ລົບລ້າງສິ່ງກີດຂວາງດ້ານງົບປະມານ, ສ້າງບາດກ້າວບຸກທະລຸໃຫ້ຕົວແບບລັດຖະບານທ້ອງຖິ່ນສອງຂັ້ນ

VTV.vn - ກົນໄກການເງິນໃໝ່ໄດ້ທັງລົບລ້າງສິ່ງກີດຂວາງດ້ານງົບປະມານໃຫ້ບັນດາທ້ອງຖິ່ນ ແລະ ເປີດກວ້າງການປ່ຽນແປງໃໝ່ດ້ານແນວຄິດການປົກຄອງ - ຈາກການຈັດສັນເປັນເອກະລາດ, ຈາກການຄຸ້ມຄອງເຖິງການສ້າງ.

Đài truyền hình Việt Nam•28/10/2025

ການປູທາງໃຫ້ການປົກຄອງຕົນເອງຂອງງົບປະມານທ້ອງຖິ່ນ

ຮູບແບບການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນສອງຊັ້ນ (LGO), ຍຸດທະສາດສຳຄັນເພື່ອປັບປຸງກົນໄກບໍລິຫານ ແລະ ເພີ່ມທະວີການເປັນເອກະພາບຂອງລັດຖະບານຮາກຖານ, ໄດ້ເລີ່ມປະຕິບັດຢ່າງກວ້າງຂວາງໃນຫຼາຍເຂດຕົວເມືອງ ແລະ ເຂດທົດລອງໃນທົ່ວປະເທດ. ເຖິງວ່າຕົວແບບນີ້ຈະເປີດໂອກາດຫຼາຍຢ່າງເພື່ອປັບປຸງປະສິດທິຜົນການຄຸ້ມຄອງບໍລິຫານ, ຫຼຸດຜ່ອນການຊ້ອນແຝງ ແລະ ເຮັດໃຫ້ຂະບວນການຕັດສິນໃຈສັ້ນລົງ, ແຕ່ບັນຫາການເງິນຍັງຄົງເປັນຂອດສຳຄັນທີ່ສຸດໃນຂະບວນການຫັນປ່ຽນ.

ສິ່ງທ້າທາຍໃຫຍ່ທີ່ສຸດແມ່ນມາຈາກການລົບລ້າງຂັ້ນກາງ (ເມືອງ/ແຂວງ) ໃນໂຄງປະກອບການປົກຄອງໃນບາງທ້ອງຖິ່ນທົດລອງ, ເຮັດໃຫ້ການຈັດສັນງົບປະມານ, ແຫຼ່ງລາຍຮັບ ແລະ ວຽກງານການໃຊ້ຈ່າຍມີຄວາມຊັບຊ້ອນ ແລະ ມີຄວາມສ່ຽງຫຼາຍ. ການປ່ຽນແປງດັ່ງກ່າວບໍ່ພຽງແຕ່ສົ່ງຜົນກະທົບເຖິງການແບ່ງຊັບພະຍາກອນລະຫວ່າງຂັ້ນແຂວງ, ເມືອງ ແລະ ຂັ້ນເມືອງ, ຕາແສງ, ແຕ່ຍັງສ້າງສິ່ງທ້າທາຍອັນໃຫຍ່ຫຼວງໃຫ້ແກ່ບັນດາຫົວໜ່ວຍບໍລິຫານທີ່ສ້າງຕັ້ງ ຫຼື ສ້າງຕັ້ງໃໝ່ໃນການຮັກສາການເຄື່ອນໄຫວເປັນປົກກະຕິ, ຈ່າຍເງິນເດືອນ ແລະ ການປະຕິບັດວຽກງານປະກັນສັງຄົມຢ່າງຮີບດ່ວນ. ເງື່ອນໄຂແມ່ນຕ້ອງມີກົນໄກການເງິນທີ່ຈະແຈ້ງ, ເຄື່ອນໄຫວລະອຽດໂດຍກົດໝາຍ ເພື່ອໃຫ້ຂັ້ນເມືອງມີຄວາມຕັ້ງໜ້າ ແລະ ມີຄວາມຮັບຜິດຊອບສູງກວ່າໃນການຄຸ້ມຄອງງົບປະມານ ແລະ ຕອບສະໜອງຄວາມຕ້ອງການຂອງປະຊາຊົນຢ່າງທັນການ.

Gỡ nút thắt ngân sách, tạo đột phá cho mô hình chính quyền địa phương hai cấp - Ảnh 1. — ການຂັດຂວາງທາງວິຊາການທີ່ສໍາຄັນໃນງົບປະມານທ້ອງຖິ່ນໄດ້ຖືກໂຍກຍ້າຍ.

ຕໍ່ໜ້າຄວາມເປັນຈິງ, ປະຕິບັດທິດທາງຂອງລັດຖະບານ ກ່ຽວກັບການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດກົນໄກແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງລາຍຮັບ ແລະ ລາຍຈ່າຍລະຫວ່າງຂັ້ນລັດຖະບານໃຫ້ສົມບູນແບບ, ກະຊວງການເງິນ ໄດ້ອອກຖະແຫຼງການສະບັບເລກທີ 16419/BTC-KTDP ລົງວັນທີ 23 ຕຸລາ 2025, ຊີ້ນຳແກ້ໄຂຄວາມຫຍຸ້ງຍາກໃນການຄຸ້ມຄອງງົບປະມານ ແລະ ການເຄື່ອນໄຫວຂອງສອງຂັ້ນທ້ອງຖິ່ນ (ຂັ້ນແຂວງ). ເອກະສານສະບັບນີ້ມີບົດບາດສໍາຄັນໃນການຊີ້ນໍາວິທີການແບ່ງງົບປະມານລະຫວ່າງເມືອງ ແລະຂັ້ນບ້ານ/ກຸ່ມ, ໂດຍສະເພາະແຫຼ່ງລາຍຮັບທີ່ເກີດຂື້ນໂດຍກົງຢູ່ຂັ້ນຮາກຖານ.

ສາມາດເຫັນໄດ້ວ່າ ເນື້ອໃນຕົ້ນຕໍຂອງບົດແນະນຳສະບັບນີ້ ໄດ້ສ້າງກອບກົດໝາຍທີ່ຈະແຈ້ງ ລວມທັງການແບ່ງແຫຼ່ງລາຍຮັບ ແລະ ວຽກງານລາຍຈ່າຍລະຫວ່າງຂັ້ນລັດຖະບານໃຫ້ຊັດເຈນ ເພື່ອຫຼີກລ່ຽງການຂັດແຍ້ງ ຫຼື ຊໍ້າຊ້ອນກັນໃນການຄຸ້ມຄອງການເງິນ. ພ້ອມກັນນັ້ນ, ບົດແນະນຳຍັງໄດ້ສຸມໃສ່ແກ້ໄຂບັນຫາທີ່ຍັງຄົງຄ້າງກ່ຽວກັບຊັບສິນສາທາລະນະ, ທຶນຮອນເພື່ອກໍ່ສ້າງພື້ນຖານ ແລະ ໜີ້ສາທາລະນະຂອງຫົວໜ່ວຍບໍລິຫານເກົ່າພາຍຫຼັງການລວມຕົວ. ສຸດທ້າຍ, ກະຊວງການເງິນ ຮຽກຮ້ອງໃຫ້ປັບປຸງຂະບວນການກະກຽມ, ຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ ແລະ ຊໍາລະງົບປະມານຕາມຂະບວນການໃໝ່, ຮັດກຸມກວ່າເກົ່າ, ເພື່ອຮັບປະກັນຄວາມຕໍ່ເນື່ອງ, ໂປ່ງໃສ ແລະ ມີປະສິດທິພາບໃນການຄຸ້ມຄອງການເງິນພາກລັດ.

ການອອກເອກະສານດັ່ງກ່າວໃຫ້ທັນເວລາໄດ້ຊ່ວຍແກ້ໄຂຂໍ້ຂັດແຍ່ງທີ່ສຳຄັນໃນດ້ານເຕັກນິກງົບປະມານ. ຕາມການຕີລາຄາຂອງຄັງເງິນແຫ່ງລັດ, ຍ້ອນການຊີ້ນຳທີ່ທັນເວລານີ້, ຮອດທ້າຍເດືອນກັນຍາ 2025, ອັດຕາການເປີດບັນຊີງົບປະມານ ແລະ ເງິນເດືອນໃຫ້ພະນັກງານໄດ້ບັນລຸລະດັບສູງ, ສະແດງໃຫ້ເຫັນວ່າຮູບແບບໃໝ່ໄດ້ກາຍເປັນປົກກະຕິຢ່າງວ່ອງໄວ, ຫຼີກເວັ້ນບໍ່ໃຫ້ງົບປະມານຢູ່ຂັ້ນຮາກຖານ.

ໃນຮູບແບບການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນ 2 ຊັ້ນ, ແຫຼ່ງລາຍຮັບຢູ່ຂັ້ນບ້ານ ແລະ ຫວອດຖືກກຳນົດໂດຍອີງໃສ່ຫຼັກການເພີ່ມທະວີການລິເລີ່ມ ແລະ ຕິດພັນກັບລັກສະນະປະຊາຄົມ. ລາຍຮັບໂດຍກົງໜ້ອຍໜຶ່ງທີ່ຕິດພັນກັບຊີວິດການເປັນຢູ່ຂອງປະຊາຊົນເຊັ່ນ: ຄ່າທຳນຽມການນຳໃຊ້ທາງຍ່າງ, ຄ່າທຳນຽມປົກປັກຮັກສາສິ່ງແວດລ້ອມ ແລະ ລາຍຮັບອາຊີບຂອງໜ່ວຍງານພາກລັດຂັ້ນບ້ານແມ່ນມອບໃຫ້ລັດຖະບານທ້ອງຖິ່ນຄຸ້ມຄອງ ແລະ ນຳໃຊ້.

ຕາມບັນດານັກຊ່ຽວຊານ ດ້ານເສດຖະກິດ ແລ້ວ, ວິທີນີ້ຊ່ວຍໃຫ້ທ້ອງຖິ່ນມີຄວາມຕັ້ງໜ້າກວ່າອີກໃນການລະດົມແຫຼ່ງກຳລັງເພື່ອຕອບສະໜອງຄວາມຕ້ອງການຂອງທ້ອງຖິ່ນ, ພ້ອມທັງຊຸກຍູ້ການຄຸ້ມຄອງຢ່າງມີປະສິດທິຜົນ, ຫຼີກລ້ຽງການສູນເສຍ ແລະ ເສຍລາຍຮັບ.

ຄຽງຄູ່ກັນນັ້ນ, ກົນໄກການໃຊ້ຈ່າຍໄດ້ຮັບການປະດິດສ້າງໃນທິດທາງຫັນຈາກ “ການໃຊ້ຈ່າຍຕາມມາດຖານ” ໄປເປັນ “ລາຍຈ່າຍຕາມຜົນຜະລິດ”. ແທນການຈັດສັນກອງທຶນຄົງທີ່ຕາມຂອບເຂດປະຊາກອນ ຫຼື ການປົກຄອງ, ອຳນາດການປົກຄອງບ້ານ ແລະ ຫວອດ ມີຄວາມຢືດຢຸ່ນໃນການດັດສົມງົບປະມານເພື່ອຮັບໃຊ້ວຽກງານອັນຮີບດ່ວນຂອງຊຸມຊົນ, ຕາບໃດທີ່ເຂົາເຈົ້າບັນລຸເປົ້າໝາຍສາທາລະນະທີ່ກຳນົດໄວ້ຢ່າງຈະແຈ້ງ - ເຊັ່ນ: ປັບປຸງຄຸນນະພາບການບໍລິການສາທາລະນະ, ປັບປຸງພື້ນຖານໂຄງລ່າງ ຫຼື ເພີ່ມອັດຕາຄວາມພໍໃຈຂອງປະຊາຊົນ.

ນີ້ໄດ້ຮັບຖືວ່າເປັນບາດກ້າວທີ່ສຳຄັນ, ເປັນຂີດໝາຍການປ່ຽນແປງດ້ານແນວຄິດຄຸ້ມຄອງການເງິນພາກລັດ, ຈາກການອອກບໍລິຫານໄປຮອດການຄຸ້ມຄອງງົບປະມານຕາມໝາກຜົນ, ສອດຄ່ອງກັບທ່າອ່ຽງຫັນການຄຸ້ມຄອງການເງິນຂອງຫວຽດນາມ ເປັນທັນສະໄໝ.

ຊຸກຍູ້ການແບ່ງຂັ້ນສູນກາງ, ໂປ່ງໃສ ແລະ ພັດທະນາແບບຍືນຍົງ

ການອອກບົດແນະນຳຂອງກະຊວງການເງິນ ເພື່ອແກ້ໄຂອຸປະສັກທາງດ້ານການເງິນ ແມ່ນຖືວ່າເປັນບາດກ້າວບຸກທະລຸໃນການປະຕິຮູບດ້ານສະຖາບັນ, ປະກອບສ່ວນສ້າງສະພາບແວດລ້ອມແຫ່ງການລົງທຶນໃຫ້ປອດໃສ ແລະ ໝັ້ນຄົງ. ຜູ້ຕາງໜ້ານັກທຸລະກິດຂະແໜງລົງທຶນພື້ນຖານໂຄງລ່າງ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ແນວທາງໃໝ່ຂອງກະຊວງການເງິນ ແມ່ນສັນຍານດີທີ່ຈະຊ່ວຍໃຫ້ວິສາຫະກິດມີຄວາມຮູ້ສຶກປອດໄພກວ່າເມື່ອເຂົ້າຮ່ວມໂຄງການພາກລັດ, ໂດຍສະເພາະໃນຂັ້ນຕອນການປະມູນ ແລະ ຊໍາລະເງິນລົງທຶນ. ຄວາມກະຈ່າງແຈ້ງໃນການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງງົບປະມານຈະເຮັດໃຫ້ຂະບວນການສັ້ນລົງ, ແກ້ໄຂທຶນຄ້າງຄືນ ແລະ ຫຼຸດຜ່ອນຄວາມສ່ຽງທາງດ້ານກົດໝາຍສຳລັບນັກລົງທຶນ.

ຕາມບັນດານັກຊ່ຽວຊານດ້ານເສດຖະກິດແລ້ວ, ການປັບປຸງກົນໄກບໍລິຫານໄປພ້ອມກັບການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງການເງິນຢ່າງຈະແຈ້ງຈະຫຼຸດຕົ້ນທຶນການປະຕິບັດຕາມກົດໝາຍໃຫ້ແກ່ບັນດາວິສາຫະກິດ, ພ້ອມທັງປັບປຸງຄວາມສາມາດໃນການຄຸ້ມຄອງບໍລິຫານ - ພິເສດແມ່ນຂົງເຂດທີ່ດິນ, ການອອກໃບອະນຸຍາດລົງທຶນ, ການຄຸ້ມຄອງພື້ນຖານໂຄງລ່າງ. ສິ່ງດັ່ງກ່າວສົ່ງເສີມການແຂ່ງຂັນແລະປະສິດທິຜົນເສດຖະກິດຂອງທ້ອງຖິ່ນໂດຍກົງ.

Gỡ nút thắt ngân sách, tạo đột phá cho mô hình chính quyền địa phương hai cấp - Ảnh 2. — ທ້ອງຖິ່ນຕ້ອງໄດ້ຮັບການສ້າງກຳລັງແຮງ ແລະ ສະໜອງແຫຼ່ງຊັບພະຍາກອນທີ່ພຽງພໍເພື່ອປະຕິບັດງົບປະມານຢ່າງມີປະສິດທິຜົນ ແລະ ຕອບສະໜອງຄວາມຕ້ອງການຂອງປະຊາຊົນໃຫ້ດີຂຶ້ນ.

ນັກເສດຖະສາດກ່າວວ່າ, ການຫັນປ່ຽນເປັນຮູບແບບລັດຖະບານສອງຊັ້ນບໍ່ພຽງແຕ່ເປັນການປ່ຽນແປງໃນໂຄງປະກອບການບໍລິຫານເທົ່ານັ້ນ, ແຕ່ແມ່ນການປະຕິວັດໃນການແບ່ງແຍກອຳນາດ. ທ້ອງຖິ່ນຕ້ອງໄດ້ຮັບສິດອຳນາດ ແລະ ແຫຼ່ງກຳລັງທີ່ເໝາະສົມເພື່ອປະຕິບັດງົບປະມານຢ່າງມີປະສິດທິຜົນ ແລະ ຕອບສະໜອງຄວາມຕ້ອງການຂອງປະຊາຊົນໃຫ້ດີຂຶ້ນ. ທ່ານດຣ Mac Quoc Anh, ຮອງປະທານ, ຮອງປະທານສະມາຄົມວິສາຫະກິດຂະໜາດກາງ ແລະ ນ້ອຍຮ່າໂນ້ຍ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: “ກຳນົດ ແຫຼ່ງ ລາຍຮັບຢ່າງຈະແຈ້ງ - ໂດຍສະເພາະແມ່ນລາຍຮັບຈາກຄ່າທຳນຽມ, ຄ່າບໍລິການ, ການຂຸດຄົ້ນຊັບສິນຂອງລັດ - ຈະຊ່ວຍໃຫ້ອຳນາດການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນມີຄວາມຫ້າວຫັນໃນການລະດົມແຫຼ່ງກຳລັງ.

ໃນໄລຍະຍາວ, ກະຊວງການເງິນ ແມ່ນແນະນຳໃຫ້ທ້ອງຖິ່ນກວດກາ ແລະ ຕີລາຄາບັນດາແຫຼ່ງລາຍຮັບທີ່ມີທ່າແຮງ, ເນັ້ນໜັກເຖິງການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ການຂຸດຄົ້ນທີ່ດິນຢ່າງມີປະສິດທິຜົນ ແລະ ການຄຸ້ມຄອງຊັບສິນສາທາລະນະສ່ວນເກີນພາຍຫຼັງການຈັດຕັ້ງໜ່ວຍບໍລິຫານຄືນໃໝ່. ທີ່ຜ່ານມາ ແນວທາງຂອງກະຊວງ ຊີ້ແຈງຢ່າງຈະແຈ້ງວ່າ ການຈັດການກັບສໍານັກງານໃຫຍ່ ແລະ ທີ່ດິນສາທາລະນະ ຕ້ອງປະຕິບັດຢ່າງເປີດເຜີຍ ແລະ ໂປ່ງໃສ ເພື່ອຫຼີກລ່ຽງການສູນເສຍ, ພ້ອມທັງສ້າງພື້ນທີ່ໃຫ້ການລົງທຶນທາງດ້ານພື້ນຖານໂຄງລ່າງ ແລະ ການບໍລິການສາທາລະນະໃນລະດັບທ້ອງຖິ່ນຫຼາຍຂຶ້ນ.

ດ້ວຍການຊີ້ນຳ ແລະ ຊີ້ນຳຢ່າງໃກ້ຊິດຂອງກະຊວງການເງິນ, ໄດ້ສ້າງຮູບແບບການຄຸ້ມຄອງການເງິນຂອງທ້ອງຖິ່ນ 2 ຊັ້ນໃຫ້ແໜ້ນແຟ້ນ - ບໍ່ພຽງແຕ່ຊ່ວຍໃຫ້ທ້ອງຖິ່ນມີຄວາມຕັ້ງໜ້າເຂົ້າໃນການດຸ່ນດ່ຽງງົບປະມານເທົ່ານັ້ນ, ຫາກຍັງຍົກສູງຄຸນນະພາບການບໍລິຫານ, ຮັບໃຊ້ປະຊາຊົນ ແລະ ທຸລະກິດໃຫ້ດີຂຶ້ນ, ກ້າວໄປສູ່ການບໍລິຫານລັດຢ່າງຄ່ອງແຄ້ວ, ມີປະສິດທິຜົນ ແລະ ທັນສະໄໝ./.

ທີ່ມາ: https://vtv.vn/go-nut-that-ngan-sach-tao-dot-pha-cho-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-100251024232023317.htm