하노이에 새로운 농촌 지역 건설: 사람들의 삶의 질 향상을 목표로 한 지속 가능한 여정

첫 번째 도전부터 올바른 접근 방식까지

2010년 하노이는 총리가 시작한 신농촌개발 국가목표프로그램을 시행하기 시작했습니다. 또한, 국회 결의안 15호에 따라 하노이의 행정구역이 확장된 시기이기도 합니다.

광활한 개발 여력은 많은 기회를 제공하지만, 동시에 많은 어려움을 수반합니다. 당시 하노이에는 신농촌 건설을 시행하는 401개의 자치구가 있었는데, 이는 전국에서 자치구 단위 행정 단위가 가장 많은 성·시군에 속했습니다. 게다가 기반 시설은 여전히 부족했고, 농업 생산은 분산되어 있었으며, 각 자치구는 평균적으로 단 하나의 기준만 충족했습니다. 농촌 평균 소득은 1인당 연 1,300만 동(VND)에 불과했고, 빈곤율은 최대 11.25%에 달했습니다.

이러한 현실에 직면하여 하노이는 전체 정치 체제와 국민의 동시적 참여를 바탕으로 새로운 농촌 지역 건설 프로그램을 단호하게 추진해 왔습니다. 하노이 당위원회는 3기 연속으로 농업, 농민, 농촌 지역 관련 핵심 프로그램을 발표했습니다.

탐-훙-t4.jpg — *하노이 시골 풍경이 완전히 바뀌었습니다. 사진: Quang Thai*

농업 개발, 신농촌 건설, 농민 생활 개선에 중점을 둔 제02호 프로그램(2011-2015년 및 2016-2020년)과 농업 부문 구조조정, 농촌 경제 발전, 농민의 물질적·정신적 삶의 질 향상을 목표로 하는 신농촌 건설 국가 목표 프로그램의 효과적인 이행을 촉진하는 제04호 프로그램(2021-2025년)이 있습니다. 구체적인 목표, 과제, 그리고 해결책을 제시하는 이 프로그램들은 하노이가 신농촌 건설 프로그램을 효과적으로 이행하는 데 필요한 "나침반"이 되었습니다.

지난 15년간 하노이 신농촌 건설 과정에서 중요한 이정표 중 하나는 토지 정리입니다. 신농촌 건설의 기준은 아니지만, 토지 정리는 경지 면적을 늘리고 농가에 유리한 환경을 조성하며, 농업 기계화를 실현하고, 농업과 농촌의 경제 구조를 산업화 및 현대화 방향으로 전환하는 데 도움이 됩니다. 또한, 각 지역의 노동 분담을 점진적으로 확대하고, 일자리를 창출하며, 생산 단위 면적당 소득 가치를 높이는 데 기여합니다.

실제로 통합 이전에는 도시의 농경지가 분산되어 각 가구가 7~39개의 작은 경지를 소유하고 있어 기계화와 생산 계획 수립에 어려움을 겪었습니다. 통합 이후 각 가구는 1~2개의 큰 경지만 보유하게 되면서 대규모 경지 조성, 과학기술 생산 적용, 기반 시설 확충, 토지 경매를 통한 신농촌 계획 자원 확보를 위한 여건이 조성되었습니다.

하노이는 2020년(프로그램 2단계가 종료되는 해)까지 과감한 조치를 취해 농촌 지역의 평균 소득을 1인당 연간 5,500만 동으로 끌어올리는 등 뚜렷한 성과를 거두었습니다. 90%가 넘는 자치단체가 새로운 농촌 기준을 충족했고, 13개 자치단체가 선진 새로운 농촌 기준을 충족했으며, 7개 지구 단위가 새로운 농촌 기준을 충족하는 것으로 인정받았습니다.

국가의 선두적 지위를 유지하다

2021년부터 2025년까지 하노이는 도시 기준에 부합하고 문화적 정체성을 보존하며 지속가능한 생태계를 조성하는 선진적이고 모범적인 신농촌 지역 건설이라는 더 높은 목표를 계속해서 설정하고 있습니다. 2024년까지의 결과는 수도가 도시 단위의 신농촌 지역 건설 과제를 예정보다 1년 앞당겨 완료했음을 보여줍니다.

새로운 농촌 건설을 시행한 지 15년이 지난 지금, 하노이 농촌 지역의 사회경제적 인프라가 점차 동기화되고 현대적인 방향으로 완성되고 있음을 알 수 있습니다. 농업 부문의 내부 구조가 긍정적으로 전환되었고, 사람들의 물질적, 정신적 삶이 끊임없이 향상되었으며, 도시와 농촌 간의 격차가 점차 줄어들었고, 농촌 지역의 안보와 사회 질서가 보장되고 유지되었습니다.

2010년 신농촌 지역의 1인당 평균 소득이 연 약 1,300만 동(VND)에 달했던 반면, 2025년 초에는 7,430만 동(VND)으로 증가하여 전국 1위를 차지했습니다. 주목할 점은 현재 기준으로 하노이에는 빈곤 가구가 없다는 것입니다.

*하노이는 새로운 농촌 건설 분야에서 항상 선두 자리를 지키고 있습니다. 사진: 티엔땀*

사회 기반 시설 측면에서는, 마을 간 도로와 마을 간 도로의 100%가 아스팔트 또는 콘크리트로 포장되었고, 모든 마을 보건소는 국가 기준을 충족했습니다. 모든 급·간 학교의 96% 이상이 기준을 충족했으며, 농촌 가구의 95%가 중앙 정수 시설을 이용할 수 있습니다. 관개 시스템은 농경지의 95% 이상을 활발하게 관개하고 있습니다. 이는 지속 가능한 생산 발전의 기반입니다.

또한, 문화 및 사회 환경 조성에도 중점을 두고 있습니다. 현재 마을과 촌락의 98%가 문화유산으로 지정되었으며, 밝고 푸르고 깨끗하며 아름다운 경관을 자랑합니다. 또한, 유산과 전통 축제가 보존되고 홍보되고 있습니다. 밧짱(Bat Trang)과 반푹(Van Phuc)과 같은 일부 공예 마을은 세계 창의 공예 도시 네트워크(World Network of Creative Craft Cities) 회원으로 인정받으며 국제적인 수준에 도달했습니다.

정치 시스템 전체의 노력과 국민의 합의 덕분에 하노이는 수년간 중앙 정부로부터 항상 인정과 높은 평가를 받아왔으며, 새로운 농촌 지역 건설에 있어서 전국의 선도적 위치를 항상 유지해 왔습니다.

하노이 농업환경부 부국장 응우옌 딘 호아는 "우리는 새로운 농촌 지역을 건설하는 작업을 완료하는 것이 종착점이 아니라 새로운 여정의 시작이라는 것을 분명히 알고 있습니다."라고 말했습니다.

호아 씨에 따르면, 새 시대에 도시는 환경 보호와 연계된 현대적이고 지속 가능한 방향으로 농촌 경제를 발전시키는 것, 생태적, 유기적, 순환적 농업을 장려하는 것, 가치 사슬에 따라 생산을 연계하여 농촌 주민의 소득을 증대시키는 것 등 여러 핵심 과제를 실행하는 데 집중할 것입니다.

또한, 취약 지역에 대한 투자 자원을 분류하고 우선순위를 정하여 각 지역이 새로운 농촌 지역 건설에 있어 잠재력과 강점을 적극적으로 발휘할 수 있도록 지원합니다. 이를 통해 도시와 농촌 간의 격차를 해소하는 것이 목표입니다.

특히, 중앙 정부가 2026년부터 2035년까지의 새로운 농촌 기준을 발표하면, 하노이시는 각 자치구의 완료 수준을 검토 및 평가하여 2026년부터 2035년까지 전국 평균보다 높은 수준으로 하노이를 위한 별도의 기준을 구축할 것입니다. 이를 바탕으로 계획을 수립하고, 자원을 배분하며, 각 부서, 지부, 자치구 및 구에 매년 이행할 업무를 할당할 것입니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/xay-dung-nong-thon-moi-o-ha-noi-hanh-trinh-ben-vung-voi-muc-tieu-nang-cao-chat-luong-song-cua-nguoi-dan-10389759.html