ສະເໜີ 8 ກົນໄກສະເພາະເພື່ອລົບລ້າງສິ່ງກີດຂວາງໃຫ້ບັນດາໂຄງການຈຸດໝາຍແຫ່ງຊາດ

ສືບຕໍ່ໂຄງການເຮັດວຽກຂອງກອງປະຊຸມສະໄໝສາມັນເທື່ອທີ 5, ຕອນເຊົ້າວັນທີ 16 ມັງກອນ, ລັດ ຖະ ບານໄດ້ຍື່ນບົດລາຍງານກ່ຽວກັບ “ຮ່າງມະຕິກ່ຽວກັບບາງກົນໄກ, ນະໂຍບາຍສະເພາະເພື່ອປະຕິບັດບັນດາໂຄງການເປົ້າໝາຍແຫ່ງຊາດ”.

ສະເໜີບົດລາຍງານ, ທ່ານລັດຖະມົນຕີ ກະຊວງການເງິນ ໂຮ່ດຶກຟຸກ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ບົນພື້ນຖານການປະຕິບັດຕົວຈິງບັນດາໂຄງການເປົ້າໝາຍແຫ່ງຊາດ ແລະ ຜັນຂະຫຍາຍວຽກງານທີ່ສະພາແຫ່ງຊາດມອບໝາຍ, ລັດຖະບານ ໄດ້ສະເໜີບັນດາມາດຕະການແກ້ໄຂນະໂຍບາຍເກີນຂອບເຂດສິດອໍານາດຂອງລັດຖະບານເພື່ອແກ້ໄຂຄວາມຫຍຸ້ງຍາກ, ຫຍຸ້ງຍາກ, ສືບຕໍ່ສ້າງເງື່ອນໄຂສະດວກໃຫ້ບັນດາທ້ອງຖິ່ນຍູ້ແຮງການຜັນຂະຫຍາຍ, ເບີກຈ່າຍທຶນໃຫ້ແກ່ບັນດາໂຄງການເປົ້າໝາຍແຫ່ງຊາດໃນໄລຍະຈະມາເຖິງ.

ບົນພື້ນຖານການກວດກາຄືນບັນດາຄຳເຫັນຂອງ ສະພາຊົນເຜົ່າ ຂອງສະພາແຫ່ງຊາດ ແລະ ການປະຕິບັດບົດສະຫຼຸບຂອງຄະນະປະຈຳສະພາແຫ່ງຊາດ, ລັດຖະບານໄດ້ສະເໜີຊື່ມະຕິ “ມະຕິສະພາແຫ່ງຊາດກ່ຽວກັບຫຼາຍກົນໄກ, ນະໂຍບາຍສະເພາະເພື່ອປະຕິບັດບັນດາໂຄງການຈຸດໝາຍແຫ່ງຊາດ”.

ປຶກສາຫາລື-ສະເໜີ 8 ກົນໄກສະເພາະ ເພື່ອລຶບລ້າງອຸປະສັກໃຫ້ແກ່ໂຄງການເປົ້າໝາຍແຫ່ງຊາດ — ທ່ານລັດຖະມົນຕີກະຊວງການເງິນ ໂຮ່ດຶກຟົກ ໄດ້ສະເໜີບົດລາຍງານ.

ຕາມບົດລາຍງານແລ້ວ, ລັດຖະບານໄດ້ຍື່ນສະເໜີຕໍ່ສະພາແຫ່ງຊາດເພື່ອຕັດສິນໃຈທົດລອງ 8 ກົນໄກ ແລະ ນະໂຍບາຍສະເພາະ:

ກ່ອນອື່ນໝົດ, ກ່ຽວກັບກົນໄກຈັດສັນ ແລະ ມອບໝາຍການປະເມີນລາຍຈ່າຍງົບປະມານສູນກາງປະຈຳປີ: ລັດຖະບານສະເໜີໃຫ້ສະພາແຫ່ງຊາດແກ້ໄຂບັນດາກົນໄກພິເສດນອກຈາກກົດໝາຍງົບປະມານແຫ່ງລັດ ເພື່ອແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງໃຫ້ບັນດາທ້ອງຖິ່ນ, ຕັດສິນໃຈຈັດແບ່ງລາຍຈ່າຍລະອຽດຈາກບັນດາແຫຼ່ງສະໜັບສະໜູນງົບປະມານສູນກາງ ເພື່ອປະຕິບັດບັນດາໂຄງການຈຸດໝາຍແຫ່ງຊາດ.

ສອງ, ກ່ຽວກັບກົນໄກການດັດສົມຄາດຄະເນງົບປະມານແຫ່ງລັດ ແລະ ດັດສົມແຜນການລົງທຶນປະຈຳປີ, ລັດຖະບານສະເໜີໃຫ້ສະພາແຫ່ງຊາດແກ້ໄຂບັນດາກົນໄກທີ່ຍັງບໍ່ທັນໄດ້ກຳນົດໄວ້ໃນກົດໝາຍວ່າດ້ວຍງົບປະມານແຫ່ງລັດ ແລະ ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການລົງທຶນສາທາລະນະ.

ຕາມນັ້ນແລ້ວ, ສະພາປະຊາຊົນແຂວງໄດ້ຕັດສິນໃຈປັບປຸງການຄາດຄະເນງົບປະມານແຫ່ງລັດປີ 2024 (ລາຍຈ່າຍປະຈຳ) ແລະ ຄາດຄະເນງົບປະມານແຫ່ງລັດປີ 2023 (ລວມທັງລາຍຈ່າຍລົງທຶນ ແລະ ລາຍຈ່າຍປົກກະຕິໂອນຈາກປີກ່ອນຮອດປີ 2023) ຂອງບັນດາໂຄງການຈຸດໝາຍແຫ່ງຊາດທີ່ໄດ້ໂອນຮອດປີ 2024.

ຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນຂັ້ນແຂວງ ແລະ ເມືອງ ຕາມອຳນາດການປົກຄອງຂອງຕົນ ໄດ້ຕັດສິນໃຈປັບປຸງແຜນການລົງທຶນງົບປະມານແຫ່ງຊາດຂອງບັນດາໂຄງການເປົ້າໝາຍແຫ່ງຊາດໃນຊຸມປີຜ່ານມາທີ່ໄດ້ຜັນຂະຫຍາຍຮອດປີ 2024.

ອັນທີສາມ, ກ່ຽວກັບການປະກາດໃຊ້ລະບຽບການກ່ຽວກັບຂັ້ນຕອນ, ມາດຖານ, ເອກະສານຕົວຢ່າງເພື່ອຄັດເລືອກໂຄງການພັດທະນາການຜະລິດ, ລັດຖະບານສະເໜີໃຫ້ສະພາແຫ່ງຊາດແກ້ໄຂບັນດາກົນໄກທົດລອງທີ່ແຕກຕ່າງກັນຕາມທີ່ໄດ້ກໍານົດໄວ້ໃນມາດຕາ 4, ມາດຕາ 14 ຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການປະກາດໃຊ້ເອກະສານນິຕິກໍາ.

ສີ່, ກ່ຽວກັບກົນໄກການນຳໃຊ້ງົບປະມານແຫ່ງລັດ ໃນກໍລະນີເຈົ້າຂອງໂຄງການພັດທະນາການຜະລິດຖືກມອບໝາຍໃຫ້ຊື້ສິນຄ້າເອງ, ລັດຖະບານສະເໜີໃຫ້ສະພາແຫ່ງຊາດ ແກ້ໄຂກົນໄກອື່ນທີ່ໄດ້ກຳນົດໄວ້ໃນຂໍ້ 1, ມາດຕາ 2 ຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການປະມູນ ສະບັບເລກທີ 22/2023/QH15.

ພິເສດແມ່ນສະເໜີໃຫ້ເຈົ້າຂອງໂຄງການພັດທະນາການຜະລິດ (ລວມມີ: ວິສາຫະກິດ, ສະຫະກອນ, ສະຫະກອນ ແລະ ປະຊາຊົນ) ເມື່ອໄດ້ຮັບມອບໝາຍໃຫ້ຊື້ສິນຄ້າຈາກແຫຼ່ງທຶນສະໜັບສະໜູນງົບປະມານແຫ່ງລັດ ຍັງສາມາດກຳນົດວິທີການຈັດຊື້ສິນຄ້າໃນຂອບເຂດໂຄງການສະໜັບສະໜູນການຜະລິດ ທີ່ໄດ້ຮັບການອະນຸມັດຈາກອົງການມີອຳນາດ (ເພີ່ມວິຊາທີ່ອະນຸຍາດໃຫ້ຊື້ແຫຼ່ງທຶນຂອງລັດ).

ກໍລະນີທີ່ອົງການຂອງລັດຈັດຊື້ສິນຄ້າໂດຍກົງເພື່ອມອບໃຫ້ເຈົ້າຂອງໂຄງການ ຫຼື ສະໜັບສະໜູນປະຊາຊົນໂດຍກົງໃນການເຄື່ອນໄຫວສະໜັບສະໜູນການພັດທະນາການຜະລິດ, ເຂົາເຈົ້າຕ້ອງດໍາເນີນການປະມູນການຈັດຊື້ສິນຄ້າຕາມຂໍ້ກໍານົດຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການປະມູນ.

ທີ 5, ກ່ຽວກັບກົນໄກການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ນຳໃຊ້ຊັບສິນທີ່ມາຈາກໂຄງການໜູນຊ່ວຍພັດທະນາການຜະລິດ, ລັດຖະບານສະເໜີກົນໄກພິເສດທີ່ຍັງບໍ່ທັນໄດ້ກຳນົດໄວ້ໃນກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ນຳໃຊ້ຊັບສິນຂອງລັດ 2017 ແລະ ລະບຽບການອື່ນໆທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ. ໂດຍສະເພາະ, ມັນສະເຫນີສອງທາງເລືອກ:

ທາງເລືອກ 1: ປະຕິບັດບັນດານະໂຍບາຍໜູນຊ່ວຍຕາມບັນດາໂຄງການໜູນຊ່ວຍພັດທະນາການຜະລິດ, ບໍ່ນຳໃຊ້ບັນດາລະບຽບການຄຸ້ມຄອງຊັບສິນພາກລັດເຂົ້າກັບຊັບສິນທີ່ມີທຶນໜູນຊ່ວຍງົບປະມານແຫ່ງລັດຕ່ຳກວ່າ 500 ລ້ານດົ່ງ, ຫລື ຊັບສິນໜູນຊ່ວຍປະຊາຄົມ. ປະຕິບັດບັນດານະໂຍບາຍໃຫ້ປະທານສະມາຄົມກູ້ຢືມທຶນບຸລິມະສິດລົງທຶນບັນດາຊັບສິນດ້ວຍມູນຄ່າ 500 ລ້ານດົ່ງຂຶ້ນໄປເພື່ອຮັບໃຊ້ບັນດາການເຄື່ອນໄຫວພັດທະນາການຜະລິດ (ບໍ່ມີງົບປະມານແຫ່ງລັດ).

ທາງເລືອກທີ 2: ເຈົ້າຂອງໂຄງການພັດທະນາການຜະລິດ, ຄຸ້ມຄອງ ແລະ ນຳໃຊ້ຊັບສິນທີ່ມາຈາກທຶນສະໜັບສະໜູນງົບປະມານຂອງລັດໃນໄລຍະການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງການ.

ອົງການຄຸ້ມຄອງໂຄງການມີໜ້າທີ່ຕິດຕາມ ແລະ ກວດກາຂະບວນການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ນຳໃຊ້ຊັບສິນ. ອຳນາດການປົກຄອງທີ່ອະນຸມັດໂຄງການ ຕັດສິນໃຈສະໜັບສະໜູນ ແລະ ໂອນສິດນຳໃຊ້ ແລະ ເປັນເຈົ້າຂອງອຸປະກອນ, ເຄື່ອງມື, ແລະ ຊັບສິນທີ່ມີຄ່າໜ້ອຍ ໃຫ້ແກ່ປະຊາຊົນ ແລະ ຄົວເຮືອນທີ່ເຂົ້າຮ່ວມໂຄງການຕັ້ງແຕ່ເວລາອະນຸມັດໂຄງການ.

ພາຍຫຼັງໂຄງການສະໜັບສະໜູນການພັດທະນາການຜະລິດສິ້ນສຸດລົງ, ອົງການຄຸ້ມຄອງໂຄງການສະໜັບສະໜູນການພັດທະນາການຜະລິດ ແລະ ເຈົ້າຂອງໂຄງການພັດທະນາການຜະລິດຈະຈັດຕັ້ງສາງ, ການປະເມີນຜົນ ແລະ ການຄຸ້ມຄອງຊັບສິນທີ່ໄດ້ຮັບຈາກທຶນສະໜັບສະໜູນງົບປະມານແຫ່ງລັດ.

ປຶກສາຫາລື - ສະເໜີ 8 ກົນໄກສະເພາະ ເພື່ອກຳຈັດສິ່ງກີດຂວາງໃຫ້ແກ່ໂຄງການເປົ້າໝາຍແຫ່ງຊາດ (ຮູບ 2). — ບັນດາຜູ້ແທນເຂົ້າຮ່ວມກອງປະຊຸມໃນຕອນເຊົ້າວັນທີ 16 ມັງກອນນີ້.

ທີຫົກ, ກ່ຽວກັບກົນໄກມອບທຶນງົບປະມານທ້ອງຖິ່ນຢ່າງດຸ່ນດ່ຽງຜ່ານລະບົບທະນາຄານນະໂຍບາຍສັງຄົມ, ລັດຖະບານສະເໜີສະພາແຫ່ງຊາດແກ້ໄຂກົນໄກພິເສດທີ່ບໍ່ທັນໄດ້ກຳນົດໃນກົດໝາຍວ່າດ້ວຍງົບປະມານແຫ່ງລັດ ແລະ ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການລົງທຶນພາກລັດ, ໃຫ້ທ້ອງຖິ່ນນຳໃຊ້ທຶນສົມດຸນຂອງງົບປະມານທ້ອງຖິ່ນຜ່ານທະນາຄານນະໂຍບາຍສັງຄົມເພື່ອສະໜອງເງິນກູ້ບຸລິມະສິດໃຫ້ແຕ່ລະໂຄງການບັນດາເນື້ອໃນຂອງບາງໂຄງການ.

ທີເຈັດ, ກ່ຽວກັບກົນໄກທົດລອງການແບ່ງຂັ້ນຂັ້ນເມືອງໃນການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ຈັດຕັ້ງປະຕິບັດບັນດາໂຄງການຈຸດໝາຍແຫ່ງຊາດ, ລັດຖະບານໄດ້ສະເໜີ 2 ທາງເລືອກກ່ຽວກັບກົນໄກທົດລອງການກະຈາຍອຳນາດເພື່ອປະຕິບັດມະຕິສະບັບເລກທີ 100 ລົງວັນທີ 24 ມິຖຸນາ 2023 ໃຫ້ສະພາແຫ່ງຊາດຕັດສິນ.

ທາງເລືອກ 1: ບໍ່ໄດ້ປະຕິບັດກົນໄກທົດລອງໃນໄລຍະ 2024-2025 ໂດຍທັນທີ, ພຽງແຕ່ກຳນົດເນື້ອໃນນະໂຍບາຍທີ່ເປັນທິດທາງໃຫ້ອົງການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດບັນດາໂຄງການຈຸດໝາຍແຫ່ງຊາດໄລຍະ 2026-2030.

ທາງເລືອກທີ 2: ຈັດຕັ້ງປະຕິບັດກົນໄກການກະຈາຍອຳນາດທົດລອງໃນການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ການຈັດຕັ້ງຈັດຕັ້ງປະຕິບັດແຜນງານເປົ້າໝາຍແຫ່ງຊາດ ໄລຍະ 2024-2025 ຕາມເອກະສານສະບັບເລກທີ 686/TTr-CP ລົງວັນທີ 8 ທັນວາ 2023 ຂອງລັດຖະບານ. ຕາມນັ້ນແລ້ວ, ສະພາປະຊາຊົນແຂວງໄດ້ຕົກລົງຄັດເລືອກເອົາ 1 ເມືອງ (01 ເມືອງ) ເພື່ອທົດລອງກົນໄກການແບ່ງຂັ້ນສູນກາງໄລຍະ 2024-2025.

ທີ 8, ກ່ຽວກັບກົນໄກມອບໝາຍແຜນການລົງທຶນຂອງລັດໄລຍະກາງ ແລະ ການລົງທຶນປະຈຳປີໃຫ້ແກ່ບັນດາໂຄງການລົງທຶນຂະໜາດນ້ອຍ ດ້ວຍເຕັກນິກບໍ່ສັບສົນ, ອີງໃສ່ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ ແລະ ຄວາມມຸ່ງມາດປາດຖະໜາຂອງຫຼາຍທ້ອງຖິ່ນ, ລັດຖະບານສະເໜີໃຫ້ສະພາແຫ່ງຊາດແກ້ໄຂບັນດາກົນໄກພິເສດອື່ນໆທີ່ໄດ້ກຳນົດໄວ້ໃນກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການລົງທຶນສາທາລະນະ.

ສະເພາະບັນດາທ້ອງຖິ່ນຄາດວ່າຈະຈັດສັນທຶນຮອນໃນໄລຍະກາງເພື່ອຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງການລົງທຶນກໍ່ສ້າງຂະໜາດນ້ອຍ, ບໍ່ສັບສົນທາງດ້ານເຕັກນິກ; ມັນບໍ່ຈໍາເປັນຕ້ອງມອບຫມາຍຫຼັກຊັບໂຄງການໃນໄລຍະກາງ. ແຕ່ລະປີ, ທ້ອງຖິ່ນຈັດສັນ ແລະ ມອບແຜນການລະອຽດໃຫ້ແຕ່ລະໂຄງການສະເພາະ ແລະ ຮັບປະກັນວ່າທຶນທີ່ໄດ້ວາງແຜນໄວ້ໃນໄລຍະກາງບໍ່ເກີນ.

ລັດຖະບານໄດ້ຍື່ນສະເໜີຕໍ່ສະພາແຫ່ງຊາດພິຈາລະນາ, ຮັບຮອງເອົາ “ມະຕິຂອງສະພາແຫ່ງຊາດກ່ຽວກັບຫຼາຍກົນໄກ, ນະໂຍບາຍສະເພາະໃນການປະຕິບັດບັນດາໂຄງການເປົ້າໝາຍແຫ່ງຊາດ” ເພື່ອແກ້ໄຂຄວາມຫຍຸ້ງຍາກ, ອຸປະສັກຢ່າງຮອບດ້ານ, ເລັ່ງລັດການປະຕິບັດບັນດາໂຄງການໃນໄລຍະຈະມາເຖິງ.

ບົດລາຍງານກ່ຽວກັບການກວດກາ ຮ່າງມະຕິ, ທ່ານປະທານສະພາແຫ່ງຊາດ Y Thanh Ha Nie Kdam ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ສະພາແຫ່ງຊາດໄດ້ເຫັນດີເປັນເອກະສັນກັບຄວາມຈຳເປັນຂອງການອອກມະຕິທີ່ລັດຖະບານຍື່ນສະເໜີ ແລະ ພົບເຫັນວ່າ ການອອກບັນດານະໂຍບາຍສະເພາະແມ່ນອີງໃສ່ບັນດາຂໍ້ກຳນົດທິດປະຕິບັດຢ່າງຮີບດ່ວນເພື່ອລົບລ້າງຄວາມຫຍຸ້ງຍາກ, ສິ່ງກີດຂວາງຂອງຊາດ.

ພ້ອມກັນນັ້ນ, ປະຕິບັດຂໍ້ທີ 2, ມາດຕາ 2, ມະຕິເລກທີ 108 ຂອງສະພາແຫ່ງຊາດກ່ຽວກັບຫົວຂໍ້ຊີ້ນຳໂຄງການຈຸດໝາຍແຫ່ງຊາດ.

ກ່ຽວກັບຊື່ມະຕິ, ສະພາແຫ່ງຊາດເຫັນວ່າ: ຊື່ຂອງມະຕິໄດ້ຮັບການຮັບຮອງ ແລະ ປັບປຸງຕາມບົດສະຫລຸບຂອງຄະນະປະຈຳສະພາແຫ່ງຊາດ. ຊື່ຫຼັງການຮັບຮອງແມ່ນ: “ມະຕິຂອງສະພາແຫ່ງຊາດກ່ຽວກັບຫຼາຍກົນໄກ ແລະ ນະໂຍບາຍສະເພາະເພື່ອຜັນຂະຫຍາຍບັນດາໂຄງການຈຸດໝາຍແຫ່ງຊາດ”, ຊື່ຂ້າງເທິງນີ້ແມ່ນເໝາະສົມ, ຮັບປະກັນຄວາມຄ່ອງແຄ້ວ, ຮັດແໜ້ນ ແລະ ມີລັກສະນະທົ່ວໄປສູງ .

ທີ່ມາ