ສຳເລັດການສ້າງກອບກົດໝາຍວ່າດ້ວຍໃບອະນຸຍາດສິ່ງແວດລ້ອມ

ຈໍາເປັນຕ້ອງໄດ້ກໍາຈັດອຸປະສັກໃນການອອກໃບອະນຸຍາດສິ່ງແວດລ້ອມ

ທ່ານຜູ້ແທນສະພາແຫ່ງຊາດ ລີທິລານ (ຕ໋ຽນກວາງ) — ທ່ານຜູ້ແທນສະພາແຫ່ງຊາດ Ly Thi Lan ( Tuyen Quang ) ກ່າວຄຳເຫັນທີ່ຫໍ. ພາບ: ກວາງຄານ

ເຫັນດີກັບບົດລາຍງານການຊີ້ນໍາຂອງຄະນະຊີ້ນໍາ ສະພາແຫ່ງຊາດ ກ່ຽວກັບການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດນະໂຍບາຍ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການປົກປັກຮັກສາຊັບພະຍາກອນທໍາມະຊາດ ແລະ ສິ່ງແວດລ້ອມ, ທ່ານ ນາງ ລີ ທິລານ ໄດ້ຕີລາຄາສູງບົດລາຍງານທີ່ໄດ້ກະກຽມຢ່າງຮອບຄອບ ແລະ ຖືກຕ້ອງຕາມຄວາມເປັນຈິງ.

ເພື່ອແນໃສ່ປະຕິບັດບັນດານະໂຍບາຍ ແລະ ກົດໝາຍກ່ຽວກັບການປົກປັກຮັກສາສິ່ງແວດລ້ອມໃຫ້ດີຂຶ້ນ ແລະ ມີປະສິດທິຜົນ, ທ່ານຜູ້ແທນ ເລທິລານ ຖືວ່າ, ຕ້ອງລົບລ້າງສິ່ງກີດຂວາງທີ່ກ່ຽວຂ້ອງເຖິງການອອກໃບອະນຸຍາດສິ່ງແວດລ້ອມ. ນີ້ແມ່ນໄລຍະທີ່ມີອຸປະສັກຫຼາຍຢ່າງ, ສົ່ງຜົນສະທ້ອນໂດຍກົງເຖິງປະສິດທິຜົນຂອງການຄຸ້ມຄອງລັດ.

ໂດຍສະແດງທັດສະນະວ່າລະບຽບກົດໝາຍຍັງຊ້ອນກັນ, ບໍ່ສອດຄ່ອງ ແລະ ຍາກທີ່ຈະນຳໃຊ້ໄດ້, ຜູ້ແທນໄດ້ຍົກໃຫ້ເຫັນກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການປົກປ້ອງສິ່ງແວດລ້ອມປີ 2020 ເປັນຕົວຢ່າງ, ເຊິ່ງໄດ້ມີບາດກ້າວປະຕິຮູບອັນໃຫຍ່ຫຼວງໂດຍການລວມເອົາໃບອະນຸຍາດສິ່ງແວດລ້ອມຫຼາຍປະເພດເຂົ້າເປັນໃບອະນຸຍາດເປັນເອກະພາບ. ຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ການປະຕິບັດການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ ສະແດງໃຫ້ເຫັນວ່າ ບາງລະບຽບການໃນດຳລັດເລກທີ 08/2022/ND-CP ແລະ ດຳລັດເລກທີ 05/2025/ND-CP (ສະບັບປັບປຸງ ແລະ ເພີ່ມເຕີມ) ຍັງບໍ່ທັນໄດ້ແກ້ໄຂອຸປະສັກໃນເອກະສານ, ຂະບວນການ ແລະ ອຳນາດການອອກໃບອະນຸຍາດ.

ໂດຍສະເພາະ, ກ່ຽວກັບແບບຟອມການຮ້ອງຂໍ, ແບບຟອມ "ບົດລາຍງານການສະເໜີຂໍອະນຸຍາດ" ທັບຊ້ອນກັບແບບຟອມການປະເມີນຜົນກະທົບຕໍ່ສິ່ງແວດລ້ອມ (EIA), ເພີ່ມຈໍານວນຂັ້ນຕອນສໍາລັບທຸລະກິດ. ກ່ຽວກັບໄລຍະເວລາການອອກໃບອະນຸຍາດ, ກົດຫມາຍກໍານົດ 30-45 ວັນນັບຈາກມື້ທີ່ໄດ້ຮັບໃບຄໍາຮ້ອງຄົບຖ້ວນແລະຖືກຕ້ອງ, ແຕ່ໃນຄວາມເປັນຈິງແລ້ວມັກຈະໃຊ້ເວລາດົນກວ່າ. ເຫດຜົນຕົ້ນຕໍແມ່ນຄໍາຮ້ອງສະຫມັກແມ່ນສັບສົນ, ຕ້ອງການຂໍ້ມູນດ້ານວິຊາການຫຼາຍ, ແລະຄັດຕິດບັນທຶກການເຮັດວຽກຂອງການປົກປ້ອງສິ່ງແວດລ້ອມ. ໃນຂະນະດຽວກັນ, ອີງຕາມດໍາລັດ 05/2025/ND-CP, ຍັງມີ 3 ຮູບແບບບົດລາຍງານທີ່ແຕກຕ່າງກັນສໍາລັບແຕ່ລະປະເພດຂອງໂຄງການ, ເຮັດໃຫ້ວິສາຫະກິດໃຊ້ເວລາຫຼາຍໃນການສໍາເລັດຄໍາຮ້ອງສະຫມັກ.

ສໍາລັບການສ້ອມແປງ, ໂຄງການຂະຫຍາຍຫຼືສິ່ງອໍານວຍຄວາມສະດວກເກົ່າ, ການປຽບທຽບເອກະສານຕົ້ນສະບັບແມ່ນມີຄວາມຫຍຸ້ງຍາກຫຼາຍ, ນໍາໄປສູ່ການຊັກຊ້າໃນຂະບວນການປະເມີນ. ຄ່າໃຊ້ຈ່າຍໃນການປະຕິບັດຕາມອາດຈະຍັງສູງຍ້ອນວ່າສະຖານທີ່ສ່ວນໃຫຍ່ຈະຕ້ອງຈ້າງທີ່ປຶກສາເພື່ອກະກຽມເອກະສານ, ດໍາເນີນການກວດກາສິ່ງແວດລ້ອມ 3 ຄັ້ງ, ແລະລົງທຶນໃນການກໍ່ສ້າງສິ່ງເສດເຫຼືອເພີ່ມເຕີມກ່ອນທີ່ຈະໄດ້ຮັບການອະນຸຍາດ. ນອກຈາກນັ້ນ, ການກໍານົດວິຊາທີ່ຕ້ອງໄດ້ຮັບ GPMT ແມ່ນຍັງບໍ່ສອດຄ່ອງໃນບັນດາທ້ອງຖິ່ນ.

ທ່ານຜູ້ແທນຍັງຊີ້ອອກວ່າ, ອີງຕາມມາດຕາ 39 ຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການປົກປັກຮັກສາສິ່ງແວດລ້ອມປີ 2020, ສະຖານທີ່ສ້າງສິ່ງເສດເຫຼືອເກີນກຳນົດຕ້ອງໄດ້ຮັບອະນຸຍາດ. ເຖິງຢ່າງໃດກໍຕາມ, ຄຳແນະນຳໃນດຳລັດຍັງມີລັກສະນະທົ່ວໄປ ແລະ ບໍ່ໄດ້ກຳນົດມາດຖານຂະໜາດໂຄງການຢ່າງຈະແຈ້ງ, ເຮັດໃຫ້ເກີດສະພາບການທີ່ບາງບ່ອນຕ້ອງການ ແລະ ບາງບ່ອນບໍ່ຈຳເປັນ, ເຮັດໃຫ້ເກີດຄວາມສັບສົນໃນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ. ນອກຈາກນັ້ນ, ຂະບວນການປະເມີນຍັງມີຫຼາຍຂັ້ນຕອນລະຫວ່າງກາງ, ຮຽກຮ້ອງໃຫ້ມີການແກ້ໄຂຊ້ໍາຊ້ອນແລະການເພີ່ມເຕີມ. ຫຼາຍໆສິ່ງອໍານວຍຄວາມສະດວກມີບົດລາຍງານ EIA ຫຼືຜົນການຕິດຕາມກວດກາແຕ່ລະໄລຍະ, ແຕ່ເມື່ອຍື່ນຂໍໃບອະນຸຍາດແລ້ວຍັງຕ້ອງໄດ້ປະເມີນຄືນແຫຼ່ງຂີ້ເຫຍື້ອ ແລະ ກະກຽມເອກະສານໃໝ່, ເຮັດໃຫ້ເກີດຄວາມຊໍ້າຊ້ອນ, ຄ່າໃຊ້ຈ່າຍ ແລະ ຂະບວນການອອກໃບອະນຸຍາດຍາວນານ.

ຄະນະຜູ້ແທນສະພາແຫ່ງຊາດແຂວງ Tuyen Quang ເຂົ້າຮ່ວມກອງປະຊຸມຄັ້ງທີ 10 ຂອງສະພາແຫ່ງຊາດຊຸດທີ 15. ພາບ: ກວາງຄານ

ການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງໃຫ້ບັນດາອົງການວິຊາສະເພາະພາຍໃຕ້ຄະນະປະຈໍາພັກແຂວງ

ຄຽງຄູ່ກັບບັນຫາດັ່ງກ່າວ, ທ່ານນາງ ເລທິລານ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ຫຼາຍທ້ອງຖິ່ນຍັງຂາດພະນັກງານວິຊາການ, ຂາດຜູ້ຊ່ຽວຊານຕີລາຄາເຕັກນິກ; ສະຖານທີ່ຕິດຕາມກວດກາແມ່ນຈໍາກັດ. ເອກະສານຂອງວິສາຫະກິດຕ້ອງໄດ້ຮັບການເພີ່ມເຕີມຫຼາຍຄັ້ງ, ແກ່ຍາວເວລາ, ຫຼຸດຜ່ອນຄວາມໝັ້ນໃຈຂອງນັກລົງທຶນ. ຄວາມເປັນຈິງນີ້ຮຽກຮ້ອງໃຫ້ທ້ອງຖິ່ນຕ່າງໆຈ້າງຜູ້ຊ່ຽວຊານ, ອົງການທີ່ປຶກສາເອກະລາດຫຼືສະພາການປະເມີນລະຫວ່າງພາກພື້ນ, ມີກົນໄກການເງິນທີ່ຊັດເຈນ. ພ້ອມກັນນັ້ນ, ໄດ້ຈັດການຝຶກອົບຮົມ ແລະ ພັດທະນາຢ່າງເລິກເຊິ່ງໃຫ້ແກ່ເຈົ້າໜ້າທີ່ສິ່ງແວດລ້ອມຂັ້ນແຂວງ ແລະ ທ້ອງຖິ່ນ ໃຫ້ໄດ້ຕາມຄວາມຕ້ອງການດ້ານວິຊາຊີບ.

ຕາມຜູ້ແທນແລ້ວ, ມາດຕາ 43 ຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການປົກປັກຮັກສາສິ່ງແວດລ້ອມ 2020 ໄດ້ກຳນົດວ່າ ອຳນາດການອະນຸຍາດປົກປັກຮັກສາສິ່ງແວດລ້ອມເປັນຂອງກະຊວງຊັບພະຍາກອນ ແລະ ສິ່ງແວດລ້ອມ (ປະຈຸບັນແມ່ນ ກະຊວງກະສິກຳ ແລະ ສິ່ງແວດລ້ອມ ), ຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນ ຫຼື ປະທານຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນແຂວງ ຂຶ້ນກັບຂະໜາດໂຄງການ. ໂຄງການກຸ່ມ A, ທີ່ມີອົງປະກອບລະຫວ່າງແຂວງ ແລະ ມີຄວາມສ່ຽງສູງຕໍ່ມົນລະພິດ, ແມ່ນໄດ້ຮັບການປະເມີນຈາກກະຊວງຕາມຄວາມເໝາະສົມ. ແນວໃດກໍ່ຕາມ, ສຳລັບໂຄງການກຸ່ມ B ແລະ C, ໂຄງການໃນສວນອຸດສາຫະກຳ ແລະ ກຸ່ມບ້ານ, ການຜະລິດຂະໜາດກາງ, ປຸງແຕ່ງ ແລະ ລ້ຽງສັດ, ຍັງບໍ່ສົມເຫດສົມຜົນທີ່ຈະສະເໜີໃຫ້ຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນ ຫຼື ປະທານຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນແຂວງ ພິຈາລະນາອະນຸມັດ. ເນື່ອງຈາກວ່າ ພະແນກກະສິກຳ ແລະ ສິ່ງແວດລ້ອມ-ອົງການ ສະເພາະກິດ ປະເມີນໂດຍກົງ ມີຄວາມສາມາດພຽງພໍ ແລະ ຮັບຜິດຊອບຕໍ່ເນື້ອໃນ.

ບັນດາຜູ້ແທນໄດ້ວິເຄາະວ່າວິທີການກະຈາຍອໍານາດໃນປັດຈຸບັນເຮັດໃຫ້ຂະບວນການອອກໃບອະນຸຍາດຂະຫຍາຍອອກໄປແລະເພີ່ມລະດັບການບໍລິຫານ, ໃນຂະນະທີ່ໂຄງການເຫຼົ່ານີ້ກວມເອົາອັດຕາສ່ວນຫຼາຍແລະມີຄວາມຊ້ໍາຊ້ອນສູງ. ສະນັ້ນ, ຕ້ອງມີການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງຢ່າງເຂັ້ມງວດໃຫ້ບັນດາອົງການວິຊາສະເພາະພາຍໃຕ້ຄະນະປະຈໍາພັກແຂວງ ຫຼຸດຜ່ອນເວລາ, ເພີ່ມທະວີຂໍ້ລິເລີ່ມ ແລະ ຍົກສູງຄວາມຮັບຜິດຊອບໃນການຄຸ້ມຄອງຢູ່ບ່ອນ.

ໃນທາງກົງກັນຂ້າມ, ບັນທຶກ GPMT ສ່ວນໃຫຍ່ຍັງຖືກປຸງແຕ່ງດ້ວຍຕົນເອງ, ທຸລະກິດຕ້ອງໄດ້ສົ່ງສໍາເນົາເຈ້ຍແລະກັບຄືນໄປບ່ອນຫຼາຍຄັ້ງ. ລະບົບຂໍ້ມູນການອະນຸຍາດບໍ່ໄດ້ເຊື່ອມຕໍ່ກັບລະບົບຂໍ້ມູນຂ່າວສານສິ່ງແວດລ້ອມ (VEMIS) ແລະການຕິດຕາມອັດຕະໂນມັດ, ເຊິ່ງຈໍາກັດການຕິດຕາມແລະເຕືອນການລະເມີດ. ສະນັ້ນ, ຕ້ອງຍູ້ແຮງການຫັນເປັນດີຈີຕອນໃນຂອບເຂດການອອກໃບອະນຸຍາດ-ຕິດຕາມ-ກວດກາຫຼັງການກວດກາທັງໝົດ, ສ້າງເວທີຄຸ້ມຄອງວິສາຫະກິດທີ່ທັນສະໄໝ, ໂປ່ງໃສ ແລະສະດວກ.

ການກໍ່ສ້າງເຄື່ອງມືການປະເມີນ GPMT ອັດຕະໂນມັດໂດຍອີງໃສ່ຂໍ້ມູນເອເລັກໂຕຣນິກ

ຈາກບັນຫາດັ່ງກ່າວ, ທ່ານນາງ ລີທິລານ ໄດ້ສະເໜີໃຫ້ກວດກາ, ປັບປຸງ ແລະ ເຮັດສຳເລັດກອບກົດໝາຍກ່ຽວກັບການໃຫ້ໃບອະນຸຍາດສິ່ງແວດລ້ອມ, ຮັບປະກັນຄວາມສອດຄ່ອງລະຫວ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການປົກປັກຮັກສາສິ່ງແວດລ້ອມ 2020, ດຳລັດເລກທີ 08/2022/ND-CP ແລະ ດຳລັດ 05/2025/ND-CP ຕາມບົດລາຍງານຂອງຄະນະກຳມະການຕິດຕາມກວດກາຢ່າງຈະແຈ້ງ. dossier, ມາດຖານດ້ານວິຊາການແລະໄລຍະເວລາການອອກໃບອະນຸຍາດ; ປັບປຸງຂະບວນການ ແລະ ແບບຟອມການໃຫ້ໃບອະນຸຍາດດ້ານສິ່ງແວດລ້ອມງ່າຍຂຶ້ນ, ຊຸກຍູ້ການຫັນປ່ຽນຈາກການກວດກາກ່ອນໄປເປັນຫຼັງການກວດກາ, ອີງໃສ່ການລົງທະບຽນແບບສະໝັກໃຈ ແລະ ມຸ່ງໝັ້ນປະຕິບັດຕາມມາດຕະຖານປ່ອຍເງິນກູ້ສິ່ງແວດລ້ອມຂອງຜູ້ລົງທຶນໂຄງການ ໃນການໃຫ້ໃບອະນຸຍາດສິ່ງແວດລ້ອມ ເພື່ອເລັ່ງຄວາມຄືບໜ້າຂອງການໃຫ້ໃບອະນຸຍາດສິ່ງແວດລ້ອມສໍາລັບໂຄງການລົງທຶນ. ພ້ອມກັນນັ້ນ, ໄດ້ເພີ່ມທະວີການກວດກາ ແລະ ກວດກາການປະຕິບັດຕາມເນື້ອໃນຂອງໃບອະນຸຍາດສິ່ງແວດລ້ອມຂອງອົງການອອກໃບອະນຸຍາດ.

ພ້ອມກັນນັ້ນ, ທົບທວນແລະກໍານົດວິຊາທີ່ຈໍາເປັນຕ້ອງໄດ້ຄວບຄຸມໂດຍເຄື່ອງມື GPMT ຢ່າງແທ້ຈິງເພື່ອຄວບຄຸມວິຊາທີ່ຕ້ອງໄດ້ຮັບການອະນຸມັດ GPMT, ບໍ່ກວ້າງເກີນໄປຄືໃນປະຈຸບັນ; ສຸມໃສ່ພຽງແຕ່ການອະນຸມັດ GPMT ສໍາລັບໂຄງການລົງທຶນໃນບັນຊີລາຍຊື່ໂຄງການທີ່ມີຄວາມສ່ຽງທີ່ຈະເຮັດໃຫ້ເກີດມົນລະພິດສິ່ງແວດລ້ອມແລະການປ່ອຍສິ່ງເສດເຫຼືອອອກສູ່ສິ່ງແວດລ້ອມໃນຂະຫນາດໃຫຍ່ແລະຂະຫນາດກາງຕາມລະບຽບການຂອງລັດຖະບານ.

ບັນດາຜູ້ແທນສະເໜີ ພັດທະນາເຄື່ອງມືປະເມີນລາຄາສິ່ງແວດລ້ອມແບບອັດຕະໂນມັດ ໂດຍອີງໃສ່ຂໍ້ມູນເອເລັກໂຕຼນິກ, ແບ່ງອຳນາດການມອບໃບອະນຸຍາດດ້ານສິ່ງແວດລ້ອມໃຫ້ບັນດາອົງການວິຊາສະເພາະໃນຄະນະກຳມະບານແຂວງ ເພື່ອໂຄງການກຸ່ມ B ແລະ C ແລະ ໂຮງງານຜະລິດຂະໜາດກາງ, ແທນທີ່ຈະຍື່ນສະເໜີໃຫ້ຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນ ຫຼື ປະທານຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນແຂວງລົງລາຍເຊັນ ເພື່ອເລັ່ງຄວາມຄືບໜ້າຂອງການໃຫ້ໃບອະນຸຍາດສິ່ງແວດລ້ອມ. ພ້ອມກັນນັ້ນ, ຊຸກຍູ້ການຫັນເປັນດິຈິຕອນ ແລະ ສ້າງຖານຂໍ້ມູນເອເລັກໂຕຣນິກແຫ່ງຊາດກ່ຽວກັບການອະນຸຍາດດ້ານສິ່ງແວດລ້ອມ, ເຊື່ອມຕໍ່ກັບລະບົບຕິດຕາມກວດກາແບບອັດຕະໂນມັດ ເພື່ອຕິດຕາມ ແລະ ເຕືອນລ່ວງໜ້າ; ເພີ່ມທະວີຊັບພະຍາກອນ, ຊັບພະຍາກອນມະນຸດ, ການຫັນເປັນດິຈິຕອລໃນຂະບວນການທັງໝົດຂອງການໃຫ້-ຕິດຕາມ-ກວດກາສິ່ງແວດລ້ອມ, ຮັບປະກັນການເຜີຍແຜ່, ຄວາມໂປ່ງໃສ ແລະການຄວບຄຸມຄວາມສ່ຽງດ້ານສິ່ງແວດລ້ອມຕັ້ງແຕ່ຂັ້ນຕອນການອອກໃບອະນຸຍາດ.

ທ່ານຜູ້ແທນ ເລທິລານ ຢືນຢັນວ່າ: ການລົບລ້າງສິ່ງກີດຂວາງດັ່ງກ່າວໂດຍໄວ ຈະຊ່ວຍໃຫ້ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການປົກປັກຮັກສາສິ່ງແວດລ້ອມມີຊີວິດຊີວາຢ່າງແທ້ຈິງ, ສ້າງສະພາບແວດລ້ອມແຫ່ງການລົງທຶນທີ່ສະດວກ, ຮັບປະກັນການພັດທະນາເສດຖະກິດຕິດພັນກັບການປົກປັກຮັກສາສິ່ງແວດລ້ອມ, ກ້າວໄປສູ່ການເຕີບໂຕຂຽວ ແລະ ຍືນຍົງ.

ທີ່ມາ: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-khung-phap-ly-ve-cap-giay-phep-moi-truong-10393345.html

(0)