"ໂຄງສ້າງພື້ນຖານອ່ອນ" ກໍານົດຄວາມໄວການຂະຫຍາຍຕົວແລະຄຸນນະພາບ
ຮ່າງເອກະສານຂອງກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຄັ້ງທີ 14 ຂອງພັກ ໄດ້ຊີ້ແຈ້ງວ່າ: ການກໍ່ສ້າງ ແລະ ປັບປຸງພື້ນຖານ ເສດຖະກິດ ໃຫ້ສົມບູນແບບ ແມ່ນຫົວເລື່ອງຍຸດທະສາດ ແລະ ພື້ນຖານເພື່ອພັດທະນາຜະລິດຕະພັນ, ເພີ່ມທະວີຄວາມໄວ, ປະກອບສ່ວນຮັບປະກັນຄຸນນະພາບການເຕີບໂຕ.
ລັກສະນະຂອງບັນດາສະຖາບັນເສດຖະກິດຫວຽດນາມ ແມ່ນມຸ່ງໄປເຖິງການກໍ່ສ້າງຮູບແບບເສດຖະກິດການຕະຫຼາດຕາມທິດສັງຄົມນິຍົມ, ໃນນັ້ນບັນດາສະຖາບັນ ການເມືອງ ມີບົດບາດໃຈກາງ, ບັນດາສະຖາບັນເສດຖະກິດເປັນໃຈກາງ.

ໝາຍຄວາມວ່າລັດມີບົດບາດໃນການສ້າງ ແລະ ຄຸ້ມຄອງ, ພ້ອມກັນນັ້ນກໍ່ສ້າງເງື່ອນໄຂທາງດ້ານກົດໝາຍເພື່ອຊຸກຍູ້ການພັດທະນາເສດຖະກິດເອກະຊົນຢ່າງໄວ ແລະ ຍືນຍົງ, ເສີມຂະຫຍາຍບົດບາດນຳໜ້າຂອງລັດວິສາຫະກິດໃນຂົງເຂດຍຸດທະສາດ, ຄວາມດຸ່ນດ່ຽງທີ່ສຳຄັນຂອງພື້ນຖານເສດຖະກິດເຊັ່ນ: ຄວາມໝັ້ນຄົງດ້ານພະລັງງານ, ຊັບພະຍາກອນ, ພື້ນຖານໂຄງລ່າງຂະໜາດໃຫຍ່ ແລະ ບັນດາຂົງເຂດສຳຄັນ.
ໃນໄລຍະ 4 ທົດສະວັດແຫ່ງການປັບປຸງ, ລະບົບກົດໝາຍດ້ານເສດຖະກິດຂອງຫວຽດນາມ ໄດ້ຮັບການກໍ່ສ້າງຢ່າງຮອບດ້ານດ້ວຍລະຫັດ, ກົດໝາຍ ແລະ ເອກະສານທີ່ກ່ຽວຂ້ອງເກືອບ 270 ສະບັບ. ພົນລະເຮືອນ, ວິສາຫະກິດ, ການລົງທຶນ, ພາສີ, ທີ່ດິນ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍແຮງງານ ແລະ ອື່ນໆ ເປັນກອບກົດໝາຍທີ່ໜັກແໜ້ນໃຫ້ແກ່ການເຄື່ອນໄຫວເສດຖະກິດທີ່ຫຼາກຫຼາຍ. ຢ່າງໃດກໍຕາມ, ຄຽງຄູ່ກັບການຂະຫຍາຍຕົວນີ້, ຍັງມີ "ຊ່ອງຫວ່າງ" ສະຖາບັນທີ່ຕ້ອງໄດ້ຮັບການແກ້ໄຂເພື່ອຫຼີກເວັ້ນການປະກົດຕົວຂອງ "ຄໍຂວດ" ທີ່ຊ້າລົງການພັດທະນາແລະຂັດຂວາງການປະດິດສ້າງໃນເສດຖະກິດ.

ເຖິງແມ່ນວ່າລະບົບກົດຫມາຍມີຄວາມອຸດົມສົມບູນ, ການປະຕິບັດສະແດງໃຫ້ເຫັນວ່າຄຸນນະພາບ, ຄວາມສອດຄ່ອງແລະການປັບຕົວຂອງສະຖາບັນເສດຖະກິດໄປສູ່ການເຫນັງຕີງທີ່ແທ້ຈິງແລະຍຸກດິຈິຕອນຍັງຈໍາກັດ. ຮ່າງເອກະສານທີ່ຍື່ນຕໍ່ກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຄັ້ງທີ 14 ໄດ້ເນັ້ນໃສ່ບັນດາສະຖາບັນທີ່ສົມບູນ ເພື່ອແກ້ໄຂບັນດາ “ຂໍ້ບົກພ່ອງຂອງສະຖາບັນ”, ສ້າງພື້ນຖານເສດຖະກິດດິຈິຕອລ, ເສດຖະກິດສີຂຽວ ແລະ ພ້ອມກັນນັ້ນກໍ່ຮັບປະກັນຄວາມຍຸຕິທຳ, ໂປ່ງໃສ ແລະ ປະສິດທິຜົນໃນຕະຫຼາດຢ່າງຄົບຖ້ວນ, ຕອບສະໜອງຄວາມຄາດຫວັງຂອງປະຊາຊົນ ແລະ ປະຊາຄົມວິສາຫະກິດ.
ພື້ນຖານ "ຄໍຂວດ" ແລະສາເຫດຂອງຮາກ
ປະຈຸບັນ, ບັນດາສະຖາບັນເສດຖະກິດຂອງຫວຽດນາມ ມີ “ຂອດ” ຫຼາຍຢ່າງທີ່ກະທົບໂດຍກົງເຖິງຄວາມສາມາດແກ່ງແຍ້ງ ແລະ ຄວາມຍືນຍົງຂອງພື້ນຖານເສດຖະກິດ.
ອຸປະສັກທີ່ສຳຄັນແມ່ນກົນໄກຈັດສັນຊັບພະຍາກອນສັງຄົມບໍ່ໄດ້ຮັບຜົນສັກສິດຢ່າງແທ້ຈິງຍ້ອນຄວາມບໍ່ພຽງພໍໃນການດຳເນີນງານຂອງຕະຫຼາດທີ່ສຳຄັນເຊັ່ນ: ຕະຫຼາດການເງິນ, ທີ່ດິນ, ແຮງງານ ແລະ ພະລັງງານ. ລັດວິສາຫະກິດຍັງບໍ່ທັນມີປະສິດຕິຜົນໃນການປະຕິບັດໜ້າທີ່ທີ່ສຳຄັນຂອງຕົນໃນຂົງເຂດເສດຖະກິດທີ່ສຳຄັນ, ໃນຂະນະທີ່ວິສາຫະກິດເອກະຊົນຍັງມີຂະໜາດນ້ອຍ ແລະ ມີຄວາມສາມາດແຂ່ງຂັນຕໍ່າຍ້ອນການເຂົ້າເຖິງເຕັກໂນໂລຊີ ແລະ ການເງິນມີຈຳກັດ.

ທາງດ້ານກົດໝາຍ ແລະ ນະໂຍບາຍ, ການທັບຊ້ອນກັນ, ຂາດການປະສານກັນ ແລະ ບາງຄັ້ງຂາດຄວາມໂປ່ງໃສ ເປັນສາເຫດພາໃຫ້ສະພາບແວດລ້ອມແຫ່ງການດຳເນີນທຸລະກິດບໍ່ໝັ້ນຄົງ, ດຶງດູດນັກລົງທຶນໜ້ອຍລົງ. ສະພາບການດຳເນີນການບໍລິຫານທີ່ສັບສົນ ແລະ ຫຍຸ້ງຍາກ, ຄຽງຄູ່ກັບການໜູນຊ່ວຍ, “ຂໍ-ໃຫ້”, ການສໍ້ລາດບັງຫຼວງຍັງຄົງເກີດຂຶ້ນ, ສ້າງການບິດເບືອນຂອງຕະຫຼາດ, ຈຳກັດການແຂ່ງຂັນ ແລະ ນະວັດຕະກຳ.
ສາເຫດຂອງຂໍ້ຈໍາກັດຂອງສະຖາບັນເຫຼົ່ານີ້ແມ່ນການຂາດການກໍານົດສໍາລັບການປະຕິຮູບ synchronous ແລະ drastic, ຄວາມຢ້ານກົວຂອງຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງພະນັກງານເຊັ່ນດຽວກັນກັບແນວຄິດຂອງການບໍລິຫານທີ່ຍັງໄດ້ຮັບອິດທິພົນຫຼາຍຈາກການບໍລິຫານເງິນອຸດຫນູນ. ບາງບ່ອນ, ການປະຕິຮູບພຽງແຕ່ຮັບມື, ໂດຍບໍ່ມີຍຸດທະສາດທີ່ເປັນລະບົບ, ເຮັດໃຫ້ມີຜົນສະທ້ອນທີ່ຈຳກັດ ແລະ ບໍ່ໄດ້ຂຸດຄົ້ນທ່າແຮງຢ່າງຄົບຖ້ວນ. ຂາດການສົມທົບກັນຢ່າງແໜ້ນແຟ້ນລະຫວ່າງບັນດາກະຊວງ, ສາຂາ ແລະ ທ້ອງຖິ່ນ ເຮັດໃຫ້ບັນດານະໂຍບາຍຖືກແບ່ງແຍກ, ບໍ່ສອດຄ່ອງ, ເຮັດໃຫ້ສູນເສຍແຫຼ່ງກຳລັງ ແລະ ຫຼຸດຜ່ອນປະສິດທິຜົນການປະຕິບັດ.

ນະວັດຕະກໍາ ແລະ ລະບົບນິເວດການຫັນເປັນດີຈີຕອນ - ປັດໃຈຫຼັກທີ່ຊຸກຍູ້ການເຕີບໂຕແບບທັນສະໄໝ - ຍັງຊັກຊ້າຍ້ອນຂາດແຄນແຫຼ່ງລົງທຶນ, ເຕັກໂນໂລຊີ ແລະ ລະດັບຊັບພະຍາກອນມະນຸດທີ່ບໍ່ເໝາະສົມກັບຄວາມຕ້ອງການພັດທະນາໃນສະພາບການໂລກາພິວັດ ແລະ ການປະຕິວັດອຸດສາຫະກຳ 4.0.
ບຸກທະລຸໃນສະຖາບັນເສດຖະກິດເພື່ອຂັ້ນຕອນການພັດທະນາໃຫມ່
ປະເທດຂອງພວກເຮົາມີໄລຍະການຂະຫຍາຍຕົວຢ່າງຫຼວງຫຼາຍຍ້ອນນະໂຍບາຍ, ແນວທາງ ແລະກົດໝາຍທີ່ດີ. ສະນັ້ນ, ເພື່ອແກ້ໄຂບັນຫາການຂະຫຍາຍຕົວຢ່າງວ່ອງໄວ ແລະ ຍືນຍົງ ແລະ ພົ້ນຈາກ “ຂໍ້ບົກຜ່ອງ” ທີ່ພວມກີດຂວາງການພັດທະນາ, ຮ່າງເອກະສານທີ່ຍື່ນຕໍ່ກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຄັ້ງທີ 14 ໄດ້ເນັ້ນໜັກເຖິງຄວາມຈຳເປັນທີ່ຈະຕ້ອງສືບຕໍ່ປະສານສົມທົບກັບບັນດາສະຖາບັນເສດຖະກິດທີ່ສົມບູນ, ບຸລິມະສິດກໍ່ສ້າງລະບົບກົດໝາຍທີ່ໂປ່ງໃສ ແລະ ມີປະສິດທິຜົນ, ເໝາະສົມກັບການພັດທະນາຢ່າງໄວ ແລະ ຫຼາກຫຼາຍຂອງຕະຫຼາດການເງິນ, ແຮງງານ, ເຕັກໂນໂລຊີ ແລະ ສິ່ງແວດລ້ອມ.
.jpg)
ຂະບວນການກໍ່ສ້າງສະຖາບັນ ແລະ ນະໂຍບາຍຄວນຖືເປັນຂະບວນການສ້າງແນວຄິດສ້າງສັນ, ລະດົມແຫຼ່ງກຳລັງ ແລະ ການຈັດຕັ້ງການປະຕິບັດຕົວຈິງຈາກພາກສ່ວນກ່ຽວຂ້ອງ ແທນທີ່ຈະເປັນຂັ້ນຕອນທີ່ເປັນທາງການ. ໃນການປະດິດສ້າງຂະບວນການສ້າງນະໂຍບາຍ, ຕ້ອງສຸມໃສ່ຄວາມສອດຄ່ອງ, ປະສິດທິພາບການປະຕິບັດ ແລະ ການສົມທົບລະຫວ່າງຂະແໜງການ. ການປະຕິບັດນະໂຍບາຍຄວນອີງໃສ່ມາຕຣິກເບື້ອງການປະເມີນຄຸນນະພາບຢ່າງຕໍ່ເນື່ອງ ແລະ ລະບົບຕົວຊີ້ວັດການວັດແທກແຕ່ລະເປົ້າໝາຍ ແລະ ວຽກງານນະໂຍບາຍເພື່ອຮັບປະກັນປະສິດທິຜົນ ແລະ ຄວາມຮັບຜິດຊອບ. ພິເສດ, ການຕີລາຄາຜົນສຳເລັດດ້ານນະໂຍບາຍຄວນອີງໃສ່ບັນດາໝາກຜົນ, ລະດັບຄວາມໄວ້ເນື້ອເຊື່ອໃຈຂອງປະຊາຊົນ ແລະ ຄວາມສາມາດໃນການພົວພັນໃນການຄຸ້ມຄອງ, ເພີ່ມທະວີຄວາມໂປ່ງໃສ, ເສີມຂະຫຍາຍມູນຄ່າເພີ່ມຂອງເສດຖະກິດມຸ່ງໄປສູ່ການພັດທະນາແບບຍືນຍົງ ແລະ ສ້າງສັນ.

ໃນວຽກງານ “ກຳແໜ້ນກົດໝາຍ, ນະວັດຕະກຳການຄຸ້ມຄອງເສດຖະກິດ” (ສຳນັກພິມເຜີຍແຜ່ຄວາມຈິງ, 1984, ໜ້າ 8), ທ່ານເລຂາທິການໃຫຍ່ Le Duan ຊີ້ອອກວ່າ: “ຖ້າຫາກພວກເຮົາບໍ່ຮັບຮູ້ຢ່າງຈະແຈ້ງກ່ຽວກັບລັກສະນະກົດໝາຍທົ່ວໄປ ແລະ ບໍ່ກຳແໜ້ນບັນດາແນວຄິດພື້ນຖານຂອງນະໂຍບາຍ, ພວກເຮົາຈະບໍ່ສາມາດຕັດສິນໃຈທີ່ຖືກຕ້ອງກ່ຽວກັບການຄຸ້ມຄອງເສດຖະກິດ”.
ໃນການສ້າງກົດໝາຍໃນປະຈຸບັນ, ພວກເຮົາໄດ້ເອົາໃຈໃສ່ເຖິງການແບ່ງຂັ້ນສູນກາງ ແລະ ມອບອຳນາດໃຫ້ຫຼາຍກວ່າເກົ່າ ດ້ວຍຄຳຂວັນທີ່ອຳນາດການປົກຄອງທຸກຂັ້ນຕ້ອງເພີ່ມທະວີຄວາມສາມາດ, ອຳນາດການປົກຄອງຕົນເອງ ແລະ ຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງຕົນໃນການຄຸ້ມຄອງການພັດທະນາເສດຖະກິດ - ສັງຄົມໃນຂົງເຂດສະເພາະ, ເພີ່ມທະວີຄວາມສາມາດບົ່ມຊ້ອນຂອງແຕ່ລະທ້ອງຖິ່ນ ແລະ ພາກພື້ນ ແລະ ຫັນເຂົ້າສູ່ການຜັນແປທີ່ຫຼາກຫຼາຍ ແລະ ອຸດົມສົມບູນໃນແຕ່ລະວັນ.

ນະໂຍບາຍ ແລະ ກົດໝາຍ ເພື່ອສ້າງຄວາມເຂັ້ມແຂງ, ຮັດກຸມ ແລະ ສົ່ງເສີມບົດບາດນຳພາຂອງເສດຖະກິດຂອງລັດ ຕ້ອງໄດ້ເອົາໃຈໃສ່ຕື່ມ, ຄົ້ນຄວ້າ, ປັບປຸງ ແລະ ເພີ່ມເຕີມ ເພື່ອໃຫ້ມີການປັບປຸງຢ່າງຕໍ່ເນື່ອງ ໂດຍສະເພາະໃນຂະແໜງການ ແລະ ອຸດສາຫະກຳທີ່ສຳຄັນ.
ເພື່ອສ້າງແຮງຈູງໃຈ ແລະ ລະດົມທຸກແຫຼ່ງກຳລັງຂອງພາກເສດຖະກິດເອກະຊົນ, ຕ້ອງໄດ້ປັບປຸງ ແລະ ປະດິດສ້າງກົນໄກ, ນະໂຍບາຍ ແລະ ກົດໝາຍ ສະໜັບສະໜູນທຸລະກິດຢ່າງເປັນປົກກະຕິ, ສຸມໃສ່ພັດທະນາວິທະຍາສາດ ແລະ ເຕັກໂນໂລຊີ, ຊຸກຍູ້ລະບົບນິເວດການເລີ່ມຕົ້ນໃໝ່, ນະວັດຕະກຳ, ໂດຍສະເພາະໃນຂົງເຂດການຜະລິດໃໝ່ ເຊັ່ນ: ອຸດສາຫະກຳເຕັກໂນໂລຊີດິຈິຕອລ, ໄມໂຄຣຊິບ semiconductor, ພະລັງງານໄຮໂດຣເຈນໃໝ່... ນະໂຍບາຍເພື່ອສົ່ງເສີມເສດຖະກິດດີຈີຕອລ, ໝູນວຽນຕາມຄວາມເໝາະສົມ. ກ່ຽວກັບການພັດທະນາ, ໃນຂະນະທີ່ປົກປັກຮັກສາແລະຫຼຸດຜ່ອນຄວາມສ່ຽງຕໍ່ສິ່ງແວດລ້ອມ.

ການປະຕິບັດນະວັດຕະກໍາ, ການປະຕິຮູບ ແລະ ປັບປຸງກົງຈັກການຈັດຕັ້ງຕ້ອງມີຄວາມສອດຄ່ອງ ແລະ ເປັນລະບົບ, ລົບລ້າງວິຊາສະເພາະ ແລະ ຜົນປະໂຫຍດຂອງທ້ອງຖິ່ນ, ເພີ່ມທະວີການປະສານງານລະຫວ່າງຂະແໜງການ ແລະ ສົ່ງເສີມບົດບາດຂອງປະຊາຊົນໃນການກວດກາ ແລະ ວິຈານສັງຄົມ. ການປະຕິຮູບກົດໝາຍແຕ່ລະອັນຕ້ອງຕິດພັນກັບເປົ້າໝາຍການພັດທະນາເສດຖະກິດ-ສັງຄົມທີ່ຈະແຈ້ງ ແລະ ໂປ່ງໃສ, ອີງໃສ່ການວິເຄາະ ແລະ ການປະຕິບັດວິທະຍາສາດ, ຫຼີກລ້ຽງການອອກນະໂຍບາຍທີ່ບໍ່ເປັນໄປໄດ້ ຫຼື ສ້າງຂໍ້ຂັດແຍ່ງທາງດ້ານກົດໝາຍໃໝ່.
ເນື້ອໃນດັ່ງກ່າວ ລ້ວນແຕ່ສອດຄ່ອງກັບການຊີ້ນຳຂອງທ່ານເລຂາທິການໃຫຍ່ ຫງວຽນຟູ໋ຈ້ອງ ທີ່ວາລະໄຂກອງປະຊຸມສະໄໝສາມັນເທື່ອທີ 10 ຂອງສະພາແຫ່ງຊາດຊຸດທີ 15 ໃນວັນທີ 4 ພະຈິກ 2017 ວ່າດ້ວຍສະຖາບັນ, ກົດໝາຍ, ເຊິ່ງຊີ້ແຈ້ງວ່າ: ການປະກາດໃຊ້ກົດໝາຍແມ່ນຄຸ້ມຄອງສັງຄົມດ້ວຍກົດໝາຍ, ກໍ່ສ້າງລັດທິສັງຄົມນິຍົມຕາມກົດໝາຍຂອງປະຊາຊົນ, ເພື່ອປະຊາຊົນ, ແຕ່ໃນພາກປະຕິບັດຍັງມີຫຼາຍກົດໝາຍ, ປະກາດໃຊ້, ປະກາດໃຊ້. ເຈົ້າໜ້າທີ່ຂັ້ນຮາກຖານບໍ່ກ້າເຮັດ; ທຸລະກິດກໍາລັງດີ້ນລົນ; ປະຊາຊົນສັບສົນ. ທ່ານເລຂາທິການໃຫຍ່ To Lam ກໍ່ຮຽກຮ້ອງໃຫ້ພວກເຮົາຕ້ອງກ້າວໄປສູ່ລະບົບກົດໝາຍ “ຈົດຈຳງ່າຍ, ເຂົ້າໃຈງ່າຍ, ປະຕິບັດງ່າຍ”. ນະໂຍບາຍທີ່ວາງອອກຕ້ອງວັດແທກຜົນກະທົບ, ຄວບຄຸມຄວາມສ່ຽງ ແລະ ໂດຍສະເພາະແມ່ນຕ້ອງສ້າງຄວາມສະດວກສະບາຍ, ບໍ່ສ້າງຂັ້ນຕອນເພີ່ມເຕີມ. ກົດໝາຍທີ່ດີບໍ່ແມ່ນກົດໝາຍທີ່ຂຽນໄດ້ດີ, ແຕ່ເປັນກົດໝາຍທີ່ນຳມາປະຕິບັດ.
ທີ່ມາ: https://daibieunhandan.vn/gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-hoan-thien-the-che-kinh-te-nen-tang-quan-trong-de-phat-trien-nhanh-va-ben-vung-10394958.html






(0)