농업협동조합의 지방 사업환경 순위

'농업 부문의 집단경제와 협동조합을 위한 지방 사업 환경' 지수는 지방 거버넌스의 질을 반영하는 도구입니다.

농업 협동조합 사업환경의 그림을 명확하게 기술하세요

경제협력농촌개발부( 농업환경부 )는 농업환경전략정책연구소와 협력하여 7개 성에서 2년간의 연구와 시범 운영을 거쳐 "농업 부문의 집단경제와 협동조합을 위한 성 단위 사업 환경"(PCGI) 지수 세트를 완성하고, 2026년부터 전국적으로 적용할 예정이라고 밝혔습니다.

11월 27일 협의 워크숍에서 경제협력농촌개발부 레 득 틴 국장은 PCGI 개발이 정부가 결의안 106/NQ-CP를 통해 집단경제 및 농업협동조합 발전에 관한 부문 구조조정에 부여한 "전략적 과제"라고 강조했습니다. 그는 이것이 기술적 요구 사항일 뿐만 아니라, 농민과 지속가능한 발전에 중요한 역할을 하는 지역 집단경제 관리의 질을 정직하게 반영하는 도구를 만드는 "농업 부문의 정치적 책임"이기도 하다고 말했습니다.

"농업 부문의 집단경제 및 협동조합을 위한 지방 사업 환경"(PCGI) 지수 결과에 대한 컨설팅 워크숍 모습. 사진: 린린

틴 씨에 따르면, PCGI의 목표는 "정책 거울"을 형성하여 각 지방이 현재 상황, 강점과 약점, 그리고 협동조합이 진정으로 지원받을 수 있도록 개선해야 할 사항을 명확하게 파악하도록 돕는 것입니다. 그에 따르면, 협동조합에 유리한 사업 환경은 지방 당국이 집단 경제 부문에 얼마나 관심을 기울이는지 보여주는 척도입니다. 이는 자원 배분, 협력 관계, 공공 서비스 등 인프라의 질, 투명성 수준, 협동조합과 기업, 은행을 연결하는 능력, 그리고 특히 협동조합이 어려움에 직면했을 때 당국의 태도를 통해 입증됩니다.

환경이 좋으면 협동조합은 성장하고, 농민은 소득을 늘리며, 농업은 녹색으로 전환하고 지속가능하게 발전할 수 있는 여건을 갖추게 됩니다. 반대로, 정책적 장벽으로 인해 많은 지원 프로그램에도 불구하고 협동조합은 정체될 수 있습니다.

틴 씨는 매년 평가 및 순위 발표가 PCI가 기업 환경에서 하는 역할과 마찬가지로 개혁에 대한 동기를 부여하고 지방 간의 건전한 경쟁을 촉진할 것이라고 믿습니다. 그러나 지수가 실제로 운영되기 위해서는 세 가지 과제를 지속적으로 개선해야 합니다. 9개 구성 요소(48개 지표)의 구조 합리성, 데이터 수집 및 검증 방법, 그리고 결과 발표 로드맵을 마련하여 개혁에 대한 동기를 부여하고 지방 정부와 건설적인 관계를 유지하는 것입니다.

농업환경정보서비스센터의 타 투 트랑(Ta Thu Trang) 석사는 PCGI가 협동조합의 내부 역량과 지역 지원 환경의 질이라는 두 가지 차원의 영향을 반영하도록 설계되었다고 말했습니다. 이 지수는 PCI와 DDCI와 같은 기존 평가 도구가 민간 기업에 초점을 맞춘 반면, 농업협동조합은 수천 개의 소규모 생산 가구와 연계되어 지역 기관의 영향을 크게 받는 다른 모델로 운영된다는 사실에 기반합니다.

경제협력농촌개발부장 레 득 틴 씨. 사진: 린 린.

손라, 흥옌, 응에안, 빈딘, 럼동, 동나이, 동탑 지역의 시범 결과는 PCGI가 협동조합 사업 환경의 모습을 매우 명확하게 보여줄 수 있음을 보여줍니다. 일부 지역은 재정 투명성, 서비스 역량, 체인 연결과 같은 내부 지표에서 긍정적인 점수를 받았지만, 인프라, 물류, 자본 접근성, 공공 서비스의 질과 관련된 지표는 여전히 낮은 수준입니다.

연구팀은 시범 조사 결과를 바탕으로 PCGI 구조를 간소화하여 사용하기 쉽게 만들고, 협동조합으로부터 직접 피드백을 받는 비율을 늘리고, 디지털 전환, 녹색 경제, 기후 적응에 대한 지표를 추가하고, 동시에 데이터 수집 및 처리 프로세스를 표준화하고 전자 설문 조사를 장려할 것을 제안했습니다.

전국적으로 과학적이고 투명한 시행 보장

PCGI 방법을 구축한 컨설팅 기업인 Viet Analytics Company의 대표인 Dinh Tuan Minh 씨는 기술적 평가 관점에서 이 지수 세트가 "지역 간 과학적이고 투명하며 비교 가능한" 것을 보장할 때에만 성공할 수 있다고 말했습니다. PCGI 2026은 도구 완성, 지역 교육, 1차 및 2차 데이터 수집, 표준화 및 0~100점 척도 순위 매기기까지 7단계 프로세스를 적용할 것입니다.

민 씨에 따르면 가장 큰 어려움은 데이터 품질에 있습니다. 지방 협동조합의 응답률이 고르지 않고, 일부 농림축산식품부와 환경부의 종합 역량이 부족하며, 행정 데이터의 독립적인 검증 메커니즘이 부재하고, 기술 인프라가 부족한 지역에서 직접 조사할 경우 오류가 발생하기 쉽습니다. 그는 데이터 제공 프로세스가 표준화되고 전자 조사가 확대되며 중앙 데이터 시스템이 완성될 때에만 PCGI가 진정으로 가치 있는 국가 지표가 될 수 있다고 믿습니다.

농업환경전략정책연구소 부소장인 응우옌 안 퐁 박사는 PCGI가 신뢰할 수 있는 국가적 지표가 되려면 실행 메커니즘이 부문 간 통합적이고 명확한 절차를 거쳐야 한다고 강조했습니다.

PCGI는 단순한 측정 기준이 아니라 지속적인 학습과 개선을 위한 메커니즘이 되어 농업 협동조합이 올바른 방향으로, 더욱 효과적이고 지속 가능하게 발전할 수 있도록 지원할 것으로 기대됩니다. 사진: VGP

퐁 씨는 전국적으로 시행되는 첫 해(2026년)는 "시스템 용량 테스트"가 될 것이며, 조사 규모는 34개 성, 약 9,000개 협동조합을 대상으로 한다고 밝혔습니다.

퐁 씨는 "우리가 잘한다면 PCGI는 단순한 측정 기준이 아니라 지속적인 학습과 개선을 위한 메커니즘이 되어 농업 협동조합이 올바른 방향으로, 더 효과적이고 지속 가능하게 발전하는 데 도움이 될 것입니다."라고 강조했습니다.

온라인 대시보드가 ​​활성화되어 실시간으로 응답률을 모니터링하고, 이를 통해 지방 당국의 문제 해결에 도움을 줄 것입니다. 데이터 정리, 코딩 및 점수화가 완료되면 농업환경부는 2027년 초에 전국적인 결과를 발표할 계획입니다.

그러나 지방 정부의 데이터가 균등하지 않고, 지방 공무원의 종합 역량이 부족하며, 행정 데이터베이스가 협동조합의 1차 데이터와 일치하지 않는 등 어려움이 여전히 남아 있습니다. 또한, 전국적인 규모로 조사를 확대하는 것은 조사팀과 기술 인프라에 큰 부담을 줍니다.

이를 극복하기 위해 그는 전체 프로세스의 디지털화를 촉진하고, 온라인 설문 조사를 확대하고, 데이터 표준화에 있어 연구 및 컨설팅 부서의 역할을 늘리고, 처음부터 기술 지침을 내려 각 지방에서 일관된 구현을 보장할 것을 제안했습니다.

출처: https://nongnghiepmoitruong.vn/xep-hang-moi-truong-kinh-doanh-cap-tinh-doi-voi-hop-tac-xa-nong-nghiep-d786832.html