유산 기반 위에 새로운 농촌 지역 건설: 새로운 시대를 맞이한 닌빈의 지속 가능한 발전 동력

닌빈 - 산과 강이 만나고, 영웅적인 역사가 응축되어 문화가 응축되어 뛰어난 인재들의 땅이 탄생한 곳입니다. 40년간 전국민이 함께 큰 포부와 끊임없는 노력으로 전통 농업 지역이었던 닌빈은 점차 성장하여 홍강 삼각주 지역과 전국의 희망찬 지역으로 자리매김했습니다.

지아비엔 현 정치 ·행정 중심지의 한 모퉁이. 사진: 안 투안

특히, 닌빈은 15년간 창의적이고 효과적이며 독창적인 접근 방식을 통해 신농촌개발(NTM) 국가 목표 프로그램을 시행해 온 결과, 잠재력을 원동력으로, 어려움과 도전을 개발의 기회로 전환했습니다. 2025년 5월 31일, 총리는 닌빈성이 NTM 성 건설을 완료했음을 인정하는 결정 제1058/QDTTg호를 발표했습니다. 이는 하남성 , 남딘성, 닌빈성 3개 성이 통합되어 현재의 닌빈성과 함께, 머지않아 중앙정부가 운영하는 도시로 거듭날 새로운 닌빈성을 건설하는 데 중요한 토대이자 기반이 될 것입니다.

홍강 삼각주의 남쪽, 남북의 관문이자 전략적 요충지인 이곳은 3개 지역(홍강 삼각주, 북서부-북중부 및 중부 해안)이 교차하는 곳으로, 아름다운 땅이자 신성한 땅이며 풍부한 문화적 역사와 혁명적 전통을 간직하고 있습니다. 3만 년 전 선사 시대 사람들이 모여 사는 곳으로 이곳을 선택했습니다. 전략적 군사적 요충지인 이곳은 베트남 민족의 독립, 주권, 영토 보전을 수호하기 위한 남북으로의 긴 행군을 상징합니다. 또한 이곳은 한때 영광스러웠던 다이꼬비엣(Dai Co Viet) 국가의 수도였던 호아루(Hoa Lu)와 관련된 딘(Dinh), 티엔레(Tien Le), 리(Ly)의 3개 왕조의 발상지이기도 합니다. 다이꼬비엣은 베트남 민족의 첫 번째 중앙집권적 봉건 국가로, 베트남 민족에게 독립, 단결, 자립의 새로운 역사의 장을 열었습니다.

닌빈은 여전히 ​​고유한 역사적 퇴적물과 독특한 문화적 흔적, 그리고 자연 건축물의 독특한 아름다움을 보존하고 있으며, 유산이 융합된 곳으로, 천연 자원과 생태계 가치 측면에서 많은 이점과 뛰어난 잠재력을 가지고 있습니다. Trang An Scenic Landscape Complex는 유네스코로부터 베트남과 동남아시아 최초이자 유일한 세계 문화 및 자연 유산으로 인정받았습니다. 홍강 삼각주 생물권 보호구역에 있는 Kim Son 맹그로브 숲은 2004년에 유네스코에 의해 인정받았습니다. Van Long 습지 자연 보호구역은 2020년에 베트남과 동남아시아 최초의 녹색 목록으로 글로벌 그린 리스트 위원회(IUCN)로부터 인증을 받았으며, 베트남의 9번째 람사르 사이트입니다. 베트남 최초의 국립공원인 Cuc Phuong 국립공원은 월드 트래블 어워드에서 6년 연속 아시아 최고의 국립공원으로 선정되었습니다.

당과 국가의 신농촌 건설 정책과 관점을 철저히 파악하고, 제10기 중앙농업·농민·농촌 결의안, 2010년 6월 4일 총리가 승인한 2010-2020년 신농촌 건설 국가 목표 계획 등을 중심으로 삼아, 잠재력과 뚜렷한 장점을 파악하여 신농촌 건설을 최우선 과제로 삼아 "녹색, 조화, 지속가능" 방향으로 선도하고, 자연을 가꾸고, 유적을 복원하며, 역사·문화적 가치를 보존하고 복원하는 데 집중해 왔습니다. 유산을 사회·경제 발전의 기반이자 원동력으로 삼고, 국민의 삶을 소중히 여깁니다.

지방에서는 리더십과 방향을 위한 결의안과 정책 시스템을 적극적이고 신속하게 발표했습니다. 여기에는 2012년 1월 16일자 닌빈성의 새로운 농촌 건설에 관한 지방 당 위원회의 결의안 제03-NQ/TU(2011-2015년 기간, 2020년 비전 포함)와 2021년 11월 8일자 닌빈성 새로운 농촌 건설에 관한 지방 당 위원회의 결의안 제08-NQ/TU(2030년 비전 포함)가 포함됩니다. 2022년 7월 1일자로 닌빈성의 새로운 농촌 건설에 관한 프로젝트 번호 05/DA-UBND, 기간 2021-2025... 이는 모든 계층의 당국이 사회 경제적 개발 전반과 특히 새로운 농촌 지역을 건설하는 작업을 유연하고 창의적인 방식으로 조직, 지휘, 관리하는 데 중요한 정치적, 법적 기반이며, 각 단계의 실제적 요구 사항에 적합합니다.

"국민을 주체로 삼고, 국가는 창조, 지도, 지원의 역할을 수행한다"는 관점을 바탕으로, 닌빈성은 15년간 체계적이고 로드맵적인 방식으로 신농촌 건설 국가 목표 프로그램을 추진하고 확고한 해결책을 제시하며 모든 분야에서 포괄적이고 지속 가능한 성과를 달성했습니다. 닌빈성은 농업, 농민, 농촌 발전 과정에 뚜렷한 족적을 남겼으며, 당 위원회와 당국의 리더십 역할과 국민의 공감대를 확립했습니다. 특히 다음과 같은 성과를 거두었습니다.

농촌 경제는 역동적인 생산 공간으로 급격하게 변화했습니다. 경제 구조는 농업 비중을 줄이고 산업 및 서비스업 비중을 높이는 방향으로 전환되었습니다. 2024년까지 경작지 헥타르당 평균 생산액은 헥타르당 연 1억 6천만 동(VND)에 도달하여 2010년 대비 2.5배 증가할 것으로 예상됩니다. 산업 및 건설업이 41.3%, 서비스업이 48.6%를 차지할 것으로 예상됩니다.

현재 닌빈성에는 3스타 이상 OCOP 제품이 209개 있으며, 그중 4스타 제품은 67개입니다. 이는 농산물 가치 향상에 기여하고, 지역 문화 정체성을 보존하고 증진하는 농촌 경제 발전의 원동력을 제공합니다. 첨단 기술을 적용하고 가공 및 소비와 관련된 많은 전문 생산 지역이 형성되어 상품 농업을 장려하고 가계 경제를 발전시키고 있습니다. 현재까지 닌빈성은 국내 최고의 과일 및 채소 가공 중심지로 자리매김했으며, 유명 브랜드인 도베코(DOVECO)를 통해 국내외 시장에서 선도적인 역할을 수행하고 있습니다.

농촌 기반 시설은 지역 내 및 지역 간 동시적으로 발전해 왔습니다. 2024년까지 성 전체는 새로운 농촌 건설에 68조 3,020억 동(VND)을 투입했습니다. 마을 간 도로와 마을 간 도로는 100% 포장되었으며, 모든 마을에 국가 기준을 충족하는 학교가 설립되었습니다. 모든 가구가 국가 전력망에 접속할 수 있으며, 깨끗한 물을 사용하는 가구 비율은 98%가 넘습니다. 관개 시스템은 농경지의 95% 이상에 대한 선제적 관개를 보장하는 데 투자되어 생산성 향상과 "4개 현장" 모토에 따른 자연재해 예방에 기여하고 기후 변화에 효과적으로 대응할 수 있는 역량을 향상시켰습니다. 통신 인프라, 정보 기술, 디지털 혁신이 광범위하게 구축되어 24개 마을이 "스마트 농촌" 모델을 구축할 수 있는 중요한 기반을 마련했습니다.

농촌의 모습은 완전히 바뀌어 더욱 넓고 깨끗하며 아름다워졌고, 건강한 생태 환경도 조성되었습니다. 사람들의 삶은 점차 향상되었습니다. 100%의 자치구가 새로운 농촌 기준을 충족했으며, 그중 101개 자치구 중 65개 자치구가 선진 기준을 충족(64.3%)했고, 18개 자치구가 모범 기준을 충족했습니다. 빈곤율은 2024년까지 1.48%로 감소하여 2010년 대비 10% 이상 감소했습니다. 농촌 지역 평균 소득은 1인당 연 7,074만 동(VND)에 달하여 프로그램 시작 시점보다 5배 이상 증가했습니다. 공동체, 생태 마을, 공예 마을 등 농촌 관광 모델이 활발하게 발전하여 많은 관광객을 유치하고 일자리와 소득을 창출했습니다. "깨끗한 집, 아름다운 정원", "모범 꽃길", "쓰레기 없는 마을" 등 다양한 모델이 재현되어 경관을 개선하고 지역 사회의 인식을 제고했습니다. 관광 개발과 연계된 새로운 농촌 모델은 Truong Yen, Ninh Hai(Hoa Lu 시), Gia Van, Gia Sinh(Gia Vien) 등 많은 지역에서 밝은 전망을 보여주고 있습니다.

진정한 주체는 국민입니다. "국민은 알고, 국민은 토론하고, 국민은 실천하고, 국민은 보고, 국민은 즐긴다"라는 모토에 따라, 국민의 의식은 즐거움에서 적극적이고 창의적인 참여로 긍정적으로 변화했습니다. 성 전체의 국민들은 12조 7,500억 동(VND) 이상을 기부하고, 1,200헥타르가 넘는 토지를 기증했으며, 61만 일 이상의 작업일과 기타 건설 자재에 참여하여 총 환산 가치 1조 4,000억 동(VND)을 넘어섰습니다. 물질적인 문제에 참여하는 것뿐만 아니라, 국민들은 적극적으로 프로젝트를 제안, 감독 및 실행하여 새로운 농촌 프로젝트의 효율성과 지속가능성을 향상시키는 데 기여했습니다. 이를 통해 국민들 사이에 주인의식, 자립, 자립의 정신이 형성되어 사회경제 발전의 중요한 내생적 원동력이 되었습니다.

당과 기층 정치 체제 건설 사업이 확고히 다져졌습니다. 당 조직, 정부, 조국전선, 그리고 대중 단체들이 통합되어 효과적이고 효율적으로 운영되고 있으며, 강령 조직 및 감독에서 핵심 역할을 수행하고 있습니다. 종교 및 민족 정세도 안정적입니다. "전민 국가 안보 수호"와 "전민 단결 문화생활 건설" 운동이 지속적으로 광범위하게 전개되어 굳건한 인민 안보 태세를 구축하고 있습니다.

닌빈 신농촌 건설 프로그램은 사회 기반 시설 개발의 혁명일 뿐만 아니라, 전체 정치 체제와 국민의 사고방식, 전략적 비전, 그리고 끊임없는 노력과 결의에 있어서도 큰 진전입니다. 이러한 성과는 단결 정신, 높은 정치적 결의, 그리고 조직과 실행에 있어서 유연하고 창의적인 적용을 생생하게 보여주는 증거입니다. 이는 당과 국가의 정책이며, 실행 과정은 신농촌 건설 사업이 진정으로 "당의 의지와 국민의 의지가 만나는" 것임을 보여줍니다.

닌빈성은 프로그램 실행의 실제 경험을 요약하여 새로운 농촌 지역 건설 과정에서 성공을 가져오는 두 가지 핵심 교훈을 도출했습니다. 첫째, 리더십과 방향성은 이론과 실제를 긴밀히 연결해야 합니다. 둘째, 개발 지향성은 시대적 상황을 예측하고, 도전을 예상하며, 기회를 신속하게 포착하는 것과 병행되어야 합니다. 셋째, 자립과 자기 계발 정신을 고취하는 관점에서 각 지역 사회의 여건과 상황에 맞춰 프로그램을 실행해야 합니다. 넷째, 역사, 문화, 토지, 그리고 사람들의 강점을 활용하여 유산을 닌빈성의 자산과 브랜드로 발전시키고, 넷째, 잠재력과 강점을 개발의 자원, 잠재력, 그리고 동기로 전환해야 합니다.

이를 통해 닌빈 신농촌 지역의 모습이 형성되었습니다. 농촌은 공간적으로나 정체성적으로 도시와 조화를 이룹니다. 농촌은 단순한 주거 지역이 아니라 문화적 혼과 민족 정체성을 보존하는 장소이며, 미래를 위한 기억과 자원이기도 합니다. 따라서 닌빈 성은 균형 잡힌 발전 전략을 선택합니다. 도시가 농촌을 압도하는 것이 아니라, 현대화 과정의 핵심 요소로서 농촌의 가치를 일깨우고 강화하는 것입니다.

닌빈의 새로운 농촌 지역 건설 과정은 도시와 농촌의 조화로운 발전이라는 목표와 항상 연관되어 있습니다. 이는 유산 도시 지역 건설, 즉 유산을 기반으로 한 지속 가능한 발전, 그리고 새로운 농촌 지역 건설 프로그램을 유산 가치의 보존, 유지 및 증진과 연계하는 것과 관련이 있습니다. 특히 짱안 풍경구는 세계적으로 인정받는 모범 사례입니다. 짱안의 논, 산, 지붕 하나하나는 삶의 터전이자 문화 유산입니다. 농촌은 주변부에 머무르지 않고, 현대인이 뿌리 깊은 삶을 살아가는 독특한 도시 공간을 만들어내는 핵심입니다. 농촌은 도심과 긴밀히 연결되어 조화롭고 지속 가능하며 인간적인 공동체를 형성합니다.

Khanh Nhac 코뮌(Yen Khanh)의 새로운 농촌 모습. 사진: Truong Giang

닌빈성은 2021년부터 2025년까지 국가 기준에 따라 신농촌 지역 건설을 완료한 전국 두 번째 지방자치단체이며, 신농촌 지역 국가 기준을 충족한 7개 성(남딘성, 동나이성, 하남성, 흥옌성, 하이즈엉성, 짜빈성, 닌빈성 포함) 중 하나입니다. 이는 중요한 이정표이며, 닌빈-남딘성-하남성 3개 성이 새로운 행정구역으로 통합될 준비를 하고 있는 상황에서 더욱 의미가 깊습니다.

앞으로 닌빈성은 전략적 정치 과제를 이행하는 것과 더불어, 합병 이후 농업, 농민, 농촌을 국가 산업화 및 현대화 과정의 핵심 기반으로 삼아 나갈 것입니다. 이는 사회경제적 발전과 국방 및 안보를 뒷받침할 뿐만 아니라, 생태환경 보호, 민족 문화 정체성 보존 및 증진에도 기여합니다. 이를 바탕으로 도시와 농촌, 전통과 현대를 연결하는 조화로운 발전 모델을 단계적으로 구축하여 지속 가능하고 포괄적인 발전을 목표로 삼을 것입니다. 앞으로 닌빈성은 다음과 같은 핵심 과제를 이행하는 데 집중할 것입니다.

첫째 , 당 제13차 전국대표대회의 결의, 제13기 제5차 중앙대회의 2030년까지의 농업, 농민, 농촌 발전에 관한 결의, 2045년까지의 비전을 담은 결의, 중앙위원회, 정치국, 비서처, 국회, 정부의 결의, 결론, 지시, 제22차 닌빈성 당대회의 결의를 면밀히 파악하고, 국가 건설과 발전의 주요 관점과 방향, 닌빈성 계획에 따른 2021~2030년까지의 관점, 방향, 전략적 목표, 2050년까지의 비전을 면밀히 파악하여 현지의 조건과 실정에 맞게 창의적으로 적용하고 효과적으로 이행한다. 이를 바탕으로 계획을 검토, 업데이트 및 완료하고, 전략적이고 장기적인 성격을 유지하면서 당면 과제를 해결하는 과제와 해결책을 제시하며, 특히 닌빈, 남딘, 하남 세 성(省) 합병 이후 잠재력, 이점, 공간, 동기 부여 및 새로운 기회를 증진하는 데 중점을 둡니다. 도시화 과정에 발맞춰 지속 가능하고 조화로운 농촌 개발을 위한 구체적인 정책을 지속적으로 연구하고 발표합니다. 닌빈은 사회화를 촉진하는 메커니즘과 농촌 지역 투자 기업을 위한 별도의 정책 없이는 새로운 농촌 모델을 구축할 수 없다고 판단합니다. 닌빈은 우대 신용, 토지, 행정 절차, 직업 훈련 및 소비자 시장 접근에 이르기까지 강력한 지원 정책을 제안하고 적극적으로 구축해 왔으며, 앞으로도 그럴 것입니다. 모든 시민이 농촌을 약속의 땅으로 인식하도록 하는 것이 목표입니다.

둘째 , 교통 인프라 연계를 강화합니다. 도시와 농촌을 연결하는 교통 노선, 특히 지역 간 및 지역 간 주요 노선을 구축하고, 주요 국도 및 철도와 연계하는 교통망을 구축 및 개선하며, 다수의 도시 철도를 연구 개발합니다. 도시와 농촌 간 편리한 교통 체계를 확보하고, 상품, 서비스, 관광, 문화 교류를 촉진합니다. 선도적이고 확산적인 역할을 하는 선진적이고 모범적인 NTM(신흥 도시 개발) 마을에 우선적으로 투자합니다. 투자는 분산되지 않고 추세를 따르지 않습니다. 성은 돌파구가 될 수 있는 충분한 조건을 갖춘 지역, 전략적 입지, 관광 개발 잠재력, 첨단 농업을 갖춘 마을에 자원을 집중합니다. 각 모범 마을은 혁신 정신을 재현하고 확산하는 핵심적인 역할을 하며, 전통적인 아름다움을 보존하는 동시에 현대화에 적응합니다.

셋째 , 통합 계획과 지역 간 거버넌스를 강화합니다. 개발은 계획과 분리될 수 없습니다. 시는 농촌, 도시, 관광, 산업, 보존 지역을 통합적으로 설계하는 통합 계획을 미래 로드맵으로 삼고 있습니다. 동시에 지역 간 거버넌스 또한 강조합니다. 즉, 코뮌 클러스터, 산업 클러스터, 관광지가 개별적으로 발전하는 것이 아니라 서로 연결되고 인프라, 서비스, 기회를 공유하며 도시 지역과 조화를 이루는 농촌 공간을 조성합니다.

넷째 , 인간 개발은 문명화된 비농업(NTM)의 핵심입니다. "사람이 아직 늙지 않았다면 새로운 농촌은 없다"는 것이 그 이유입니다. 따라서 성은 교육, 의료, 문화, 그리고 혁신적인 스타트업에 대한 집중적인 투자를 지속할 것입니다. 지방 정부의 거버넌스 역량 강화에도 집중할 것입니다. "용감하고 문명화되었으며 자신의 삶을 스스로 주도하는" 새로운 세대의 농부를 육성한다는 목표로 교육 과정, 자율 경영 모델, 지역 문화 창조 공간 등을 지속적으로 홍보해야 합니다.

다섯째 , 국가 관리를 강화하고 지역 사회 참여를 장려합니다. 행정을 개혁하고 농촌 투자자에게 유리한 환경을 조성하며, 각급 기관의 신농촌 개발 과정 관리 및 감독 역량을 강화합니다. 농촌 개발 활동에 대한 주민의 적극적인 참여를 장려하고, 지역 사회의 공감대를 확보하기 위한 능숙한 대중 동원 모델을 구축합니다.

닌빈은 지난 15년간의 새로운 농촌 지역 건설 여정을 되돌아보며, 농촌을 기반으로, 도시를 추진력으로, 유산을 정체성으로, 문화를 핵심으로, 그리고 주민을 주체로 삼아 열린 길을 걸어왔습니다. 새로운 농촌 지역 건설 과업의 완수는 오늘의 성과일 뿐만 아니라, 앞으로 수십 년 동안 닌빈의 비전을 구체화하는 기반이기도 합니다. 높은 정치적 결의, 혁신적인 사고, 그리고 주민의 공감대를 바탕으로, 닌빈은 새로운 시대에도 고유한 정체성을 지닌 밀레니엄 문화유산 도시 건설이라는 여정을 굳건히 이어갈 것입니다. 닌빈의 발전은 단순히 성장 수치로만 평가되는 것이 아니라, 주민의 행복과 평화의 수준으로도 측정될 수 있는 곳입니다.

팜꽝응옥
(도당위원회 부서기, 도인민위원회 위원장,
(닌빈성 국가목표사업 운영위원회 위원장)

출처: https://baoninhbinh.org.vn/xay-dung-nong-thon-moi-tren-nen-tang-di-san-dong-luc-phat-880800.htm