ຮັບປະກັນຊີວິດສັງຄົມ ແລະ ແກ້ໄຂບັນຫາສັງຄົມໃນສະພາບການໃໝ່

TCCS - ພັກ ແລະ ລັດຂອງພວກເຮົາຍາມໃດກໍເອົາໃຈໃສ່ຕໍ່ການກໍ່ສ້າງ ແລະ ປະຕິບັດນະໂຍບາຍສັງຄົມ, ຖືເອົາທັງເປັນເປົ້າໝາຍ ແລະ ເປັນກຳລັງຊຸກຍູ້ການພັດທະນາແບບຍືນຍົງ ແລະ ສະຖຽນລະພາບທາງການເມືອງ. ກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຄັ້ງທີ 13 ຂອງພັກ ໄດ້ເນັ້ນໜັກເຖິງການຮັບປະກັນຊີວິດສັງຄົມ ແລະ ສະຫວັດດີການສັງຄົມ, ຊຸກຍູ້ການປະຕິບັດສະຫວັດດີການສັງຄົມ ສົມທົບກັບການເພີ່ມທະວີການຄຸ້ມຄອງພັດທະນາສັງຄົມ, ຮັບປະກັນຄວາມກ້າວໜ້າຂອງສັງຄົມ, ຮັບປະກັນຄວາມໝັ້ນຄົງດ້ານນະໂຍບາຍສັງຄົມ, ສຸມໃສ່ເຂົ້າໃນພື້ນຖານຄວາມຕ້ອງການຂອງປະຊາຊົນໃນຂົງເຂດທີ່ຢູ່ອາໄສ, ການຄົມມະນາຄົມ, ການສຶກສາ, ຮັກສາສຸຂະພາບ ແລະ ການເຮັດວຽກ.

Tạp chí Cộng Sản•13/08/2025

ກຳມະ ການກົມການເມືອງ , ທ່ານນາຍົກລັດຖະມົນຕີ ຟ້າມບິ່ງມິງ ໄດ້ເຂົ້າຮ່ວມພິທີເປີດສົກຮຽນ 2024-2025 ຢູ່ໂຮງຮຽນມັດທະຍົມສຶກສາ ຫງວຽນດິ່ງຈ້ວ, ຮ່າໂນ້ຍ_ພາບ: TTXVN.

ສະພາບການໃໝ່ ແລະ ປະສົບການສາກົນໃນການຮັບປະກັນຊີວິດສັງຄົມ ແລະ ແກ້ໄຂບັນຫາສັງຄົມ

ນັບແຕ່ໂລກລະບາດໂຄວິດ-19 ເປັນຕົ້ນມາ, ສະພາບການຂອງໂລກ ແລະ ພາຍໃນປະເທດໄດ້ມີການປ່ຽນແປງຫຼາຍຢ່າງ, ສ້າງກາລະໂອກາດ ແລະ ສິ່ງທ້າທາຍໃໝ່ໃຫ້ແກ່ການພັດທະນາ ເສດຖະກິດ - ສັງຄົມ ໂດຍທົ່ວໄປ ແລະ ຮັບປະກັນຊີວິດສັງຄົມ ແລະ ແກ້ໄຂບັນຫາສັງຄົມເວົ້າສະເພາະ.

ກ່ອນອື່ນໝົດ , ສະພາບການການເມືອງແລະເສດຖະກິດ ໂລກ ມີຄວາມຫຍຸ້ງຍາກ, ຄວາມຂັດແຍ່ງຫຼາຍຢ່າງໃນໂລກ, ການດັດແປງນະໂຍບາຍຂອງບັນດາປະເທດໃຫຍ່... ໄດ້ສົ່ງຜົນສະທ້ອນບໍ່ດີເຖິງການເຕີບໂຕດ້ານເສດຖະກິດຂອງຫວຽດນາມ, ຍ້ອນວ່າ ຫວຽດນາມ ແມ່ນພື້ນຖານເສດຖະກິດເປີດກວ້າງ, ເຮັດໃຫ້ມີຄວາມສ່ຽງຕໍ່ວຽກເຮັດງານທຳ, ລາຍຮັບຂອງຄົນງານ, ເປັນແຫຼ່ງກຳລັງຮັບປະກັນຊີວິດສັງຄົມ ແລະ ແກ້ໄຂບັນຫາສັງຄົມ.

ອັນທີສອງ , ການຫັນປ່ຽນດີຈີຕອລ, ການນຳໃຊ້ປັນຍາປະດິດ ແລະ ການພັດທະນາວິທະຍາສາດ ແລະ ເຕັກໂນໂລຊີ ໄດ້ສ້າງໂອກາດໃໝ່ເພື່ອຮັບປະກັນປະກັນສັງຄົມ ແລະ ແກ້ໄຂບັນຫາສັງຄົມ, ພ້ອມກັນນັ້ນກໍ່ເຮັດໃຫ້ເກີດສິ່ງທ້າທາຍໃໝ່ໃນດ້ານການຈ້າງງານ, ລາຍຮັບ, ຄວາມບໍ່ສະເໝີພາບທາງດ້ານດິຈິຕອລ, ຄວາມສ່ຽງດ້ານເສດຖະກິດຖອຍຫຼັງ, ເຮັດໃຫ້ເກີດບັນຫາປະກັນສັງຄົມ.

ທີ 3 , ກໍ່ສ້າງລະບົບການເມືອງຄືນໃໝ່ ຕາມມະຕິຕົກລົງເລກທີ 18-NQ/TW, ລົງວັນທີ 25/10/2017 ຂອງຄະນະບໍລິຫານງານສູນກາງພັກ, ກ່ຽວກັບ “ບາງບັນຫາກ່ຽວກັບການສືບຕໍ່ປະດິດສ້າງ ແລະ ຈັດຕັ້ງລະບົບການເມືອງຄືນໃໝ່ໃຫ້ຄ່ອງແຄ້ວ, ແທດຈິງ ແລະ ມີປະສິດທິຜົນ” ແລະ ທິດທາງການພັດທະນາຂອງປະເທດໃນການແກ້ໄຂຄວາມປອດໄພໃນຍຸກໃໝ່. ສິ່ງທ້າທາຍໃນໄລຍະສັ້ນໃນການຮັບປະກັນຄວາມປອດໄພສັງຄົມ ແລະ ແກ້ໄຂບັນຫາສັງຄົມ. ຈາກທັດສະນະການຈ້າງງານ ແລະ ຕະຫຼາດແຮງງານ, ການຈັດຕັ້ງຄືນໃໝ່ຂອງກົນອຸບາຍທີ່ຕິດພັນກັບການປັບປຸງເງິນເດືອນຈະປ່ຽນກຳລັງແຮງງານຈາກພາກລັດມາເປັນພາກເອກະຊົນ, ດ້ານໜຶ່ງ, ດ້ານໜຶ່ງ, ການສະໜອງແຫຼ່ງແຮງງານໃຫ້ແກ່ຕະຫຼາດ, ດ້ານໜຶ່ງແມ່ນສ້າງຄວາມກົດດັນໃນການສ້າງວຽກເຮັດງານທຳໃຫ້ແກ່ຜູ້ອອກແຮງງານ, ການຫັນປ່ຽນອາຊີບຂອງຜູ້ອອກແຮງງານຈາກພາກລັດມາເປັນພາກເອກະຊົນ ເປັນຕົ້ນ.

ທີສີ່ , ການປ່ຽນແປງຂອງດິນຟ້າອາກາດພວມມີຜົນກະທົບຢ່າງແຮງຕໍ່ຫວຽດນາມ, ເພີ່ມທະວີຄວາມສ່ຽງດ້ານຄວາມປອດໄພ ແລະ ບັນດາບັນຫາສັງຄົມທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ. ພ້ອມກັນນັ້ນ, ທ່າອ່ຽງຂອງໂລກກໍຄືບັນດານະໂຍບາຍຂອງພັກ ແລະ ລັດກ່ຽວກັບການຫັນເປັນສີຂຽວ, ເຕີບໂຕສີຂຽວ, ຫຼຸດຜ່ອນການປ່ອຍອາຍພິດສຸດທິ ແລະ ພັດທະນາແບບຍືນຍົງ ໄດ້ສ້າງສິ່ງທ້າທາຍ ແລະ ກາລະໂອກາດແກ້ໄຂບັນຫາສັງຄົມ. ການປ່ຽນແປງຂອງດິນຟ້າອາກາດສ້າງຄວາມສ່ຽງຕໍ່ການພັດທະນາເສດຖະກິດ-ສັງຄົມ, ໂດຍສະເພາະແມ່ນການດໍາລົງຊີວິດຂອງຄົນທຸກຍາກແລະມີຄວາມສ່ຽງ. ພ້ອມກັນນັ້ນ, ຂະບວນການຫັນເປັນສີຂຽວ ແລະ ຮັບມືກັບການປ່ຽນແປງຂອງດິນຟ້າອາກາດ ກໍ່ສ້າງໂອກາດການເຮັດວຽກ ແລະ ພັດທະນາໃໝ່. ສະພາບແວດລ້ອມທີ່ດີກວ່າຈະປັບປຸງສຸຂະພາບແລະຫຼຸດຜ່ອນຄວາມກົດດັນໃນການດູແລສຸຂະພາບ.

ທີຫ້າ , ການເຕີບໂຕໄວຂອງປະຊາກອນຫວຽດນາມ ແມ່ນສິ່ງທ້າທາຍຕໍ່ການຮັບປະກັນຊີວິດສັງຄົມ ແລະ ບັນດາບັນຫາສັງຄົມທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ. ນັບແຕ່ປີ 2010 ເປັນຕົ້ນມາ, ອັດຕາການເກີດລູກແບບທຳມະຊາດໄດ້ຫຼຸດລົງຈາກ 10.27‰ ຫາ 9.1‰ ໃນປີ 2022 ເນື່ອງຈາກອັດຕາການເກີດທີ່ເສື່ອມໂຊມຫຼຸດລົງຈາກ 17.07‰ ມາເປັນ 15.2‰ ແລະ ອັດຕາການຕາຍທີ່ຮຸນແຮງຫຼຸດລົງຈາກ 6.8‰ ເປັນ 6.1‰. ສິ່ງດັ່ງກ່າວສ້າງສິ່ງທ້າທາຍໃຫ້ແກ່ກຳລັງແຮງງານ, ການເຕີບໂຕດ້ານເສດຖະກິດ, ພ້ອມທັງເພີ່ມທະວີຄວາມຕ້ອງການຮັບປະກັນຊີວິດສັງຄົມໃຫ້ແກ່ຜູ້ເຖົ້າ.

ທີຫົກ , ການຫັນເປັນຕົວເມືອງຢ່າງວ່ອງໄວ, ຫັນເປັນອຸດສາຫະກຳ, ທັນສະໄໝ ແລະ ການສ້າງໂຄງປະກອບເສດຖະກິດຄືນໃໝ່ສ້າງສິ່ງທ້າທາຍໃຫ້ແກ່ການຮັບປະກັນຊີວິດສັງຄົມ ແລະ ບັນຫາສັງຄົມ. ການຫັນເປັນຕົວເມືອງ, ຫັນເປັນອຸດສາຫະກຳ, ທັນສະໄໝ ແລະ ການສ້າງໂຄງປະກອບເສດຖະກິດຄືນໃໝ່ໄດ້ຫັນປ່ຽນໂຄງປະກອບແຮງງານ, ການຈ້າງງານ ແລະ ອາຊີບ. ຍ້ອນເຫດນັ້ນ, ລາຍຮັບ, ຊີວິດການເປັນຢູ່, ຄວາມສາມາດຮັບປະກັນຊີວິດສັງຄົມ ແລະ ແກ້ໄຂບັນຫາສັງຄົມໄດ້ຮັບການປັບປຸງ, ຜູ້ອອກແຮງງານມີໂອກາດມີເງື່ອນໄຂດ້ານວັດຖຸ ແລະ ຈິດໃຈທີ່ດີຂຶ້ນ.

ພະຍາດໂຄວິດ-19 ໄດ້ສົ່ງຜົນກະທົບທາງລົບຕໍ່ປະກັນສັງຄົມ, ເຮັດໃຫ້ບັນຫາສັງຄົມນັບມື້ນັບຮ້າຍແຮງຂຶ້ນໃນຫຼາຍປະເທດໃນທົ່ວໂລກ. ສະນັ້ນ, ປະເທດຕ່າງໆໃນທົ່ວໂລກ ໄດ້ມີມາດຕະການຫຼາຍດ້ານ ທັງຮັບມືກັບໂລກລະບາດ ແລະ ສະໜັບສະໜູນຜູ້ໄດ້ຮັບຜົນກະທົບທາງລົບຈາກພະຍາດລະບາດ, ໂດຍສະເພາະແມ່ນຜູ້ມີຄວາມສ່ຽງ, ພ້ອມດຽວກັນນັ້ນຍັງໄດ້ຄົ້ນຄວ້າ ແລະ ປະດິດສ້າງລະບົບປະກັນສັງຄົມ ແລະ ນະໂຍບາຍສັງຄົມຫຼັງໂລກລະບາດໃຫ້ແທດເໝາະກັບສະພາບການໃໝ່, ຕອບສະໜອງຄວາມຮຽກຮ້ອງຕ້ອງການປະກັນສັງຄົມ ແລະ ແກ້ໄຂບັນຫາສັງຄົມໄດ້ດີຂຶ້ນ. ໃນບັນດາພວກເຂົາ, ມັນສາມາດເຫັນໄດ້ວ່າ:

ກ່ອນອື່ນໝົດ , ປັບປຸງນະໂຍບາຍໜູນຊ່ວຍດ້ານແຮງງານ ແລະ ການຈ້າງງານໃນໄລຍະ ແລະ ພາຍຫຼັງໂລກລະບາດ, ພ້ອມທັງຊຸກຍູ້ຂະບວນການສ້າງໂຄງປະກອບແຮງງານ ແລະ ການປະກອບອາຊີບ, ປັບປຸງສະພາບປະຊາກອນ, ເສດຖະກິດ - ສັງຄົມ ແລະ ທ່າອ່ຽງໃໝ່. ພິເສດແມ່ນໄດ້ສຸມໃສ່ບັນດາທິດທາງຕົ້ນຕໍຄື: 1- ສ້າງວຽກເຮັດງານທຳໃໝ່ຜ່ານນະໂຍບາຍຊຸກຍູ້ ແລະ ສົ່ງເສີມທຸລະກິດໃຫ້ພັດທະນາຕາມທິດນຳໃຊ້ເຕັກໂນໂລຊີດີຈີຕອນ, ເຕັກໂນໂລຊີສີຂຽວ ແລະ ການພັດທະນາແບບຍືນຍົງ; 2- ປະຕິບັດນະໂຍບາຍສະໜັບສະໜູນການຝຶກອົບຮົມ ແລະ ການຫັນປ່ຽນອາຊີບໃຫ້ຜູ້ອອກແຮງງານ ເພື່ອປັບຕົວເຂົ້າກັບການປ່ຽນແປງ ແລະ ຄວາມຮຽກຮ້ອງຕ້ອງການໃໝ່ຂອງຕະຫຼາດແຮງງານໃນຂະບວນການຫັນເປັນດິຈິຕອລ ແລະ ການຫັນເປັນສີຂຽວ; 3- ສ້າງລະບົບນະໂຍບາຍປະກັນສັງຄົມທີ່ດີ ເພື່ອສ້າງຕາໜ່າງຄວາມປອດໄພໃຫ້ແກ່ຜູ້ອອກແຮງງານໃນຂະບວນການຫັນປ່ຽນອາຊີບ; 4- ສຸມໃສ່ແຫຼ່ງເງິນລົງທຶນພັດທະນາການສຶກສາ ແລະ ບຳລຸງສ້າງ, ກໍ່ສ້າງບັນດາໂຄງການຝຶກອົບຮົມທີ່ແທດເໝາະກັບຄວາມຮຽກຮ້ອງຕ້ອງການໃໝ່ຂອງຂະບວນການຫັນເປັນສີຂຽວ ແລະ ນຳໃຊ້ວິທະຍາສາດເຕັກໂນໂລຊີຈາກການປະຕິວັດອຸດສາຫະກຳຄັ້ງທີ 4.

ອັນທີສອງ , ການລະບາດຂອງພະຍາດໂຄວິດ-19 ໄດ້ເປີດເຜີຍບັນຫາການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ການເຂົ້າເຖິງລະບົບປະກັນສັງຄົມ ພ້ອມທັງຄວາມຍືນຍົງຂອງລະບົບ. ສະນັ້ນ, ໃນໄລຍະ ແລະ ຫຼັງໂລກລະບາດ, ຫຼາຍປະເທດໄດ້ປັບປ່ຽນລະບົບປະກັນສັງຄົມໄປສູ່ການຂະຫຍາຍການຄຸ້ມຄອງ, ໂດຍສະເພາະແມ່ນເງິນບໍານານ, ເພີ່ມລະດັບຜົນປະໂຫຍດໃຫ້ແກ່ຜູ້ເຂົ້າຮ່ວມປະກັນສັງຄົມ. ຊຸກຍູ້ໃຫ້ຜູ້ອອກແຮງງານສືບຕໍ່ເຮັດວຽກຫຼັງກິນເບ້ຍບຳນານ. ນະໂຍບາຍປະກັນສັງຄົມ ສຸມໃສ່ເພີ່ມທະວີການເຂົ້າເຖິງ ແລະຄຸ້ມຄອງປະກັນສັງຄົມໃຫ້ແກ່ປະຊາຊົນ; ປະຕິບັດມາດຕະການສ້າງກອງທຶນບໍານານແບບຍືນຍົງໃນທ່າອ່ຽງຂອງປະຊາກອນຜູ້ສູງອາຍຸ. ນະວັດຕະກໍາຂອງວິທີການຊໍາລະປະກັນໄພ, ວິຊາການຈ່າຍເງິນປະກັນໄພແລະວິທີການຄຸ້ມຄອງກອງທຶນບໍານານແມ່ນມາດຕະການທີ່ຫຼາຍປະເທດນໍາໃຊ້ເພື່ອຂະຫຍາຍການຄຸ້ມຄອງປະກັນສັງຄົມ. ນະໂຍບາຍການປະຕິຮູບເງິນບໍານານທີ່ປະເທດຕ່າງໆໃນທົ່ວໂລກສາມາດແບ່ງອອກເປັນສອງກຸ່ມໃຫຍ່ຄື: ການປະຕິຮູບເພື່ອຮັບປະກັນຄວາມຍືນຍົງ ແລະ ພຽງພໍຂອງລະບົບບໍານານໃນໄລຍະຍາວ; ນະໂຍບາຍທີ່ຂະຫຍາຍການເຂົ້າເຖິງເງິນບໍານານສໍາລັບບາງກຸ່ມ, ໂດຍຜ່ານຄວາມເປັນໄປໄດ້ໃຫມ່ສໍາລັບການປະກອບສ່ວນທີ່ຊື້ໄດ້ຫຼືການລິເລີ່ມເງິນບໍານານໃຫມ່.

ທີສາມ , ເລື່ອງການຊ່ວຍເຫຼືອສັງຄົມ, ບັນດາປະເທດມີນະໂຍບາຍທີ່ຄ່ອງແຄ້ວ, ເປີດກວ້າງກຸ່ມເປົ້າໝາຍການຊ່ວຍເຫຼືອ, ສຸມໃສ່ໜູນຊ່ວຍດ້ານເງິນສົດໃຫ້ປະຊາຊົນໃນໄລຍະ ແລະ ພາຍຫຼັງໂລກລະບາດແຜ່ລະບາດ ເພື່ອຜ່ານຜ່າຜົນກະທົບທາງລົບຂອງໂລກລະບາດຕໍ່ຊີວິດຂອງປະຊາຊົນ, ໂດຍສະເພາະແມ່ນບັນດາກຸ່ມທີ່ມີຄວາມສ່ຽງ. ໂລກລະບາດໄດ້ສະແດງໃຫ້ເຫັນເຖິງຄວາມຈໍາເປັນອັນສໍາຄັນສໍາລັບພາກພື້ນອາຊີປາຊີຟິກທີ່ຈະສືບຕໍ່ສ້າງລະບົບການປົກປ້ອງສັງຄົມທີ່ທັນສະໄຫມ, ທີ່ສົມບູນແບບທີ່ມີຄວາມສາມາດໃນການຕອບສະຫນອງຕໍ່ອາການສັ່ນສະເທືອນແລະການປັບຕົວກັບການປ່ຽນແປງໃຫມ່ໃນຕະຫຼາດແຮງງານ.

ສີ່ , ກ່ຽວກັບການເຂົ້າເຖິງການບໍລິການສັງຄົມຂັ້ນພື້ນຖານ, ຫຼາຍປະເທດມີຄວາມສົນໃຈໃນການປັບປຸງການເຂົ້າເຖິງການບໍລິການດ້ານສຸຂະພາບ, ຈໍາກັດຄວາມບໍ່ສະເຫມີພາບໃນການເຂົ້າເຖິງການບໍລິການທາງສັງຄົມເຊັ່ນ: ການລົງທຶນພັດທະນາລະບົບການດູແລສຸຂະພາບຫ່າງໄກສອກຫຼີກ, ຕົວຢ່າງເຊັ່ນ: ລັດຖະບານ Saudi Arabia, ຟີລິບປິນ, ອິນໂດເນເຊຍ, ອີຣ່ານ ... ລົງທຶນໃນການນໍາໃຊ້ເຕັກໂນໂລຢີຂໍ້ມູນຂ່າວສານເພື່ອພັດທະນາການບໍລິການສັ່ງຢາອອນໄລນ໌, ໃບສັ່ງຢາທາງເອເລັກໂຕຣນິກ, ການສ້າງບັນທຶກສຸຂະພາບເອເລັກໂຕຣນິກ, ການປຶກສາຫາລືແລະການປິ່ນປົວທາງໄກເພື່ອເພີ່ມປະສິດທິພາບແລະໂອກາດໃນການເຂົ້າເຖິງ.

ສະພາບການປະກັນສັງຄົມ ແລະ ການແກ້ໄຂບັນຫາສັງຄົມຫວຽດນາມ ໃນປະຈຸບັນ

ກ່ຽວກັບຜົນສໍາເລັດ

ກ່ອນອື່ນໝົດ, ຫວຽດນາມ ໄດ້ແກ້ໄຂບັນຫາວຽກເຮັດງານທຳ ແລະ ພັດທະນາຕະຫຼາດແຮງງານເປັນຢ່າງດີ. ຍ້ອນເຫດນັ້ນ, ອັດຕາຄົນຫວ່າງງານຢູ່ ຫວຽດນາມ ໄດ້ຮັບການຮັກສາຢູ່ໃນລະດັບຕ່ຳ ແລະ ໝັ້ນຄົງ. ເຖິງແມ່ນວ່າໃນເວລາທີ່ໂລກລະບາດໂຄວິດ-19 ໄດ້ເກີດຂຶ້ນ, ອັດຕາຄົນຫວ່າງງານກໍເພີ່ມຂຶ້ນ, ແຕ່ຍັງຕ່ຳເມື່ອທຽບໃສ່ລະດັບທົ່ວໄປໃນໂລກ. ຍ້ອນບັນດາຜົນງານທີ່ບັນລຸໄດ້ໃນການພັດທະນາເສດຖະກິດ, ດຶງດູດການລົງທຶນຈາກບັນດາວິສາຫະກິດ, ຄວາມຕ້ອງການແຮງງານນັບມື້ນັບເພີ່ມຂຶ້ນ, ຮັບປະກັນວຽກເຮັດງານທຳ, ມີລາຍຮັບໃຫ້ຄົນງານເພີ່ມຂຶ້ນ.

ອັນທີສອງ, ການຄຸ້ມຄອງປະກັນສັງຄົມສືບຕໍ່ໄດ້ຮັບການຂະຫຍາຍ, ໃນຂະນະທີ່ກົດໝາຍປະກັນສັງຄົມໄດ້ຮັບການປັບປຸງ, ເພີ່ມເຕີມ, ປັບປຸງເພື່ອຍົກສູງຄວາມດຶງດູດ, ຢືດຢຸ່ນ, ແລະ ຍືນຍົງ, ຫຼ້າສຸດມີການປະກາດໃຊ້ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍປະກັນສັງຄົມໃນປີ 2024, ຕອບສະໜອງຄວາມຮຽກຮ້ອງຕ້ອງການໃໝ່ໃນການພັດທະນາປະເທດຊາດ. ວິຊາທີ່ເຂົ້າຮ່ວມການປະກັນສັງຄົມພາກບັງຄັບໄດ້ຮັບການຂະຫຍາຍ.

ທີສາມ, ການຊ່ວຍເຫຼືອສັງຄົມໄດ້ພັດທະນາໃນດ້ານລະບອບ, ກົນໄກຄຸ້ມຄອງ ແລະ ຄວາມສາມາດຕອບໂຕ້. ການຊ່ວຍເຫຼືອເປັນປົກກະຕິໄດ້ຮັບການຂະຫຍາຍຕົວໃນຂະຫນາດແລະຜູ້ໄດ້ຮັບຜົນປະໂຫຍດ. ການຊ່ວຍເຫຼືອສຸກເສີນໄດ້ຮັບການສົ່ງເສີມແລະການຄຸ້ມຄອງປະສິດທິຜົນຫຼາຍຂຶ້ນ. ພິເສດ, ການຊ່ວຍເຫຼືອສຸກເສີນໄດ້ສະແດງໃຫ້ເຫັນຢ່າງຈະແຈ້ງເຖິງບົດບາດຂອງຕົນໃນການຕອບໂຕ້ການແຜ່ລະບາດຂອງພະຍາດໂຄວິດ-19, ໄພທຳມະຊາດ, ພະຍຸ ແລະ ໄພນ້ຳຖ້ວມ.

ທີສີ່ , ການບໍລິການສັງຄົມໄດ້ຮັບການພັດທະນາຢ່າງເດັ່ນຊັດ, ໂດຍທົ່ວໄປແລ້ວ, ຮັບປະກັນການເຂົ້າເຖິງ ແລະ ຄຸນນະພາບການບໍລິການທີ່ດີຂຶ້ນ. ການສຶກສາໄດ້ຮັບຄວາມເອົາໃຈໃສ່ໃນດ້ານຂະໜາດ, ປ່ຽນໃໝ່ເທື່ອລະກ້າວກ້າວໄປສູ່ການເຊື່ອມໂຍງເຂົ້າກັບສາກົນ, ເພີ່ມທະວີການປົກຄອງຕົນເອງຂອງໜ່ວຍງານສຶກສາສາທາລະນະ. ການດູແລສຸຂະພາບໄດ້ຮັບການລົງທຶນໃນການຂະຫຍາຍຫ້ອງກວດກາແລະການປິ່ນປົວ, ການປັບປຸງຄຸນນະພາບແລະອຸປະກອນທີ່ທັນສະໄຫມ. ນະໂຍບາຍທີ່ຢູ່ອາໄສທາງດ້ານສັງຄົມ ແລະ ການກໍາຈັດທີ່ຢູ່ອາໄສທີ່ຊຸດໂຊມໄດ້ຮັບຄວາມເອົາໃຈໃສ່ຈາກລັດ ແລະ ທ້ອງຖິ່ນ, ນໍ້າສະອາດໄດ້ຮັບການປັບປຸງ. ສຸຂະອະນາໄມສິ່ງແວດລ້ອມໄດ້ກາຍເປັນບັນຫາທີ່ສໍາຄັນ, ໄດ້ຮັບຄວາມເອົາໃຈໃສ່ແລະການຊີ້ນໍາຈາກລັດແລະທ້ອງຖິ່ນ.

ທີຫ້າ, ການຫຼຸດຜ່ອນຄວາມທຸກຍາກແລະການຫຼຸດຜ່ອນຄວາມບໍ່ສະເໝີພາບທາງສັງຄົມແມ່ນຈຸດທີ່ສົດໃສໃນການແກ້ໄຂຄວາມປອດໄພທາງສັງຄົມແລະບັນຫາສັງຄົມຢູ່ໃນປະເທດພວກເຮົາ. ອັດຕາຄວາມທຸກຍາກໄດ້ຫຼຸດລົງຢ່າງວ່ອງໄວ, ຄວາມບໍ່ສະເໝີພາບທາງສັງຄົມໄດ້ຮັບການຄວບຄຸມ. ບາງທ້ອງຖິ່ນບໍ່ມີຄອບຄົວທຸກຍາກອີກຕໍ່ໄປ.

ກ່ຽວກັບຂໍ້ຈໍາກັດ

ກ່ອນອື່ນໝົດ , ຕະຫຼາດແຮງງານແລະວຽກເຮັດງານທຳໄດ້ເປີດເຜີຍຂໍ້ບົກຜ່ອງຫຼາຍຢ່າງແລະບໍ່ຍືນຍົງ, ຍັງບໍ່ທັນກາຍເປັນພື້ນຖານອັນໜັກແໜ້ນໃນການແກ້ໄຂບັນຫາປະກັນສັງຄົມແລະບັນຫາອື່ນໆຂອງສັງຄົມ. ເຖິງວ່າອັດຕາການຫວ່າງງານຍັງຕ່ຳກໍ່ຕາມ, ແຕ່ວຽກເຮັດງານທຳທີ່ບໍ່ມີວຽກເຮັດງານທຳ, ວຽກເຮັດງານທຳທີ່ບໍ່ແນ່ນອນ, ແລະ ວຽກເຮັດງານທຳທີ່ມີລາຍຮັບຕ່ຳຍັງມີຢູ່ເລື້ອຍໆ. ອັດຕາຄົນງານໃນຂະແໜງບໍ່ເປັນທາງການຍັງຢູ່ໃນລະດັບສູງ, ເຮັດໃຫ້ເກີດຄວາມສ່ຽງດ້ານລາຍຮັບ ແລະ ຄວາມສ່ຽງທີ່ຈະໄດ້ຮັບການປົກປ້ອງບໍ່ດີຈາກສັນຍາແຮງງານ ແລະ ການປະກັນສັງຄົມ.

ອັນທີສອງ , ການຄຸ້ມຄອງປະກັນສັງຄົມຍັງຕໍ່າ ແລະອັດຕາການຂະຫຍາຍຕົວຂອງການຄຸ້ມຄອງຍັງຊ້າ. ເຖິງວ່າອັດຕາການຄຸ້ມຄອງໄດ້ເພີ່ມຂຶ້ນ, ໂດຍບໍ່ມີການແກ້ໄຂເທື່ອລະກ້າວ, ມັນຈະເປັນການຍາກທີ່ຈະບັນລຸເປົ້າຫມາຍຂອງການເພີ່ມການຄຸ້ມຄອງປະກັນສັງຄົມ.

ອັນທີສາມ , ການຊ່ວຍເຫຼືອທາງສັງຄົມຍັງສະແດງໃຫ້ເຫັນຂໍ້ຈຳກັດຫຼາຍຢ່າງ, ໂດຍສະເພາະແມ່ນການຊ່ວຍເຫຼືອສັງຄົມສຸກເສີນເມື່ອເກີດເຫດການຊ໊ອກປະກັນສັງຄົມຢ່າງກະທັນຫັນ.

ສີ່, ການບໍລິການສັງຄົມໄດ້ຮັບການປັບປຸງຫຼາຍ, ແຕ່ການເຂົ້າເຖິງການບໍລິການ, ໂດຍສະເພາະແມ່ນຄຸນນະພາບການບໍລິການຍັງມີບັນຫາຫຼາຍ, ເຖິງແມ່ນວ່າຢູ່ໃນຕົວເມືອງ, ສູນເສດຖະກິດ, ສູນອຸດສາຫະກໍາຂະຫນາດໃຫຍ່.

ທີຫ້າ , ການຫຼຸດຜ່ອນຄວາມທຸກຍາກບັນລຸໄດ້ຫຼາຍໝາກຜົນທີ່ໜ້າປະທັບໃຈ, ແຕ່ອັດຕາຄົນທຸກຍາກຢູ່ເຂດຫ່າງໄກສອກຫຼີກ ແລະ ເຂດຊົນເຜົ່າສ່ວນໜ້ອຍຍັງສູງ, ອັດຕາການຫຼຸດລົງຂອງຄວາມທຸກຍາກຍັງສູງ.

ກ່ຽວກັບສາເຫດ

ເຫດຜົນຈຸດປະສົງ:

ກ່ອນອື່ນໝົດ, ສະພາບການທາງດ້ານການເມືອງ ແລະ ເສດຖະກິດຂອງໂລກມີຄວາມຜັນຜວນທີ່ສັບສົນ ແລະ ບໍ່ອາດຄາດຄິດໄດ້, ໂດຍສະເພາະ ນັບແຕ່ການລະບາດຂອງພະຍາດລະບາດໂຄວິດ-19 ເປັນຕົ້ນມາ ເຊິ່ງໄດ້ສົ່ງຜົນກະທົບດ້ານລົບຕໍ່ເສດຖະກິດ-ສັງຄົມຂອງປະເທດເຮົາ ຈຶ່ງເຮັດໃຫ້ບັນຫາສັງຄົມເລິກເຊິ່ງຂຶ້ນຕື່ມ ແລະ ສ້າງສິ່ງທ້າທາຍໃໝ່ຫຼາຍຢ່າງ.

ສອງ , ເຖິງວ່າບັນລຸໄດ້ຜົນສຳເລັດທາງດ້ານເສດຖະກິດ - ສັງຄົມກໍ່ຕາມ, ແຕ່ ຫວຽດນາມ ຍັງຄົງແມ່ນພື້ນຖານເສດຖະກິດທີ່ມີລາຍຮັບປານກາງ, ພັດທະນາເສດຖະກິດ - ສັງຄົມໃນລະດັບຕ່ຳ, ພັດທະນາບໍ່ຍືນຍົງ, ແຫຼ່ງເງິນລົງທຶນມີຈຳກັດເພື່ອຄວາມປອດໄພ ແລະ ແກ້ໄຂບັນຫາສັງຄົມ.

ອັນທີສາມ , ການປະກັນສັງຄົມ ແລະ ສັງຄົມມີຂອບເຂດກ້ວາງຂວາງ, ຕິດພັນກັບຫຼາຍຂະແໜງການ, ຂະແໜງການ, ຫຼາຍວິຊາ, ຫຼາຍນະໂຍບາຍ, ກົດໝາຍທີ່ແຕກຕ່າງ, ຄຸ້ມຄອງ ແລະ ປະຕິບັດໂດຍຫຼາຍອົງການ, ກະຊວງ ແລະ ຫຼາຍຂັ້ນ. ດັ່ງນັ້ນ, ອົງການຈັດຕັ້ງແມ່ນມີຄວາມສ່ຽງຕໍ່ການຖືກກະແຈກກະຈາຍ, ກະແຈກກະຈາຍ, ບໍ່ມີການປະສານງານແລະຍາກທີ່ຈະປະເມີນປະສິດທິຜົນ.

ທີສີ່ , ການຫັນເປັນດິຈິຕອນ, ການຫັນເປັນສີຂຽວ, ການປ່ຽນແປງດ້ານຈິດໃຈ, ຊີວິດການເປັນຢູ່, ການເຮັດວຽກ ແລະ ການບໍລິໂພກ ໄດ້ສົ່ງຜົນສະທ້ອນເຖິງເສດຖະກິດ - ສັງຄົມ, ສົ່ງຜົນສະທ້ອນເຖິງການຮັບປະກັນຊີວິດສັງຄົມ ແລະ ແກ້ໄຂບັນຫາສັງຄົມ.

ນອກເໜືອໄປຈາກຈຸດປະສົງແລ້ວ, ຂໍ້ຈຳກັດໃນການປະກັນສັງຄົມ ແລະ ບັນຫາສັງຄົມກໍແມ່ນຍ້ອນຫຼາຍສາຍເຫດທີ່ໄດ້ສະແດງໃຫ້ເຫັນໃນຈຸດລຸ່ມນີ້:

ທີໜຶ່ງ , ການສ້າງສະຖາບັນຊັກຊ້າ ແລະ ການຈັດຕັ້ງບໍ່ຄົບຖ້ວນຕາມແນວທາງນະໂຍບາຍຂອງພັກກ່ຽວກັບການພັດທະນາເສດຖະກິດ-ສັງຄົມ, ນະໂຍບາຍປະກັນສັງຄົມ ແລະ ການແກ້ໄຂບັນຫາສັງຄົມ.

ສອງ , ການປະຕິບັດຍັງເປັນຈຸດເຊື່ອມຕໍ່ທີ່ອ່ອນແອ, ຫຼຸດຜ່ອນປະສິດທິຜົນຂອງນະໂຍບາຍ. ນະໂຍບາຍ ແລະ ຂໍ້ແນະນຳຫຼາຍຢ່າງແມ່ນມີມະນຸດສະທຳ ແລະ ມີເຈດຕະນາດີ, ແຕ່ການປະຕິບັດຍັງບໍ່ທັນເປັນໄປຕາມຄາດໝາຍ.

ອັນທີສາມ , ລະບົບປະກັນສັງຄົມ ແລະ ນະໂຍບາຍສັງຄົມຍັງບໍ່ທັນໄດ້ກໍານົດໃຫ້ມີຄວາມເປັນລະບົບ, ເຊື່ອມຈອດ, ເຊື່ອມຈອດກັນ, ມີຄວາມຫຼາກຫຼາຍ, ຫຼາຍຊັ້ນ ແລະ ຂາດຄວາມຢືດຢຸ່ນເພື່ອຕອບສະໜອງ ແລະ ແກ້ໄຂບັນດາບັນຫາປະກັນສັງຄົມ ແລະ ສັງຄົມໃນສະພາບການທີ່ມີການປ່ຽນແປງຢ່າງວ່ອງໄວໃນໂລກ ແລະ ປະເທດຊາດ, ປະກົດການຫຍໍ້ທໍ້ທາງສັງຄົມ ແລະ ຄວາມປອດໄພຫຼາຍຢ່າງ. ກົນໄກຄຸ້ມຄອງລັດກ່ຽວກັບການປະກັນສັງຄົມ ແລະ ບັນຫາສັງຄົມໃນປະຈຸບັນແມ່ນຢູ່ຫຼາຍອົງການ, ກະຊວງ, ສະນັ້ນ ການວາງແຜນ ແລະ ການປະສານງານນະໂຍບາຍທີ່ສອດຄ່ອງ ແລະ ສອດຄ່ອງແມ່ນຫຍຸ້ງຍາກ.

ສີ່, ການປູກຈິດສໍານຶກຂອງຜູ້ນໍາ, ຜູ້ຈັດການ, ພະນັກງານ-ລັດຖະກອນຈໍານວນໜຶ່ງກ່ຽວກັບການຮັບປະກັນປະກັນສັງຄົມ ແລະ ແກ້ໄຂບັນຫາສັງຄົມຍັງຂາດແຄນ. ເຂົາເຈົ້າບໍ່ຮັບຮູ້ວ່າການແກ້ໄຂບັນຫາສັງຄົມບໍ່ພຽງແຕ່ເປັນການສະໜັບສະໜູນກຸ່ມທີ່ມີຄວາມສ່ຽງ ຫຼື ບັນຫາດ້ານມະນຸດສະທຳເທົ່ານັ້ນ, ແຕ່ຍັງເປັນການປົດລັອກ ແລະ ພັດທະນາຊັບພະຍາກອນມະນຸດ ເຊິ່ງເປັນເປົ້າໝາຍ ແລະ ແຮງຂັບເຄື່ອນຂອງການພັດທະນາເສດຖະກິດ-ສັງຄົມ.

ທີຫ້າ, ການຫັນເປັນດິຈິຕອນໃນດ້ານຮັບປະກັນຄວາມປອດໄພສັງຄົມແລະການແກ້ໄຂບັນຫາສັງຄົມຍັງຊັກຊ້າ. ລະບົບຖານຂໍ້ມູນປະກັນສັງຄົມ ແລະ ບັນຫາສັງຄົມຍັງບໍ່ທັນໄດ້ຮັບການສ້າງ ແລະ ເຊື່ອມໂຍງເຂົ້າກັບຖານຂໍ້ມູນປະຊາກອນແຫ່ງຊາດ. ທ່າແຮງຂອງການຫັນເປັນດິຈິຕອນໃນການຄຸ້ມຄອງ, ການດໍາເນີນງານແລະການສະຫນອງການບໍລິການສາທາລະນະທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບປະກັນສັງຄົມແລະບັນຫາສັງຄົມຍັງບໍ່ໄດ້ຮັບການຂຸດຄົ້ນຢ່າງມີປະສິດທິພາບ.

ພະຍາບານດູແລເດັກເກີດໃໝ່ທີ່ເຈັບປ່ວຍຢູ່ສູນເດັກເກີດໃໝ່ (ໂຮງໝໍແມ່ກາງ)_ພາບ: TTXVN

ບາງບັນຫາໄດ້ຍົກຂຶ້ນມາ

ທໍາອິດ, ການຄົ້ນຄວ້າເພື່ອເພີ່ມຄວາມຍືດຫຍຸ່ນ, ການຕອບສະຫນອງແລະການປັບຕົວ, ແລະຊອກຫາວິທີທີ່ມີປະສິດທິຜົນເພື່ອຕອບສະຫນອງຕໍ່ອາການຊ໊ອກປະກັນສັງຄົມຢ່າງກະທັນຫັນ.

ລະບົບປະກັນສັງຄົມໃນປັດຈຸບັນສ່ວນໃຫຍ່ແມ່ນອອກແບບເພື່ອຮັບໃຊ້ຄວາມຕ້ອງການຄວາມປອດໄພເປັນປົກກະຕິ, ບໍ່ໄດ້ອອກແບບເພື່ອຕອບສະຫນອງດີຕໍ່ອາການຊ໊ອກ, ຂາດກົນໄກການລະດົມ, ນໍາໃຊ້ແລະແຈກຢາຍຊັບພະຍາກອນປະກັນສັງຄົມຢ່າງມີປະສິດທິພາບ, ໂດຍສະເພາະການຊ່ວຍເຫຼືອສັງຄົມສຸກເສີນ. ລະບົບປະກັນສັງຄົມບໍ່ສອດຄ່ອງກັນ ເມື່ອໂຄງສ້າງຂອງລະບົບຍັງຂາດການເຊື່ອມຕໍ່, ການສ້າງຕາໜ່າງປະກັນສັງຄົມຫຼາຍຊັ້ນ, ມີຄວາມຫຼາກຫຼາຍ, ມີພື້ນທີ່ຄຸ້ມຄອງຫຼາຍ.

ແຮງງານຈໍານວນຫຼວງຫຼາຍ ໂດຍສະເພາະຄົນງານທີ່ບໍ່ເປັນທາງການ ແມ່ນຢູ່ນອກຕາໜ່າງຄວາມປອດໄພທາງສັງຄົມ ເນື່ອງຈາກເຂົາເຈົ້າບໍ່ເຂົ້າຮ່ວມປະກັນສັງຄົມ, ບໍ່ສາມາດເຂົ້າເຖິງ ຫຼືມີຄວາມຫຍຸ້ງຍາກໃນການເຂົ້າເຖິງການຊ່ວຍເຫຼືອສັງຄົມ, ແລະບໍ່ມີເງິນບໍານານ ຫຼືເງິນບໍານານ. ດັ່ງນັ້ນ, ລະບົບປະກັນສັງຄົມພຽງແຕ່ກວມເອົາກຸ່ມທີ່ມີລາຍໄດ້ສູງທີ່ເຮັດວຽກຢູ່ໃນຂະແຫນງການຢ່າງເປັນທາງການແລະກຸ່ມທີ່ມີລາຍໄດ້ຕ່ໍາ (ຜູ້ທຸກຍາກ, ໃກ້ທຸກຍາກ, ຄົນພິການ, ແລະອື່ນໆ).

ສອງ, ພິຈາລະນາສ້າງນະໂຍບາຍບຸກທະລຸກ່ຽວກັບການເຂົ້າເຖິງເຮືອນຢູ່ຂອງຜູ້ມີລາຍຮັບຕ່ຳ, ສຸມໃສ່ພັດທະນາເຮືອນຢູ່ໃຫ້ເຊົ່າໃຫ້ແກ່ຜູ້ມີລາຍຮັບຕ່ຳ.

ເຮືອນຢູ່ຂອງຜູ້ມີລາຍຮັບຕ່ຳແມ່ນບັນຫາພົ້ນເດັ່ນຢູ່ບັນດາຕົວເມືອງ ແລະ ອຸດສາຫະກຳຂອງຫວຽດນາມ. ເນື່ອງຈາກລາຄາອະສັງຫາລິມະຊັບເພີ່ມຂຶ້ນຢ່າງໄວວາ, ການເຂົ້າເຖິງທີ່ຢູ່ອາໄສຂອງແຮງງານທີ່ມີລາຍໄດ້ຕໍ່າໃນຕົວເມືອງແມ່ນມີຄວາມຫຍຸ້ງຍາກເພີ່ມຂຶ້ນ. ມາຮອດປັດຈຸບັນ, ການພັດທະນາເຮືອນຢູ່ສັງຄົມຂອງຜູ້ມີລາຍຮັບຕ່ຳຍັງບໍ່ທັນໄດ້ຮັບຜົນສຳເລັດຕາມທີ່ຄາດໄວ້. ເອກະສານກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຄັ້ງທີ XIII ແລະ ເອກະສານບາງສະບັບຂອງພັກ ໄດ້ຍົກອອກບັນດາບັນຫາພັດທະນາເຮືອນຢູ່ສັງຄົມ. ແນວໃດກໍ່ຕາມ, ນະໂຍບາຍສ້າງບຸກທະລຸດ້ານທີ່ຢູ່ອາໄສໃຫ້ຜູ້ມີລາຍຮັບຕ່ຳຍັງບໍ່ທັນໄດ້ລະບຸຢ່າງຈະແຈ້ງ, ນະໂຍບາຍພັດທະນາເຮືອນໃຫ້ເຊົ່າສຳລັບຜູ້ມີລາຍຮັບຕ່ຳກໍ່ບໍ່ໄດ້ກ່າວເຖິງ.

ດ້ວຍວິທີການໃນປະຈຸບັນ, ເຖິງວ່າຈະສ້າງລະບົບເຮືອນຢູ່ສັງຄົມກໍ່ຕາມ, ແຕ່ລາຄາເຮືອນຢູ່ສັງຄົມຍັງເກີນຄວາມສາມາດຂອງຜູ້ມີລາຍຮັບຕ່ຳ. ສະນັ້ນ, ຕ້ອງໄດ້ຍົກບັນຫາໃຫ້ມີຄວາມຄືບໜ້າຢ່າງໃຫຍ່ຫຼວງໃນການເຂົ້າເຖິງທີ່ຢູ່ອາໄສໃຫ້ແກ່ຜູ້ມີລາຍຮັບຕ່ຳ, ສຸມໃສ່ພັດທະນາເຮືອນເຊົ່າໃຫ້ຜູ້ມີລາຍຮັບຕ່ຳດ້ວຍລາຄາທີ່ເໝາະສົມ. ທີ່ຈິງແລ້ວ, ຜູ້ມີລາຍໄດ້ຕ່ຳສ່ວນໃຫຍ່ຢູ່ເຂດອຸດສາຫະກຳ ແລະ ໃນຕົວເມືອງຍັງມີເຮືອນເຊົ່າ.

ທີສາມ, ຄົ້ນຄວ້າສ້າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຊ່ວຍເຫຼືອສັງຄົມ.

ການຊ່ວຍເຫຼືອສັງຄົມແມ່ນໜຶ່ງໃນບັນດາເສົາຄໍ້າທີ່ສຳຄັນເພື່ອຮັບປະກັນຄວາມປອດໄພທາງສັງຄົມ. ໃນໄລຍະມໍ່ໆມານີ້, ການປະຕິບັດການຊ່ວຍເຫຼືອສັງຄົມ, ໂດຍສະເພາະແມ່ນການຊ່ວຍເຫຼືອສັງຄົມສຸກເສີນໃນໄລຍະທີ່ໂລກລະບາດໂຄວິດ-19, ໄດ້ເປີດເຜີຍຂໍ້ຈຳກັດຫຼາຍຢ່າງ. ເນື້ອໃນການຊ່ວຍເຫຼືອສັງຄົມຍັງກະແຈກກະຈາຍ ແລະ ຍັງຂາດການປະສານສົມທົບ, ໂດຍສະເພາະແມ່ນການຊ່ວຍເຫຼືອສຸກເສີນ. ບັນດາການຊ່ວຍເຫຼືອຍັງຂາດທຶນຮອນ, ຕົ້ນຕໍແມ່ນອີງໃສ່ງົບປະມານແຫ່ງລັດຕາມມະຕິຂອງສະພາແຫ່ງຊາດ, ລັດຖະບານ ແລະ ການປະກອບສ່ວນຂອງສັງຄົມ. ຍ້ອນມີລະບຽບກົດໝາຍ, ລະບົບອົງການຊ່ວຍເຫຼືອສັງຄົມກະແຈກກະຈາຍຢູ່ຫຼາຍອົງການ, ເຮັດໃຫ້ການປະຕິບັດບໍ່ສອດຄ່ອງກັນ. ປະຈຸບັນ, ຍັງບໍ່ທັນມີກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຊ່ວຍເຫຼືອສັງຄົມແຍກອອກ, ເນື້ອໃນທີ່ກ່ຽວຂ້ອງພຽງແຕ່ໄດ້ກຳນົດໄວ້ໃນຫຼາຍມາດຕາຂອງກົດໝາຍອື່ນໆຫຼາຍສະບັບເຊັ່ນ: ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍຄົນພິການ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍຄົນພິການ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍຜູ້ສູງອາຍຸ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍເດັກນ້ອຍ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍຄວາມສະເໝີພາບລະຫວ່າງຍິງຊາຍ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍຄົນງານຫວຽດນາມໄປເຮັດວຽກຢູ່ຕ່າງປະເທດຕາມສັນຍາແລະອື່ນໆ.

ສະນັ້ນ, ບັນຫາຮີບດ່ວນໃນປັດຈຸບັນແມ່ນຕ້ອງມີເອກະສານນິຕິກຳທີ່ເປັນເອກະສັນກ່ຽວກັບການຊ່ວຍເຫຼືອສັງຄົມ ເພື່ອຮັບປະກັນຄວາມຖືກຕ້ອງທາງດ້ານກົດໝາຍສູງ, ສອດຄ່ອງຕາມທິດຊີ້ນຳ, ບໍລິຫານ, ລະດົມແຫຼ່ງກຳລັງ ແລະ ການຈັດຕັ້ງບັນດາການເຄື່ອນໄຫວຊ່ວຍເຫຼືອສັງຄົມ.

ທີສີ່, ຄົ້ນຄວ້າສ້າງກົນໄກ, ລະບຽບການ ແລະ ແຜນການຮັບປະກັນຄວາມປອດໄພສັງຄົມສຸກເສີນເມື່ອເກີດໄພທຳມະຊາດ ແລະ ພະຍາດລະບາດ.

ການລະບາດຂອງພະຍາດໂຄວິດ-19 ແລະ ພາຍຸໄຕ້ຝຸ່ນ Yagi ທີ່ຜ່ານມາໄດ້ສະແດງໃຫ້ເຫັນວ່າການຕອບໂຕ້ ແລະ ການຊ່ວຍເຫຼືອດ້ານປະກັນສັງຄົມໄດ້ປະຕິບັດຫຼາຍຢ່າງ, ແຕ່ຂະບວນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໄດ້ຍົກອອກຫຼາຍບັນຫາທີ່ຕ້ອງໄດ້ຄົ້ນຄວ້າ ແລະ ປັບປຸງຕື່ມອີກ, ລວມທັງການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດລະບຽບການຕ່າງໆເພື່ອປົກປ້ອງສິດປະກັນສັງຄົມຂອງປະຊາຊົນຢ່າງມີປະສິດທິຜົນ.

ທີຫ້າ, ຄົ້ນຄວ້າຮູບແບບໃຫ້ຜູ້ອອກແຮງງານເລືອກເຟັ້ນຮູບແບບການປະກອບສ່ວນປະກັນສັງຄົມ ແລະ ຜົນປະໂຫຍດ.

ແຕ່ລະຮູບແບບຂອງການປະກອບສ່ວນປະກັນສັງຄົມ ແລະຜົນປະໂຫຍດມີຂໍ້ດີທີ່ແນ່ນອນ. ການຫັນປ່ຽນໄປສູ່ລະບອບການປະກອບສ່ວນທີ່ກຳນົດໄວ້ກັບບັນຊີປະກັນສັງຄົມແຕ່ລະບຸກຄົນ ແນໃສ່ຊ່ວຍໃຫ້ພະນັກງານມີສະຕິ ແລະ ຄວບຄຸມຜົນປະໂຫຍດປະກັນສັງຄົມຂອງຕົນຢ່າງຕັ້ງໜ້າ, ທັງຫຼຸດຄວາມສ່ຽງທີ່ຈະຕ້ອງສະໜັບສະໜູນກອງທຶນປະກັນສັງຄົມຈາກງົບປະມານແຫ່ງລັດ, ສ້າງແຮງຈູງໃຈໃຫ້ພະນັກງານອອກແຮງງານ ເຖິງວ່າມີອາຍຸແກ່.

ຄຽງຄູ່ກັນນັ້ນ, ສາເຫດໜຶ່ງທີ່ຄົນງານຈຳນວນໜຶ່ງບໍ່ມີສ່ວນຮ່ວມຢ່າງຫ້າວຫັນໃນການປະກັນສັງຄົມແມ່ນຍ້ອນວ່າເຂົາເຈົ້າມີຄວາມເປັນຫ່ວງຕໍ່ຄວາມສ່ຽງຕໍ່ການປ່ຽນແປງລະບອບການປະກັນສັງຄົມເມື່ອອອກບຳນານ, ແລະ ເຂົາເຈົ້າບໍ່ສາມາດຄິດໄລ່ໄດ້ວ່າເງິນປະກັນສັງຄົມທີ່ເຂົາເຈົ້າໄດ້ຈ່າຍເທົ່າໃດ ແລະ ຈະໄດ້ຮັບເງິນເດືອນເທົ່າໃດເມື່ອອອກບຳນານ. ຍິ່ງໄປກວ່ານັ້ນ, ເມື່ອວຽກບໍ່ໝັ້ນຄົງ ແລະ ຍັງບໍ່ຊັດເຈນວ່າເຂົາເຈົ້າສາມາດຈ່າຍເງິນຕາມຈໍານວນປີທີ່ຕ້ອງການປະກັນສັງຄົມໄດ້ຫຼືບໍ່, ຄົນງານມີທ່າອ່ຽງຫຼີກລ່ຽງການຈ່າຍຄ່າປະກັນສັງຄົມ ຫຼື ຖ້າໄດ້ຈ່າຍເງິນແລ້ວ, ເຂົາເຈົ້າຖອນເງິນປະກັນສັງຄົມເປັນກ້ອນດຽວ. ຖ້າຫາກນຳໃຊ້ຮູບແບບບັນຊີສ່ວນຕົວ, ການປະກອບສ່ວນປະກັນສັງຄົມຂອງຜູ້ອອກແຮງງານຈະເປັນຄືການປະຢັດໃນໄລຍະຍາວ, ຊ່ວຍໃຫ້ຜູ້ອອກແຮງງານມີຄວາມຕັ້ງໜ້າ ແລະ ມີຄວາມໝັ້ນໃຈກັບການປະກອບສ່ວນປະກັນສັງຄົມ. ເພື່ອຈຳກັດຜູ້ອອກແຮງງານບໍ່ໃຫ້ຖອນເງິນປະກັນສັງຄົມເປັນກ້ອນໜຶ່ງ, ຖ້າຜູ້ອອກແຮງງານຖອນເງິນປະກັນສັງຄົມກ່ອນກຳນົດ, ເຂົາເຈົ້າພຽງແຕ່ສາມາດຖອນເງິນຈາກບັນຊີສ່ວນຕົວຂອງເຂົາເຈົ້າເທົ່ານັ້ນ ແລະ ຈະບໍ່ໄດ້ຮັບການປະກອບສ່ວນຈາກນາຍຈ້າງ. ນອກຈາກນັ້ນ, ນີ້ຍັງສ້າງຄວາມຍືດຫຍຸ່ນແລະຄວາມຫຼາກຫຼາຍໃນການປະກອບສ່ວນປະກັນສັງຄົມແລະຜົນປະໂຫຍດເພື່ອໃຫ້ຜູ້ເຂົ້າຮ່ວມສາມາດເລືອກໄດ້ຕາມຄວາມຕ້ອງການ, ຄວາມປາຖະຫນາແລະຄວາມສາມາດໃນການປະກອບສ່ວນ.

ທີຫົກ , ເພີ່ມທະວີການສະໜັບສະໜູນປະກັນສັງຄົມແບບສະໝັກໃຈ ແລະ ໃຫ້ຜູ້ເຂົ້າຮ່ວມປະກັນສັງຄົມແບບສະໝັກໃຈໄດ້ຮັບຜົນປະໂຫຍດປະກັນສັງຄົມຢ່າງຄົບຖ້ວນຄືປະກັນສັງຄົມພາກບັງຄັບ.

ປະຈຸບັນ, ອັດຕາການເຂົ້າຮ່ວມປະກັນສັງຄົມແບບສະໝັກໃຈແມ່ນຍັງຕໍ່າຫຼາຍ, ສ່ວນຫຼາຍແມ່ນຜູ້ທີ່ເຂົ້າຮ່ວມປະກັນສັງຄົມພາກບັງຄັບ ແລະຕ້ອງຈ່າຍເງິນເພີ່ມເຕີມເພື່ອມີເງື່ອນໄຂໄດ້ຮັບເງິນບໍານານ. ອັດຕາຄົນເຮັດວຽກໃນຂະແໜງການບໍ່ເປັນທາງການ ແລະ ກະສິກຳແມ່ນສູງຫຼາຍ. ຖ້າພວກເຮົາບໍ່ສົ່ງເສີມການເຂົ້າຮ່ວມປະກັນສັງຄົມແບບສະໝັກໃຈ, ມັນຈະເປັນການຍາກຫຼາຍທີ່ຈະຂະຫຍາຍການຄຸ້ມຄອງປະກັນສັງຄົມ ແລະ ຍາກຫຼາຍທີ່ຈະຮັບປະກັນການປະກັນສັງຄົມໃຫ້ແກ່ຄົນງານຈໍານວນຫຼວງຫຼາຍ. ລະບອບປະກັນສັງຄົມແບບສະໝັກໃຈໃນປະຈຸບັນບໍ່ມີປະສິດທິຜົນໃນການດຶງດູດຄົນງານເຂົ້າຮ່ວມການປະກັນສັງຄົມແບບສະໝັກໃຈ. ເປົ້າໝາຍການເພີ່ມອັດຕາການເຂົ້າຮ່ວມປະກັນສັງຄົມແບບສະໝັກໃຈຈະຍາກທີ່ຈະບັນລຸໄດ້ໂດຍບໍ່ມີການບຸກທະລຸດ້ານນະໂຍບາຍເພື່ອດຶງດູດການເຂົ້າຮ່ວມທີ່ເຂັ້ມແຂງກວ່າ.

ພ້ອມກັນນັ້ນ, ການໜູນຊ່ວຍຂອງລັດໃຫ້ພະນັກງານເຂົ້າຮ່ວມການປະກັນສັງຄົມໄດ້ຮັບການນຳໃຊ້ ແລະ ປະຕິບັດຢ່າງສຳເລັດຜົນຢູ່ຫຼາຍປະເທດ. ປະຈຸບັນ, ລະດັບສະໜັບສະໜູນໃໝ່ທີ່ນຳໃຊ້ນັບແຕ່ປີ 2018 ແມ່ນຍັງຕ່ຳ, ບໍ່ພຽງພໍເພື່ອດຶງດູດພະນັກງານ. ອີງຕາມເງື່ອນໄຂງົບປະມານ, ລັດຕັດສິນໃຈກ່ຽວກັບຂອບເຂດການໜູນຊ່ວຍ ແລະ ຂອບເຂດບັນດາວັດຖຸຊ່ວຍເຫຼືອ. ມັນເປັນໄປໄດ້ທີ່ຈະດໍາເນີນການສຶກສາທົດລອງໃນບາງພື້ນທີ່ຫຼືບາງວັດຖຸ. ການປັບຕົວນີ້ຍັງເພີ່ມຄວາມດຶງດູດ, ດັ່ງນັ້ນລະບອບການປະກັນໄພສັງຄົມຄວນຂະຫຍາຍໄປສູ່ການປະກັນໄພສັງຄົມແບບສະຫມັກໃຈ, ແທນທີ່ຈະຈໍາກັດການເກີດລູກ, ເງິນບໍານານແລະການເສຍຊີວິດ. ດ້ວຍຈໍານວນຜູ້ເຂົ້າຮ່ວມປະກັນສັງຄົມແບບສະໝັກໃຈບໍ່ສູງ, ການຈ່າຍເງິນຕໍ່ລະບອບປະກັນສັງຄົມທີ່ຂະຫຍາຍອອກຈະບໍ່ສ້າງຄວາມກົດດັນຫຼາຍຕໍ່ກອງທຶນປະກັນສັງຄົມ.

ທີເຈັດ, ສ້າງພື້ນຖານນິຕິກຳໃຫ້ສົມບູນແບບ ເພື່ອຊຸກຍູ້ບົດບາດຂອງອົງການການເມືອງ-ສັງຄົມ, ອົງການຈັດຕັ້ງສັງຄົມ, ປະຊາຄົມໃນການຮັບປະກັນຊີວິດສັງຄົມ ແລະ ແກ້ໄຂບັນຫາສັງຄົມ.

ອົງການຈັດຕັ້ງການເມືອງ-ສັງຄົມ, ອົງການຈັດຕັ້ງທາງສັງຄົມ ແລະ ອົງການຈັດຕັ້ງຊຸມຊົນມີບົດບາດສໍາຄັນຫຼາຍໃນການຮັບປະກັນຄວາມປອດໄພທາງສັງຄົມ ແລະ ແກ້ໄຂບັນຫາສັງຄົມ. ເຖິງຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ເຖິງວ່າບົດບາດຂອງບັນດາອົງການດັ່ງກ່າວໄດ້ຮັບການຈັດຕັ້ງແລ້ວກໍ່ຕາມ, ແຕ່ລະດັບການຄຸ້ມຄອງບໍ່ສູງ, ບໍ່ໄດ້ສ້າງເງື່ອນໄຂໃຫ້ບັນດາອົງການຈັດຕັ້ງຍົກສູງບົດບາດຂອງຕົນໃນການເຄື່ອນໄຫວລະດົມແຫຼ່ງຊັບພະຍາກອນສັງຄົມຢ່າງມີປະສິດທິຜົນ, ຮັບປະກັນຄວາມປອດໄພທາງສັງຄົມ, ແກ້ໄຂບັນຫາສັງຄົມ. ເສີມຂະຫຍາຍບົດບາດຂອງອົງການຈັດຕັ້ງການເມືອງ-ສັງຄົມ, ອົງການຈັດຕັ້ງທາງສັງຄົມ ແລະ ຊຸມຊົນມີຄວາມສາມາດໃນການລະດົມແຫຼ່ງຊັບພະຍາກອນສັງຄົມເປັນຈໍານວນຫຼວງຫຼາຍເພື່ອຮັບປະກັນຄວາມປອດໄພຂອງສັງຄົມ, ປະກອບສ່ວນເພີ່ມແຫຼ່ງກໍາລັງເພື່ອຮັບປະກັນປະກັນສັງຄົມ, ຫຼຸດຜ່ອນການຂຶ້ນກັບງົບປະມານຂອງລັດ.

ທີແປດ , ສ້າງລະບົບຂໍ້ມູນຂ່າວສານປະກັນສັງຄົມແລະບັນຫາສັງຄົມຢ່າງວ່ອງໄວສົມທົບກັບລະບົບຂໍ້ມູນປະຊາກອນແຫ່ງຊາດ.

ເພື່ອອອກແບບ ແລະ ດຳເນີນຮູບແບບການປະກັນສັງຄົມ, ຕ້ອງສ້າງລະບົບການຄຸ້ມຄອງຂໍ້ມູນຂ່າວສານປະກັນສັງຄົມເຊັ່ນ: ຂໍ້ມູນປະຊາກອນ, ປະຊາກອນ, ອາຍຸ, ຂະໜາດຄອບຄົວ, ການສຶກສາ, ການຈ້າງງານ, ລາຍຮັບ, ສຸຂະພາບ, ການປະກັນສັງຄົມ, ຄວາມທຸກຍາກ, ຄວາມອຶດຫິວ, ຄວາມສາມາດໃນການຮັບປະກັນການປະກັນສັງຄົມ ແລະ ລະບອບປະກັນສັງຄົມທີ່ເປັນຢູ່ ແລະ ຈະໄດ້ຮັບຄວາມຊົມຊື່ນຍິນດີ... ຂໍ້ມູນປະກັນສັງຄົມຍັງກະແຈກກະຈາຍຢູ່ໃນການຄຸ້ມຄອງ, ໃນບາງບ່ອນແມ່ນບໍ່ຖືກຕ້ອງ, ອົງການຈັດຕັ້ງທີ່ເຂົ້າເຖິງບໍ່ໄດ້ປັບປຸງ, ການຄົ້ນຄວ້າຍັງມີຄວາມຫຍຸ້ງຍາກ. ຮັບປະກັນຄວາມປອດໄພທາງສັງຄົມເຊັ່ນ: ອົງການການເມືອງ-ສັງຄົມ, ອົງການຈັດຕັ້ງສັງຄົມ, ຊຸມຊົນ, ທຸລະກິດ ແລະ ປະຊາຊົນ. ສິ່ງດັ່ງກ່າວເຮັດໃຫ້ເກີດຄວາມຫຍຸ້ງຍາກໃນການວາງນະໂຍບາຍ ແລະ ການປະຕິບັດ, ຕີລາຄາປະສິດທິຜົນຂອງນະໂຍບາຍ ແລະ ແຜນງານປະກັນສັງຄົມ, ກໍານົດຜູ້ໄດ້ຮັບຜົນປະໂຫຍດຢ່າງຖືກຕ້ອງ, ເຮັດໃຫ້ເກີດຄວາມຊໍ້າຊ້ອນ ແລະ ຊ້ອນແຝງໃນນະໂຍບາຍ ແລະ ການສະໜັບສະໜູນ, ຄວາມຫຍຸ້ງຍາກໃນການຕິດຕາມຜົນ… ສະນັ້ນ, ຈຶ່ງຕ້ອງມີລະບົບຂໍ້ມູນຂ່າວສານທີ່ໂປ່ງໃສ, ຊັດເຈນ, ປັບປຸງເພື່ອອໍານວຍຄວາມສະດວກໃນການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ຈັດຕັ້ງປະຕິບັດວຽກງານປະກັນສັງຄົມ./.

ທີ່ມາ: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/van_hoa_xa_hoi/-/2018/1115703/bao-dam-an-sinh-xa-hoi-va-giai-quyet-van-de-xa-hoi-trong-boi-canh-moi.aspx