'ຄໍຂວດ' ຢູ່ໃສ?

ເມື່ອທ່ານເລຂາທິການໃຫຍ່ To Lam ເນັ້ນໜັກວ່າ, ປະເທດເຮົາໃນປະຈຸບັນມີ 3 ຂໍ້ຂອດໃຫຍ່ທີ່ສຸດຄື: ບັນດາສະຖາບັນ, ພື້ນຖານໂຄງລ່າງ ແລະ ຊັບພະຍາກອນມະນຸດ, ໃນນັ້ນບັນດາສະຖາບັນລ້ວນແຕ່ແມ່ນ “ບັນດາບັນຫາຂອດຂອດ”, ທັງລະບົບການເມືອງ ແລະ ບັນດານັກຊ່ຽວຊານພວມແກ້ໄຂ. ແຕ່ເພື່ອເລີ່ມຕົ້ນການແກ້ໄຂພວກມັນ, ພວກເຮົາຕ້ອງຮູ້ວ່າຈຸດຂອງຄໍຂວດຢູ່ໃສ.

Báo Thanh niên•22/09/2025

ສິດໃນລັດຖະທຳມະນູນ ແລະ ກົດໝາຍ

ນະໂຍບາຍ, ຍຸດທະສາດປ່ຽນໃໝ່ຂອງພັກ ແລະ ນະໂຍບາຍຕໍ່ມາໄດ້ຮັບການຜັນຂະຫຍາຍຢ່າງຕັ້ງໜ້າໃນລັດຖະທຳມະນູນ ແລະ ລະບົບກົດໝາຍ.

ປະເທດຂອງພວກເຮົາບໍ່ໄດ້ນຳໃຊ້ຮູບແບບ "ການແບ່ງແຍກສາມອຳນາດ". "ການແບ່ງແຍກອຳນາດສາມຢ່າງ" ບໍ່ແມ່ນຮູບແບບທົ່ວໄປທີ່ປະຊາທິປະໄຕສາມາດນຳໃຊ້ໄດ້. ພວກເຮົາສຶກສາ, ອ້າງເຖິງ ແລະ ດູດຊຶມບັນດາຄຸນຄ່າລວມຂອງມວນມະນຸດ, ແຕ່ພວກເຮົາມີຄຸນສົມບັດທາງປະຫວັດສາດ ແລະ ການປະຕິບັດຂອງຕົນເອງ, ພວກເຮົາບໍ່ຈໍາເປັນຕ້ອງປະຕິບັດຕາມສິ່ງທີ່ປະເທດອື່ນເຮັດ.

Điểm nghẽn thể chế và cách tháo gỡ để phát triển kinh tế bền vững - Ảnh 1. — ກອງປະຊຸມຄັ້ງທີ 11 ຂອງຄະນະບໍລິຫານງານສູນກາງພັກຊຸດທີ 13, ວັນທີ 10 ເມສາ 2025

ນັກເສດຖະສາດ ຕະຫຼາດເສລີ FAHayek ເຄີຍເວົ້າວ່າປະຊາທິປະໄຕທີ່ທັນສະໄຫມ (ການແບ່ງແຍກອໍານາດ) ໃນຕາເວັນຕົກແມ່ນ "ປະຊາທິປະໄຕ extortion". ແລະນັກເສດຖະສາດທີ່ມີຊື່ສຽງຂອງອາເມລິກາ Thomas Sowell ກ່າວວ່າ "ກົດຫມາຍຂອງກອງປະຊຸມ bipartisan ມັກຈະບໍ່ດີສອງເທົ່າຂອງກົດຫມາຍ partisan". ເພາະເຈົ້າເຫັນຢ່າງຈະແຈ້ງ, ເມື່ອສະພາບໍ່ຈຳກັດອຳນາດ, ພັກ (ສອງພັກ ຫຼື ຫຼາຍພັກ) ໃນສະພາມັກຈະປະນີປະນອມກັນເພື່ອຜ່ານກົດໝາຍທີ່ຮັບໃຊ້ກຸ່ມຜົນປະໂຫຍດ (ໂດຍເນື້ອແທ້ແລ້ວ, ແບ່ງປັນຜົນປະໂຫຍດ) ແລະ ບໍ່ສົນໃຈຜົນປະໂຫຍດອັນຊອບທຳຂອງປະຊາຊົນສ່ວນໃຫຍ່.

ໃນລັດທິສັງຄົມນິຍົມຂອງພວກເຮົາ, ອຳນາດປະຊາຊົນເປັນເອກະພາບ. ສາມສາຂາຂອງອົງການນິຕິບັນຍັດ, ບໍລິຫານ ແລະ ຕຸລາການ ມີການແບ່ງງານຢ່າງຈະແຈ້ງ, ການປະສານງານ ແລະ ການຄວບຄຸມເຊິ່ງກັນ ແລະ ກັນ, ໂດຍພາຍໃຕ້ການຊີ້ນຳຂອງປະຊາຊົນຜ່ານແນວໂຮມປະເທດຊາດ ຫວຽດນາມ ແລະ ບັນດາອົງການໃນລະບົບ ການເມືອງ ແລະ ຊີ້ນຳໂດຍກົງ. ສຳລັບປະເທດເຮົາ, ການນຳພາຂອງພັກແມ່ນການຮັບປະກັນໃຫ້ການປະຕິບັດລະບອບລະບຽບກົດໝາຍເປັນລະບຽບຮຽບຮ້ອຍ, ເພາະວ່າພັກກອມມູນິດ ຫວຽດນາມ ເປັນຕົວແທນໃຫ້ແກ່ຜົນປະໂຫຍດຂອງທົ່ວປວງຊົນທັງຊາດ, ແມ່ນຂອງປະຊາຊົນສ່ວນໃຫຍ່ແລະບໍ່ມີຜົນປະໂຫຍດອັນອື່ນ. ເຖິງວ່າມີບາງກຳລັງສັດຕູຄັດຄ້ານອັນທີ່ເຂົາເຈົ້າເອີ້ນວ່າ “ລະບອບພັກດຽວ”, ການນຳພາຂອງພັກຂອງລັດ ແລະ ທົ່ວສັງຄົມລ້ວນແຕ່ໄດ້ຮັບການຮັບຮູ້ ແລະ ເຫັນດີເຫັນພ້ອມຈາກປະຊາຊົນ. ຄວາມໝັ້ນຄົງທາງດ້ານການເມືອງ ແລະ ຜົນສຳເລັດອັນໜ້າປະທັບໃຈຂອງປະເທດຊາດພາຍຫຼັງ 40 ປີແຫ່ງການປະຕິບັດຂະບວນການປັບປຸງໃໝ່ແມ່ນຫຼັກຖານຢັ້ງຢືນ.

ສະພາແຫ່ງຊາດ ແມ່ນອຳນາດສູງສຸດ, ແຕ່ບໍ່ມີອຳນາດເຕັມ. ກົດໝາຍທີ່ສະພາແຫ່ງຊາດປະກາດໃຊ້ມີ 3 ຂໍ້ຈຳກັດຄື: ຕ້ອງບໍ່ຂັດກັບລັດຖະທຳມະນູນ, ຕ້ອງບໍ່ຂັດກັບສົນທິສັນຍາທີ່ ຫວຽດນາມ ໄດ້ປະຕິບັດ, ແລະ ຕ້ອງບໍ່ຂັດກັບຄວາມຍຸຕິທຳ. ບັນດາຜູ້ແທນສະພາແຫ່ງຊາດກໍ່ຕ້ອງຂຶ້ນກັບການກວດກາຂອງປະຊາຊົນ ແລະ ຕ້ອງປະຕິບັດຕາມລະບຽບວິໄນຂອງພັກ ເພາະສ່ວນຫຼາຍແມ່ນສະມາຊິກພັກ.

ອຳນາດຂອງລັດຖະບານຍັງຖືກຈຳກັດໂດຍລັດຖະທຳມະນູນ ແລະ ກົດໝາຍ ບົນຈິດໃຈ “ປະຊາຊົນເຮັດໄດ້ໃນສິ່ງທີ່ກົດໝາຍຫ້າມ, ພະນັກງານລັດຖະກອນເຮັດໄດ້ຕາມທີ່ກົດໝາຍອະນຸຍາດ” (ພະນັກງານລັດຖະກອນຢູ່ທີ່ນີ້ລວມມີ ອຳນາດບໍລິຫານ, ນິຕິກຳ ແລະ ຕຸລາການ).

ກ່ຽວກັບສານ, ລັດຖະທຳມະນູນໄດ້ກຳນົດຢ່າງຈະແຈ້ງວ່າ: “ຜູ້ພິພາກສາ ແລະ ຄະນະຕຸລາການດຳເນີນການທົດລອງຢ່າງເປັນເອກະລາດ ແລະ ພຽງແຕ່ປະຕິບັດຕາມກົດໝາຍ, ອົງການ, ອົງການ ແລະ ບຸກຄົນຖືກຫ້າມຢ່າງເຂັ້ມງວດບໍ່ໃຫ້ແຊກແຊງເຂົ້າການພິພາກສາຂອງສານ” (ຂໍ້ 2, ມາດຕາ 103).

ບົນຈິດໃຈນັ້ນ, ກົດໝາຍທີ່ປະກາດໃຊ້ຕ້ອງຮັບປະກັນວ່າບໍ່ຂັດກັບລັດຖະທຳມະນູນ, ບໍ່ຂັດກັບສົນທິສັນຍາສາກົນທີ່ ຫວຽດນາມ ໄດ້ໃຫ້ຄຳໝັ້ນສັນຍາ ແລະ ສອດຄ່ອງກັບຄວາມຍຸຕິທຳດັ່ງທີ່ກ່າວມາຂ້າງເທິງນັ້ນແມ່ນຕ້ອງປະຕິບັດຕາມຄວາມປະສົງຂອງປະຊາຊົນ (ມີບາງຄົນຖາມວ່າ: ນ້ຳໃຈປະຊາຊົນບໍ່ແນ່ນອນ, ເຮັດແນວໃດຈຶ່ງຈະຮູ້ໄດ້ວ່າຖືກຕ້ອງຕາມກົດໝາຍ ຫຼື ບໍ່? ເບິ່ງປະເທດຕົນ, ປະຕິບັດກົດໝາຍນັ້ນໆ ລ້ວນແລ້ວແຕ່ເປັນຄວາມທ່ຽງທຳ. ບໍ່ໄດ້ຢູ່ໃນກົດຫມາຍລາຍລັກອັກສອນເປັນພື້ນຖານສໍາລັບການຕັດສິນ, ຫຼັງຈາກນັ້ນກາຍເປັນແບບຢ່າງສໍາລັບສານອື່ນໆທີ່ຈະປະຕິບັດຕາມ). ເອກະສານຍ່ອຍ (ດຳລັດ, ຖະແຫຼງການ ແລະ ອື່ນໆ) ຕ້ອງມີລັກສະນະຊີ້ນຳ ແລະ ຂັ້ນຕອນການບັງຄັບໃຊ້ກົດໝາຍ, ບໍ່ໄດ້ກຳນົດບົດບັນຍັດທີ່ບໍ່ຢູ່ໃນກົດໝາຍ. ຫວ່າງມໍ່ໆມານີ້, ພວກເຮົາເຫັນວ່າ, ເມື່ອລັດຖະບານນຳໃຊ້ມາດຕະການສຸກເສີນເພື່ອຕ້ານການແຜ່ລະບາດຂອງພະຍາດໂຄວິດ-19 ແລະ ລັດຖະບານບໍ່ມີສິດອຳນາດຕາມກົດໝາຍ, ຄະນະປະຈຳສະພາແຫ່ງຊາດຕ້ອງອອກມະຕິມອບສິດອຳນາດໃຫ້ລັດຖະບານໃນການກະທຳດັ່ງກ່າວ.

ເຫຼົ່ານີ້ແມ່ນຫຼັກການຂອງລະບຽບກົດຫມາຍ. ການລະເມີດຫຼັກການເຫຼົ່ານັ້ນແມ່ນການລ່ວງລະເມີດອໍານາດ. ສະນັ້ນ, ລັດຖະທຳມະນູນສະບັບປະຈຸບັນໄດ້ກຳນົດວ່າ: “ສິດທິມະນຸດ ແລະ ສິດທິພົນລະເຮືອນສາມາດຈຳກັດໄດ້ຕາມບົດບັນຍັດຂອງກົດໝາຍໃນກໍລະນີຈຳເປັນດ້ວຍເຫດຜົນດ້ານການປ້ອງກັນຊາດ, ຄວາມໝັ້ນຄົງແຫ່ງຊາດ, ຄວາມເປັນລະບຽບຮຽບຮ້ອຍຂອງສັງຄົມ ແລະ ຄວາມປອດໄພ, ຄຸນສົມບັດສິນທຳ ແລະ ສາທາລະນະສຸກ” (ຂໍ້ 2, ມາດຕາ 14). ລັດຖະທໍາມະນູນຮຽກຮ້ອງໃຫ້ມີຂໍ້ຈໍາກັດໂດຍກົດຫມາຍ, ໃນຂະນະທີ່ຂໍ້ຈໍາກັດຂອງເອກະສານຍ່ອຍແມ່ນບໍ່ມີລັດຖະທໍາມະນູນ. ນັ້ນແມ່ນຂໍ້ກຳນົດໜຶ່ງໃນລັດຖະທຳມະນູນທີ່ສະກັດກັ້ນການສວຍໃຊ້ອຳນາດ.

ຄໍຂວດຂອງສະຖາບັນຢູ່ໃສ?

ເມື່ອເຮັດວຽກກັບຄະນະປະຈຳພັກລັດຖະບານເມື່ອບໍ່ດົນມານີ້, ທ່ານເລຂາທິການໃຫຍ່ To Lam ໄດ້ຊີ້ແຈ້ງວ່າ: “ຮັບປະກັນການສ້າງເງື່ອນໄຂການລົງທຶນ ແລະ ດຳເນີນທຸລະກິດ “ດ້ວຍເຫດຜົນປ້ອງກັນປະເທດ, ຄວາມໝັ້ນຄົງແຫ່ງຊາດ, ຄວາມເປັນລະບຽບຮຽບຮ້ອຍທາງສັງຄົມ, ຈັນຍາບັນສັງຄົມ, ສາທາລະນະສຸກ”, ສ່ວນຍັງເຫຼືອແມ່ນຕັດສິນໃຈຢ່າງຄົບຖ້ວນຕາມແນວທາງຂອງພັກ ແລະ ລັດ”. ນັ້ນແມ່ນເລຂາທິການໃຫຍ່ເວົ້າເຖິງກົດໝາຍ. ນັບຕັ້ງແຕ່ກົດຫມາຍວິສາຫະກິດຂອງປີ 2000, ຊຸດຂອງເງື່ອນໄຂທຸລະກິດທີ່ "ໃຫ້ກໍາເນີດ" ໃບອະນຸຍາດຍ່ອຍທີ່ເຮັດໃຫ້ເກີດການຂົ່ມເຫັງຕໍ່ທຸລະກິດ, ເຖິງແມ່ນວ່າການພົວພັນທາງເສດຖະກິດທາງອາຍາໄດ້ຖືກຕັດຫຼາຍ, ແຕ່ບໍ່ໄດ້ຕັດຢ່າງລະອຽດ. ນັ້ນແມ່ນຂໍ້ຂັດແຍ່ງໃນກົດໝາຍ.

ປະເທດຂອງພວກເຮົາປະຕິບັດຕາມລະບົບກົດຫມາຍເປັນລາຍລັກອັກສອນ. ເຖິງວ່າກົດໝາຍຂອງພວກເຮົານັບມື້ນັບເພີ່ມຂຶ້ນ, ແຕ່ມັນຍັງຂັດແຍ່ງກັນ, ຊ້ຳຊ້ອນ, ແລະ ບໍ່ສາມາດປະຕິບັດໄດ້. ທຸກໆຄັ້ງທີ່ກົດໝາຍໃໝ່ຖືກອອກ, ກົດໝາຍທີ່ມີຢູ່ແລ້ວຈະຕ້ອງຖືກປັບປຸງແກ້ໄຂເພື່ອໃຫ້ເຂົ້າກັນໄດ້, ແຕ່ເຄື່ອງຂອງພວກເຮົາບໍ່ສາມາດທົບທວນຄືນທັງໝົດໄດ້. ນັ້ນແມ່ນຄໍຂວດ.

ເມື່ອພວກເຮົາລົງນາມໃນສົນທິສັນຍາລະຫວ່າງປະເທດ ຫຼື ສັນຍາການຄ້າເສລີກັບປະເທດອື່ນ, ພວກເຮົາຕ້ອງປັບປຸງກົດໝາຍຫຼາຍສະບັບ ເພື່ອໃຫ້ເຂົ້າກັນໄດ້; ແຕ່ບາງເທື່ອພວກເຮົາກໍບໍ່ຮູ້ວ່າອັນໃດຂັດກັນ, ສະນັ້ນ ໃນເມື່ອກ່ອນ, ກົດໝາຍບາງສະບັບຕ້ອງ “ສະແກນ” ປະໂຫຍກທີ່ວ່າ: “ຖ້າມີເນື້ອໃນໃດອັນໜຶ່ງຂອງກົດໝາຍສະບັບນີ້ ຂັດກັບສົນທິສັນຍາສາກົນທີ່ ຫວຽດນາມ ໄດ້ໃຫ້ຄຳໝັ້ນສັນຍາ, ກໍ່ຕ້ອງປະຕິບັດຕາມສົນທິສັນຍາສາກົນ”. ຄວາມຊັກຊ້າໃນການດັດປັບກົດໝາຍໃຫ້ສອດຄ່ອງກັບຄຳໝັ້ນສັນຍາສາກົນແມ່ນເປັນຂອດທີ່ເຮັດໃຫ້ຂະບວນການເຊື່ອມໂຍງເຂົ້າກັນຊ້າລົງ.

ກ່ອນໜ້ານີ້, ຂ້າພະເຈົ້າໄດ້ຕິດຕາມບົດລາຍງານຂອງກອງປະຊຸມສະພາແຫ່ງຊາດ. ໃນເວລານັ້ນ, ທ່ານອະດີດເລຂາທິການໃຫຍ່ ຫງວຽນດຶກແມ້ງ ເປັນປະທານສະພາແຫ່ງຊາດ. ຂ້າພະເຈົ້າໄດ້ຖາມລາວວ່າເປັນຫຍັງກົດຫມາຍທຸກທີ່ຜ່ານການຕ້ອງມີດໍາລັດຫຼືຫນັງສືແຈ້ງການທີ່ຈະປະຕິບັດ? ທ່ານກ່າວວ່າ ມັນເປັນຍ້ອນພວກເຮົາບໍ່ມີການປະຕິບັດຢ່າງພຽງພໍທີ່ຈະເອົາລະບຽບການສະເພາະເຂົ້າໄປໃນກົດໝາຍ. ໃນໄລຍະຈະມາເຖິງ, ພວກເຮົາຈະພະຍາຍາມໃຫ້ທຸກກົດໝາຍໄດ້ຮັບການຜັນຂະຫຍາຍໂດຍໄວ. 1/4 ຂອງສະຕະວັດທີ່ຜ່ານໄປ, ແຕ່ສະຖານະການຂອງກົດຫມາຍທີ່ຕ້ອງລໍຖ້າລັດຖະດໍາລັດແລະດໍາລັດທີ່ຕ້ອງລໍຖ້າຫນັງສືວຽນຍັງບໍ່ທັນໄດ້ປັບປຸງຫຼາຍ.

ສະພາແຫ່ງຊາດຂອງພວກເຮົາບໍ່ໄດ້ດຳເນີນງານຢ່າງເປັນມືອາຊີບ (ເຖິງວ່າມີໜ່ວຍງານວິຊາສະເພາະກໍ່ຕາມ), ສະນັ້ນ ມາຮອດປັດຈຸບັນ, ຮ່າງກົດໝາຍສ່ວນຫຼາຍແມ່ນຮ່າງໂດຍບັນດາອົງການຂອງລັດຖະບານ (ປົກກະຕິແລ້ວແມ່ນກະຊວງ, ສາຂາ) ແລະ ບັນດາອົງການດັ່ງກ່າວຍັງຮ່າງດຳລັດ ແລະ ຖະແຫຼງການຊີ້ນຳການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດກົດໝາຍ. ຂະບວນການນັ້ນບໍ່ເປັນຜົນບັງຄັບໃຊ້, ແຕ່ບາງກະຊວງ ແລະ ສາຂາໃຊ້ປະໂຫຍດຈາກຂະບວນການນັ້ນ ເພື່ອສ້າງຄວາມໄດ້ປຽບໃຫ້ແກ່ອົງການຂອງຕົນ ໂດຍລວມເອົາບົດບັນຍັດທີ່ບໍ່ມີຢູ່ໃນກົດໝາຍໃນເອກະສານຍ່ອຍ. ຊຸດຂອງ "ໃບອະນຸຍາດຍ່ອຍ" ທີ່ບໍ່ຈໍາເປັນຍັງລວມຢູ່ໃນບາງກົດຫມາຍ, ແຕ່ສ່ວນໃຫຍ່ແມ່ນຢູ່ໃນເອກະສານຍ່ອຍຂອງກົດຫມາຍ. ຫຼາຍໆຄັ້ງ, "ຢ່າງກະທັນຫັນ", ກົດລະບຽບໃຫມ່ແມ່ນອອກໂດຍດໍາລັດແລະ "ທັນທີທັນໃດ" ກົດລະບຽບໃຫມ່ໄດ້ຖືກນໍາສະເຫນີໂດຍວົງຈອນທີ່ບໍ່ມີຢູ່ໃນກົດຫມາຍ. ກົນໄກການຮ້ອງຂໍ-ທຶນຊ່ວຍເຫຼືອແມ່ນໄດ້ຮັບການຮັກສາໂດຍຕົ້ນຕໍຜ່ານຂະບວນການນີ້, ເຮັດໃຫ້ວິສາຫະກິດ ແລະ ປະຊາຊົນຕ້ອງເພີ່ມຕົ້ນທຶນທຸລະກິດ ແລະ ຄ່າໃຊ້ຈ່າຍທີ່ບໍ່ເປັນທາງການເພື່ອເຂົ້າເຖິງອົງການຂອງລັດ. ນັ້ນແມ່ນການຂວ້ຳບາດຂອງສະຖາບັນໃຫຍ່ທີ່ສຸດ.

ທ່ານເລຂາທິການໃຫຍ່ To Lam ໄດ້ເນັ້ນໜັກຫຼາຍເທື່ອວ່າ, ພວກເຮົາຕ້ອງຫັນ “ບັນຫາກະຕຸກ” - ສະຖາບັນ - ເປັນທ່າໄດ້ປຽບໃນການແຂ່ງຂັນຂອງຊາດ. ມັນຫມາຍຄວາມວ່າແນວໃດ? ໝາຍຄວາມວ່າພວກເຮົາຕ້ອງລົບລ້າງສິ່ງກີດຂວາງດ້ານສະຖາບັນຢ່າງສິ້ນເຊີງ ເພື່ອຮັບປະກັນສະຖຽນລະພາບທາງດ້ານການເມືອງ ແລະ ສ້າງສະພາບແວດລ້ອມແຫ່ງການລົງທຶນ ແລະ ດຳເນີນທຸລະກິດຢ່າງເປີດກວ້າງ, ຢ່າງໜ້ອຍແມ່ນຄຽງຄູ່ກັບບັນດາປະເທດທີ່ມີສະພາບແວດລ້ອມແຫ່ງການດຳເນີນທຸລະກິດດີທີ່ສຸດ ແລະ ດີເດັ່ນເມື່ອທຽບໃສ່ບັນດາປະເທດໃນພາກພື້ນ.

ທີ່ມາ: https://thanhnien.vn/diem-nghen-cua-diem-nghen-nam-o-dau-185250922184949432.htm