한 손실을 입고 파산에 이르게 되면 EVN에 전력을 판매하는 다른 사업체에도 부정적인 영향을 미칠 수 있다고 우려했습니다. "제8차 전력개발계획은 매우 야심차고 야심적이지만, 현재와 같은 가격 정책을 유지한다면 계획 이행은 매우 요원할 것"이라며, 이는 향후 전력 부족 사태로 이어질 수 있다고 경고했습니다.
하당손 박사에 따르면, 전기 가격이 생산 비용보다 낮다고 인식하는 것은 기업들이 에너지 효율을 높이고 기술을 변화시키려는 동기를 저해할 수 있다. 그는 "일부 기업들은 자신들의 해결책이 단기적이며 절감되는 전기량이 미미하다고 말한다. 더 높은 효율성을 가진 장기적인 해결책에 투자하려면 7~10년이 걸릴 것이라고 주장한다"며, 이러한 인식이 녹색 성장과 지속 가능한 발전을 위한 동기를 부여하지 못한다고 지적했다.
이러한 평가는 지난해 말 베트남 경제 포럼에서 베트남 풀브라이트 공공정책경영대학원의 응우옌 쑤언 탄 강사가 이미 제시한 바 있습니다. 탄 강사에 따르면, 점점 더 많은 신에너지원이 전력 시스템에 유입되고 있으며, 이러한 신에너지는 평균 비용 및 현재 전기 요금보다 비쌉니다. 신에너지 비용이 kWh당 5~7센트이고 여기에 송전 비용이 추가될 경우, 소매 가격은 kWh당 10~12센트(소매 및 배전 비용 포함)까지 인상되어야 할 것으로 추산됩니다. 현재 평균 소매 전기 요금은 약 8센트입니다.
다시 말해, 전기 요금은 새롭고 떠오르는 생산 비용을 완전히 반영하여 조정되어야 합니다. 그는 "물론 전기 요금 인상은 사회적으로 부정적인 반응을 불러일으킬 것이지만, 투자 유치에 충분히 매력적인 수준으로 전기 요금을 인상하는 로드맵 없이는 녹색 전환이나 재생 에너지 개발은 불가능할 것"이라고 말했습니다.
베트남은 녹색 경제로의 전환을 추진하고 있으며, 풀브라이트 교수에 따르면 주요 정책 우선순위 중 하나는 경제적, 사회적 비용을 충분히 반영하는 방식으로 전기 요금 및 기타 에너지 요금 인상 로드맵을 단호하게 시행하는 것입니다. 이는 에너지 집약적 산업에 대한 특혜를 제한하거나 최소한 금지하고, 기업들이 생산 과정에서 에너지 효율성을 높이는 기술적 혁신을 이루도록 유도하는 것을 목표로 합니다.
게다가 전문가들은 전기 요금이 "다목적 역할"로 인해 부담을 안고 있다고 생각합니다. 여기에는 비용 보상, 투자 인센티브, 사회 보장 보장, 에너지 안보 및 인플레이션 통제가 포함됩니다. 또한, 고가 및 저가 전력 소비 그룹 간, 주거용과 산업용 전력 소비 간, 그리고 지역 간 교차 보조금 지급 문제는 여전히 해결되지 않은 상태입니다.
토아 씨는 "양립하기 어려운 상충되는 목표들이 있다. 규제 기관은 전기 요금이 제 역할을 제대로 수행할 수 있도록 재계산해야 한다"고 말하며, 법 개정 시 이러한 문제들을 해결하기 위한 명확한 로드맵이 없다면 경제 주체들이 전력 부문에 투자하도록 장려하기 어려울 것이라고 덧붙였다.
판득히에우 씨는 같은 견해를 공유하며, 장기적으로는 전기 요금에만 의존하기보다는 소비자, 생산자, 국가 등 모든 이해 관계자의 이익을 조화시키기 위해 다양한 정책 그룹으로 나누어 전기 요금을 책정해야 한다고 제안했습니다. 그는 전력 배분 경쟁 촉진 정책, 사회 복지 정책, 저소득층을 위한 특정 보조금 등을 예로 들었습니다. 또한, 친환경 생산과 소비를 장려하기 위해 세금 정책, 과학기술 적용 촉진 정책, 순환 경제 정책을 시행해야 한다고 강조했습니다. 동시에, 전기 요금 체계는 사람들이 경제적이고 합리적이며 효율적으로 전기를 소비하도록 유도하는 합리적인 방식으로 설계되어야 한다고 덧붙였습니다.
규제 기관의 관점에서, 쩐 비엣 호아 전력규제청(산업통상부 산하) 청장은 전기 요금 조정은 정치적, 법적, 실질적인 근거에 기반한다고 밝혔습니다. 특히, 결의안 55호는 시장 기반 에너지 가격 책정 방향을 명확히 제시하고 있습니다. 호아 청장은 "따라서 최근 국가 관리 기관들은 평균 소매 전기 요금 구조에 관한 결정 28호와 같은 정책들을 검토하고, 이중 요금제 전기 요금 체계의 적용 가능성을 연구해 왔다"고 말했습니다. 그는 또한 결정 28호가 총리에게 제출되었으며, 이중 요금제 전기 요금 메커니즘에 대한 연구가 완료되어 2024년 말까지 여러 지방과 도시에서 시범 운영될 예정이라고 덧붙였습니다.
TH (VnExpress에 따르면)[광고_2]
출처: https://baohaiduong.vn/vi-sao-tang-gia-dien-395460.html
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