사회주택 아파트 100만 채를 건설한다는 목표는 터무니없는 일인가?
건설부 사업에 따르면, 2023년까지 사회주택 100만 호를 완공하는 것이 구체적인 목표입니다. 이 목표를 달성하기 위해 정부와 건설부는 2023년에만 사회주택 사업 개발의 병목 현상을 해소하기 위한 여러 세미나를 개최했습니다. 이를 통해 난관을 해소할 수 있는 방안을 제시했습니다.
사회주택 사업의 승인 절차는 오랜 시간이 걸린다.
이 세미나에서 대부분의 기업들은 사회주택 사업에 관심을 보였습니다. 정부 와 건설부의 사회주택 개발 촉진 촉구와 기업들의 공감대에도 불구하고, 많은 지자체는 여전히 많은 난관에 부딪혀 사업 승인을 기다리고 있습니다.
예를 들어, 최근 하노이 의 한 사회주택 프로젝트 투자자는 호앙마이 지역의 두 사회주택 프로젝트 시행 절차 승인 문제에 대한 시의 대응이 지연되자 매우 강하게 반발했습니다. 지연 기간은 최대 300일, 즉 거의 1년이었습니다.
하노이 인민위원회는 해당 기업이 "고발"을 받은 직후, 기획투자부에 사업 진행을 서두르고 투자자를 지원해 줄 것을 요청했습니다.
따라서 지자체의 행정 절차가 사회주택 개발의 걸림돌로 작용하고 있음을 알 수 있습니다. 이러한 문제가 해결되지 않을 경우, 2030년까지 사회주택 100만 호 공급 목표 달성 여부는 여전히 불투명하다는 의견도 있습니다.
부동산 전문가인 응우옌 중 투안 씨는 언론인 및 여론 신문 기자들과의 대화에서 다음과 같이 말했습니다. 이전에는 일부 사업체들이 사회 주택에 대해 '싫어한다'는 의견이 있었습니다. 그 이유는 수익이 낮고 총 프로젝트 가치의 10%로 제한되기 때문입니다.
예를 들어, 총 투자액이 약 1조 VND인 프로젝트의 경우, 투자자는 최대 1,000억 VND의 수익만 얻을 수 있습니다. 이러한 수익 제한은 사회주택 가격의 과도한 상승을 방지하기 위한 것입니다. 실제로 이러한 수익 제한 덕분에 사회주택은 대부분 m²당 2천만 VND 미만으로 매우 저렴하게 공급될 수 있었으며, 일부 프로젝트의 경우 m²당 1천만 VND에 불과하기도 합니다.
투안 씨는 "상업용 주택 사업과 비교했을 때 사회주택의 이익률은 1/3, 심지어 1/5에 불과하다"고 말했다.
하지만 투안 씨는 기업들이 사회주택을 수익성이 낮다고 "싫어한다"는 주장은 맞지만, 모든 기업이 그런 것은 아니라고 말했습니다. 현재 많은 기업들이 이 분야에 관심을 보이고 있지만, 절차가 너무 복잡하고 길어 기업들이 "기피"하고 있다고 덧붙였습니다.
"정부가 많은 지원과 인센티브를 제공하고 있지만, 지자체는 기업들이 사회주택을 개발할 수 있는 실질적인 여건을 조성하지 못하고 있습니다. 개발 정책은 정부와 건설부가 내놓지만, 사업의 건설 여부를 결정하는 것은 지자체이고, 이로 인해 많은 병목 현상이 발생합니다."라고 투안 씨는 말했습니다.
투안 씨에 따르면, 사회주택 투자 승인 절차는 상업용 주택 투자와 크게 다르지 않으며, 때로는 그보다 더 복잡할 수도 있다고 합니다. 수익성은 높지 않지만, 바로 이 점이 투자자들이 이 부문에 투자하기를 "두려워"하는 이유입니다.
모든 어려움은 제한 시간 내에 해결되어야 합니다.
이 문제와 관련하여 건설부 주택 및 부동산 시장 관리국 부국장인 브엉 주이 융(Vuong Duy Dung) 씨는 사회주택 개발의 몇 가지 "병목 현상"을 인정했습니다. 가장 큰 "병목 현상" 중 하나는 여러 지역에서 중복되는 법 체계와 규정으로 인해 투자 절차와 프로젝트 승인 절차가 여전히 지연되고 있다는 것입니다.
또한, 투자 및 실행 절차가 길고, 특히 자금 조달에 어려움을 겪고 있습니다.
정부는 사업 승인 절차 관련 어려움을 해소하기 위해 2022년 말 부동산 시장 애로 해소를 위한 실무팀을 구성했습니다. 실무팀은 사업 승인 절차의 어려움을 파악하고 있으며, 권한 범위 내에서 관련 부처, 지자체, 지방자치단체와 협력하여 해결책을 모색하고 있습니다.
가장 큰 "병목 현상" 중 하나는 많은 지역에서 투자 및 프로젝트 승인 절차가 여전히 느리다는 것입니다.
특히 일부 사회주택 사업 투자자들은 프로젝트 승인 절차가 너무 길다고 불평했습니다. 실무 그룹은 이러한 장애물을 제거하기 위한 해결책을 연구하기 위해 각 성(省)과 중앙 직할시 인민위원회에 문서를 보냈습니다. 둥 씨는 이렇게 말했습니다.
브엉 주이 융 씨는 각 부처, 지부, 지방 자치 단체의 권한 하에 있는 문제들에 대해 실무 그룹이 해당 부서에 해결책을 모색하도록 요청했다고 덧붙였습니다. 예를 들어, 중앙은행은 신용 자본을 검토했고, 재무부는 "구제" 계획을 위해 채권 발행을 검토하고 있습니다.
둥 씨는 이를 강조하며 다음과 같이 말했습니다. "부처, 지부, 지방자치단체의 권한 하에 있는 모든 어려움과 문제에는 해결책과 해결 기한이 있어야 합니다. 이 기한은 각 분야마다 다르기 때문에 부처, 지부, 지방자치단체가 기업들이 제기하는 어려움을 무시할 수는 없습니다."
지방 정부와 지부의 권한을 벗어난 문제들이 있기 때문에, 실무 그룹은 정부에 검토를 요청하는 서면 요청을 보냈습니다.
Dung 씨는 "최근 어려움을 극복하려는 결의와 해결책을 바탕으로 앞으로 사회주택 개발이 크게 성장하여 저소득층의 주택 문제 해결에 기여하기를 바랍니다."라고 말했습니다.
한편, 건설부 주택 및 부동산 시장 관리국 하꽝훙 부국장은 사회주택 건설에 대한 투자에 기업과 국민이 참여할 수 있는 유리한 환경을 조성하고 행정절차를 개혁하려는 의지가 부족해 투자 준비 시간, 부지 정리 보상, 토지 할당, 평가, 계획 및 프로젝트 승인 등이 장기간 정체되고 있다고 밝혔습니다.
하꽝훙 씨는 2030년까지 전국에 최소 100만 채의 사회주택을 완공한다는 구체적인 목표를 설정한 건설부 사업을 언급하며, "지방 지도자들은 이를 개인적인 정치적 과제로 인식해야 합니다. 지방 정부는 기업의 연구 및 투자 사업 제안을 위해 사회주택 투자 부지 기금을 홍보하고 소개해야 합니다. 동시에, 시행 중인 사업과 투자 정책이 있는 사업의 건설 투자를 가속화하기 위한 해결책을 마련해야 합니다."라고 말했습니다.
하꽝훙(Ha Quang Hung) 씨에 따르면, 각 성(省) 및 중앙 직할시 인민위원회는 지방 주택 개발 프로그램 및 계획의 수립, 수정 및 보완을 시급히 완료해야 합니다. 특히, 2021년 12월 22일 총리가 결정 제2161/QD-TTg호를 통해 승인한 2021년부터 2030년까지의 국가 주택 개발 전략(2045년 비전 포함)에 따라 저소득층과 산업단지 근로자를 위한 사회주택 목표를 명확히 해야 합니다. 이는 투자 프로젝트 승인의 근거가 됩니다.
"권한에 따른 행정 절차의 분산화, 간소화, 단축을 연구하는 것이 중요합니다. 각 지자체는 사회주택 및 근로자 주택 사업의 설립 및 승인 시 행정 절차 이행의 중심점을 명확히 규정해야 합니다."라고 헝 씨는 제안했습니다.
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