ຕົວກໍານົດການທາງດ້ານການເງິນທີ່ສໍາຄັນຈໍານວນຫຼາຍທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບໂຄງການລົງທຶນກໍ່ສ້າງສະຫນາມບິນ Sa Pa ຕ້ອງໄດ້ຮັບການປັບປຸງເພື່ອຊ່ວຍໃຫ້ໂຄງການນີ້ "stagnation" ພາຍຫຼັງທີ່ບໍ່ໄດ້ຊອກຫານັກລົງທຶນເປັນເວລາດົນນານ.
![]() |
| ທັດສະນະຂອງສະໜາມບິນ Sa Pa. |
ຫຍຸ້ງກັບວຽກ
ກະຊວງແຜນການ ແລະ ການລົງທຶນ - ອົງການປະຈໍາຂອງສະພາປະເມີນລະຫວ່າງຂະແໜງການ ໄດ້ອອກແຈ້ງການ ສະບັບເລກທີ 72/TB-BKHĐT ກ່ຽວກັບການສະຫລຸບກອງປະຊຸມສະພາປະເມີນລະຫວ່າງຂະແໜງການ, ຕີລາຄາບົດລາຍງານການສຶກສາຄວາມເປັນໄປໄດ້ກ່ອນການດັດສົມໂຄງການລົງທຶນກໍ່ສ້າງສະໜາມບິນຊາປາ ຕາມວິທີການ PPP.
ກອງປະຊຸມສະພາປະເມີນລະຫວ່າງຂະແໜງການໄດ້ຈັດຂຶ້ນໃນວັນທີ 30 ສິງຫາ, ພາຍຫຼັງທີ່ແຂວງ ຫຼວງພຣະບາງ ໄດ້ສົ່ງເອກະສານສະບັບເລກທີ 49/Tr-UBND, ລົງວັນທີ 1 ເມສາ 2024 ເຖິງກະຊວງແຜນການ ແລະ ການລົງທຶນ, ສະເໜີໃຫ້ກະຊວງແຜນການ ແລະ ການລົງທຶນ, ຮ້ອງຂໍການປະເມີນ ແລະ ປັບປຸງບົດລາຍງານການສຶກສາຄວາມເປັນໄປໄດ້ຂອງໂຄງການລົງທຶນກໍ່ສ້າງສະໜາມບິນຊາປາ ສະບັບວັນທີ 4/1/2020. ວັນທີ 7, 2024.
ໃນແຈ້ງການສະບັບເລກທີ 72, ກະຊວງແຜນການ ແລະ ການລົງທຶນ ໄດ້ມອບໃຫ້ກົມໂຄງສ້າງພື້ນຖານ ແລະ ພັດທະນາຕົວເມືອງ ໂດຍອີງໃສ່ບົດລາຍງານການສຶກສາຄວາມອາດສາມາດກ່ອນການດັດສົມໂຄງການ, ເຊິ່ງໄດ້ເພີ່ມເຕີມ ແລະ ອະທິບາຍໂດຍຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນແຂວງ ລາວກາຍ, ເລັ່ງປັບປຸງຮ່າງບົດລາຍງານຜົນການປະເມີນ ແລະ ສົ່ງໃຫ້ສະມາຊິກສະພາປະເມີນລະຫວ່າງຂະແໜງການ.
ໂຄງການລົງທຶນກໍ່ສ້າງສະໜາມບິນ Sa Pa ໄດ້ຮັບການອະນຸມັດຈາກ ນາຍົກລັດຖະມົນຕີ ໃນຂໍ້ຕົກລົງເລກທີ 1773/QD-TTg ລົງວັນທີ 21 ຕຸລາ 2021 ດ້ວຍມູນຄ່າການລົງທຶນທັງໝົດ 6.948 ຕື້ດົ່ງ. ແນວໃດກໍດີ, ພາຍຫຼັງເກືອບ 4 ປີໄດ້ຮັບການອະນຸມັດ, ໂຄງການນີ້ຍັງບໍ່ທັນເລືອກເອົາຜູ້ລົງທຶນເພື່ອສາມາດປະຕິບັດການກໍ່ສ້າງ. ຄວາມບໍ່ລົງລອຍກັນໃນການຄົ້ນຫາຜູ້ລົງທຶນແມ່ນໜຶ່ງໃນສາເຫດທີ່ເຮັດໃຫ້ ຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນແຂວງ ລາວກາຍ ຮຽກຮ້ອງປັບປຸງນະໂຍບາຍການລົງທຶນຂອງໂຄງການ.
ແນວໃດກໍ່ຕາມ, ຕາມແຈ້ງການສະບັບເລກທີ 72, ຍັງມີ 13 ບັນຫາ/ກຸ່ມບັນຫາໃນບົດລາຍງານການສຶກສາຄວາມເປັນໄປໄດ້ກ່ອນການດັດສົມໂຄງການລົງທຶນກໍ່ສ້າງສະໜາມບິນຊາປາ ຕາມວິທີການ PPP ທີ່ສະພາປະເມີນສາກົນໄດ້ສະເໜີໃຫ້ຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນແຂວງ ລາວກາຍ ໃນໜ້າທີ່ຂອງອົງການຂອງລັດມີອຳນາດຮັບ ແລະ ຊີ້ແຈງ.
ພິເສດ, ເນື້ອໃນທີ່ສະພາປະເມີນລະຫວ່າງຂະແໜງການ ສືບຕໍ່ສະເໜີໃຫ້ຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນແຂວງ ລາວກາຍ ຊີ້ແຈ້ງວ່າ ແມ່ນຍ້ອນສາເຫດທີ່ອົງການລັດມີອຳນາດບໍ່ຄັດເລືອກຜູ້ລົງທຶນໂຄງການ PPP ເພື່ອລົງທຶນກໍ່ສ້າງສະໜາມບິນຊາປາ.
ສະເພາະຄະນະກຳມະການປະເມີນຜົນລະຫວ່າງຂະແໜງການໄດ້ຮຽກຮ້ອງໃຫ້ຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນແຂວງລາວກາຍສະຫຼຸບ ແລະ ດຶງດູດປະສົບການ ໂດຍສະເພາະພາຍຫຼັງ 2 ຄັ້ງທີ່ມີການຊັກຊວນນັກລົງທຶນເຂົ້າຮ່ວມ ເພື່ອຈະມີວິທີແກ້ໄຂກໍລະນີທີ່ຄ້າຍຄືກັນນີ້ເກີດຂຶ້ນໃນໄລຍະເລືອກຕັ້ງຜູ້ລົງທຶນ; ພ້ອມກັນນັ້ນ, ກໍ່ໃຫ້ສຳຫຼວດນັກລົງທຶນທີ່ສົນໃຈໂຄງການຫຼາຍຂຶ້ນ.
ຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນແຂວງລາວກາຍຍັງໄດ້ຮຽກຮ້ອງໃຫ້ວິເຄາະກ່ຽວກັບການເພີ່ມອັດຕາສ່ວນທຶນຂອງລັດໃຫ້ເລິກເຊິ່ງກວ່າເກົ່າແລະຂາດນັກລົງທຶນເຂົ້າຮ່ວມການປະມູນ, ໃນຂະນະທີ່ການລົງທຶນໃນໂຄງການການບິນມີລັກສະນະພິເສດ.
“ນອກນັ້ນ, ປະຈຸບັນ, ກະຊວງຄົມມະນາຄົມຂົນສົ່ງພວມກະກຽມໂຄງການຫັນເປັນສັງຄົມຂອງອຸດສາຫະກຳການບິນເພື່ອສະເໜີໃຫ້ບັນດາເຈົ້າໜ້າທີ່ມີອຳນາດ, ສະນັ້ນ, ສະເໜີໃຫ້ຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນແຂວງ ລາວກາຍ ສືບຕໍ່ສົມທົບກັບກະຊວງຄົມມະນາຄົມຂົນສົ່ງເພື່ອຊີ້ແຈ້ງເງື່ອນໄຂຈຳເປັນ, ຮັບປະກັນຄວາມເປັນໄປໄດ້ໃນການດຶງດູດແຫຼ່ງທຶນລົງທຶນເຂົ້າໂຄງການ”, ແຈ້ງການສະບັບເລກທີ 72 ໃຫ້ຮູ້ວ່າ.
ກ່ອນໜ້ານີ້, ໃນເດືອນກໍລະກົດ 2024, ສະພາປະເມີນລະຫວ່າງຂະແໜງການຍັງໄດ້ສະເໜີໃຫ້ຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນແຂວງ ລາວກາຍ ຊີ້ນຳບັນດາຫົວໜ່ວຍເພື່ອຊີ້ແຈງສາເຫດຕົ້ນຕໍທີ່ບໍ່ສາມາດຄັດເລືອກນັກລົງທຶນໄດ້. ນອກຈາກສາເຫດທີ່ອັດຕາສ່ວນທຶນຂອງລັດທີ່ເຂົ້າຮ່ວມໂຄງການຍັງຕໍ່າແລ້ວ, ອາດຈະມີເຫດຜົນອື່ນໆເຊັ່ນ: ຂອບລາຄາທີ່ຄາດໄວ້, ຄ່າທຳນຽມ, ກົນໄກການຄໍ້າປະກັນການລົງທຶນ, ກົນໄກການຫຼຸດຜ່ອນລາຍຮັບບໍ່ເປັນທີ່ດຶງດູດ, ສະເໜີໃຫ້ມີການດັດສົມເນື້ອໃນຢ່າງຮອບດ້ານເພື່ອຮັບປະກັນຄວາມເປັນໄປໄດ້ຂອງໂຄງການ.
ອີງຕາມສະພາປະເມີນລະຫວ່າງວິຊາການ, ເມື່ອສໍາຫຼວດຄວາມສົນໃຈຂອງຜູ້ລົງທຶນ, ມີນັກລົງທຶນມີຄວາມສົນໃຈ 2 ພາກສ່ວນຄື: ບໍລິສັດບໍລິການສາຍການບິນ Fansipan Sa Pa Cable Car Tourism ຈຳກັດ (ພາຍໃຕ້ບໍລິສັດ Sun Group Corporation) ແລະ ບໍລິສັດຫຸ້ນສ່ວນ T&T Group, ແຕ່ພາຍຫຼັງການອອກເອກະສານປະມູນ 2 ຄັ້ງແລ້ວ ບໍ່ມີໜ່ວຍງານໃດຍື່ນເອກະສານປະມູນ.
ໃນເອກະສານອະທິບາຍ ເລກທີ 4285, ເຈົ້າແຂວງໆລາວກາຍ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ການລົງທຶນກໍ່ສ້າງພື້ນຖານໂຄງລ່າງສະໜາມບິນຕ້ອງໃຊ້ທຶນຈໍານວນຫຼວງຫຼາຍ, ໄລຍະການຟື້ນຕົວຂອງທຶນຍັງຍາວນານ, ນັກລົງທຶນຫຼາຍຄົນຍັງລັງເລ, ໂດຍສະເພາະແມ່ນຜົນກະທົບຈາກພະຍາດໂຄວິດ-19, ຄວາມຫຍຸ້ງຍາກໃນຂະແໜງອະສັງຫາລິມະຊັບ, ສະນັ້ນພາຍຫຼັງ 2 ໃບເຊີນເຂົ້າປະມູນ, ໂຄງການບໍ່ມີນັກລົງທຶນເຂົ້າຮ່ວມ.
ຕາມຜູ້ຕາງໜ້າອົງການທີ່ມີສິດອຳນາດ, ໃນເອກະສານສະບັບເລກທີ 49 ແລະ ເອກະສານອະທິບາຍ, ຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນແຂວງລາວກາຍ ໄດ້ສະເໜີໃຫ້ດັດແກ້ຫຼາຍມາດຖານກ່ຽວກັບ “ປະສົບການໃນການປະຕິບັດໂຄງການທີ່ຄ້າຍຄືກັນ ແລະ ປະສົບການໃນວຽກງານການຄ້າ ແລະ ພື້ນຖານໂຄງລ່າງການສະໜອງສິນຄ້າ ແລະ ການບໍລິການສາທາລະນະ: ຈຳນວນໂຄງການລົງທຶນພື້ນຖານໂຄງລ່າງສະໜາມບິນທີ່ນັກລົງທຶນເຂົ້າຮ່ວມເປັນຜູ້ລົງທຶນດັດສົມບັນດາຜູ້ຮັບເໝົາ”. ຄວາມຕ້ອງການເພື່ອໃຫ້ຜູ້ຮັບເໝົາ ແລະ ນັກລົງທຶນຈຳນວນຫຼາຍສາມາດເຂົ້າຮ່ວມໄດ້ ເພື່ອເພີ່ມຄວາມສາມາດໃນການແຂ່ງຂັນ ແລະ ດຶງດູດນັກລົງທຶນເຂົ້າຮ່ວມໂຄງການ.
ທ່ານ ຫງວຽນຈ້ອງຫາຍ, ຮອງປະທານຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນແຂວງ ລາວກາຍ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: “ນອກນີ້, ການສະເໜີເພີ່ມທຶນຂອງລັດຈາກ 39,29% ຂຶ້ນເປັນ 49,71% ຂອງການລົງທຶນທັງໝົດຍັງຈະປະກອບສ່ວນປັບປຸງແຜນການເງິນຂອງໂຄງການ”.
![]() |
ທາງເລືອກທາງດ້ານການເງິນມີຄວາມສົງໃສ.
ເນື້ອໃນໜຶ່ງທີ່ຍັງຄົງສ້າງຄວາມຫຍຸ້ງຍາກຫຼາຍດ້ານໃຫ້ແກ່ສະພາການປະເມີນລະຫວ່າງຂະແໜງການສຶກສາເມື່ອຕີລາຄາບົດລາຍງານການສຶກສາຄວາມເປັນໄປໄດ້ກ່ອນໜ້າການດັດແກ້ຂອງໂຄງການ PPP ການລົງທຶນກໍ່ສ້າງສະໜາມບິນຊາປາ ແມ່ນປະສິດທິພາບຂອງການລົງທຶນໂຄງການ.
ໃນແຈ້ງການສະບັບເລກທີ 72, ສະພາປະເມີນລະຫວ່າງຂະແໜງການໄດ້ຮຽກຮ້ອງໃຫ້ຄະນະກໍາມະການປະຊາຊົນແຂວງ ລາວກາຍ ທົບທວນຄືນບັນດາປັດໄຈນໍາເຂົ້າ ລວມທັງໂຄງຮ່າງລາຄາ ແລະ ຄ່າທຳນຽມຂອງໂຄງການ ເພື່ອຮັບປະກັນຄວາມເປັນໄປໄດ້ ເນື່ອງຈາກໄລຍະເວລາຈ່າຍຄືນທີ່ຍາວນານຫຼາຍ (43 ປີ 11 ເດືອນ) ເຮັດໃຫ້ການດຶງດູດທຶນຈາກທະນາຄານທຸລະກິດມີຄວາມຫຍຸ້ງຍາກ.
ກ່ຽວກັບການຄາດຄະເນຄວາມຕ້ອງການຄົມມະນາຄົມຂົນສົ່ງ ແລະ ຕົວຊີ້ວັດການເງິນຂອງໂຄງການ, ເນື່ອງຈາກສະພາປະເມີນສາກົນບໍ່ໄດ້ຈ້າງທີ່ປຶກສາກວດກາຄືນ, ຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນແຂວງລາວກາຍຕ້ອງສືບຕໍ່ຊີ້ນຳກວດກາຄືນຜົນການສຳຫຼວດ ແລະ ການຄິດໄລ່, ຄາດຄະເນຈຳນວນຜູ້ໂດຍສານຕໍ່ປີ, ຮັບປະກັນການຄິດໄລ່ແມ່ນວິທະຍາສາດ, ຊື່ສັດ, ແລະ ແທດຈິງ; ບົນພື້ນຖານນັ້ນ, ຮັບຜິດຊອບຕໍ່ຄວາມຖືກຕ້ອງຂອງຂໍ້ມູນຂອງບົດລາຍງານການສຶກສາຄວາມເປັນໄປໄດ້ກ່ອນການດັດແກ້.
ໃນເອກະສານທາງການ ເລກທີ 5322/BKHĐT – PTHTĐT ສົ່ງໄປໃຫ້ ຄະນະກໍາມະການປະຊາຊົນແຂວງ ລາວກາຍ ໃນເດືອນສິງຫາ 2024, ສະພາປະເມີນສາກົນ ໄດ້ປະເມີນ ແລະ ຄາດຄະເນຄວາມຕ້ອງການການຂົນສົ່ງຂອງໂຄງການ ໂດຍບໍ່ມີພື້ນຖານທີ່ໜ້າເຊື່ອຖືພຽງພໍ.
ສະເພາະໜ່ວຍງານຂອງລັດ ຍັງບໍ່ທັນໄດ້ສຳຫຼວດ, ສຳຫຼວດ, ວິເຄາະ ແລະ ປະເມີນຈຳນວນຜູ້ໂດຍສານຂາເຂົ້າ-ຂາອອກ ຈາກຖ້ຽວບິນຕ່າງໆ ຕາມແຜນການທີ່ວາງໄວ້, ເຮັດໃຫ້ບໍ່ສາມາດຄາດຄະເນຈຳນວນຜູ້ໂດຍສານຂາເຂົ້າ-ຂາອອກ ຈາກສະໜາມບິນຊາປາ; ບໍ່ມີຄວາມສະດວກເມື່ອສະໜາມບິນຕັ້ງຢູ່ຫ່າງຈາກໃຈກາງເມືອງຊາປາປະມານ 80 ກິໂລແມັດ, ມີທາງຫຼວງແລະທາງລົດໄຟເຊື່ອມຕໍ່ແຂວງລາວກາຍກັບທ້ອງຖິ່ນອື່ນໆ.
ນອກຈາກນັ້ນ, ບໍລິເວນນີ້ ຍັງມີສະໜາມບິນລາຈາວ ຕາມແຜນການ ແລະ ສະໜາມບິນແຫ່ງຊາດ ຮອດປີ 2030, ສາມາດຮອງຮັບຜູ້ໂດຍສານໄດ້ 5 ແສນຄົນ/ປີ, ແລະ ຮອດປີ 2050 ຈະມີຜູ້ໂດຍສານ 1,5 ລ້ານຄົນ/ປີ (ລະດັບ 3C). ພາຍຫຼັງໂຄງການອຸໂມງຮ່ວາງລຽນ, ຄາດວ່າຈະກໍ່ສ້າງສຳເລັດໃນປີ 2026, ສະໜາມບິນ Lai Chau ຈະແບ່ງປັນການຂົນສົ່ງຜູ້ໂດຍສານກັບສະໜາມບິນ Sa Pa.
ສະພາການປະເມີນ Interdisciplinary ຍັງເຊື່ອວ່າວິທີການຄາດຄະເນການຂະຫຍາຍຕົວຂອງຄວາມຕ້ອງການການຂົນສົ່ງການບິນພົນລະເຮືອນທີ່ໃຊ້ໂດຍທີ່ປຶກສາໃນບົດລາຍງານການສຶກສາການປັບຕົວກ່ອນຄວາມເປັນໄປໄດ້ຂອງໂຄງການແມ່ນວິທີການຕັດສິນຂອງຜູ້ຊ່ຽວຊານ, ບໍ່ໄດ້ຄິດໄລ່ໂດຍອີງໃສ່ພື້ນຖານວິທະຍາສາດ.
ບໍ່ໄດ້ກ່າວເຖິງ, ຕົວຊີ້ວັດທາງດ້ານການເງິນໃນບົດລາຍງານການສຶກສາຄວາມເປັນໄປໄດ້ເບື້ອງຕົ້ນຂອງໂຄງການລົງທຶນກໍ່ສ້າງສະຫນາມບິນ Sa Pa, ເຖິງແມ່ນວ່າການປັບປຸງ, ໂດຍທົ່ວໄປແມ່ນບໍ່ມີປະສິດທິພາບແລະບໍ່ຍືນຍົງຢ່າງແທ້ຈິງເນື່ອງຈາກຄວາມສ່ຽງທີ່ອາດຈະສົ່ງຜົນກະທົບຕໍ່ແຜນການທາງດ້ານການເງິນເຊັ່ນອັດຕາດອກເບ້ຍເງິນກູ້ແລະການປ່ຽນແປງຂອງການລົງທຶນເບື້ອງຕົ້ນທັງຫມົດ.
ເພາະວ່າໂຄງການຕ້ອງການເງິນກູ້ຂະໜາດໃຫຍ່ປະມານ 3.000 ຕື້ດົ່ງ, ກວມ 85% ຍອດຈຳນວນທຶນຂອງນັກລົງທຶນ, ແມ່ນມີຄວາມສ່ຽງສູງ. ໃນກໍລະນີຂອງການຫຼຸດລົງຂອງຜົນຜະລິດແລະຄ່າໃຊ້ຈ່າຍເພີ່ມຂຶ້ນ 5%, ໂຄງການແມ່ນບໍ່ມີຄວາມເປັນໄປໄດ້ທາງດ້ານການເງິນ. ໃນຂະນະດຽວກັນ, ເຫຼົ່ານີ້ແມ່ນສອງຕົວຊີ້ວັດທີ່ລະອຽດອ່ອນຫຼາຍ, ເຊິ່ງມັກຈະເກີດຂຶ້ນກັບໂຄງການໂຄງລ່າງພື້ນຖານຂອງສະຫນາມບິນ.
ຕາມການຊີ້ແຈງຂອງຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນແຂວງ ລາວກາຍ ແລ້ວ, ບັນດາໂຄງການລົງທຶນສະໜາມບິນມີລັກສະນະທົ່ວໄປຂອງການລົງທຶນໃຫຍ່ຫຼວງຫຼາຍ ແລະ ໄລຍະຈ່າຍຄືນຍາວ (ສະໜາມບິນ Van Don 46 ປີ; ສະໜາມບິນກວາງຈີ 47 ປີ 4 ເດືອນ). ຕາມປົກກະຕິ, ໃນປີທໍາອິດທີ່ລາຍຮັບຍັງຕໍ່າ, ກະແສເງິນສົດບໍ່ພຽງພໍທີ່ຈະຊໍາລະຫນີ້ສິນຕົ້ນຕໍ.
ຄວາມຈິງແລ້ວ, ຜ່ານການສຳຫຼວດບາງໂຄງການຂົນສົ່ງທີ່ລົງທຶນໃນຮູບແບບ BOT, ໃນຊຸມປີທຳອິດຂອງການເຄື່ອນໄຫວ, ບັນດານັກລົງທຶນໂຄງການດັ່ງກ່າວຕ້ອງຊອກຫາວິທີແກ້ໄຂຄ່າຊົດເຊີຍຈາກແຫຼ່ງທຶນອື່ນຂອງຕົນເອງ ເຊັ່ນ: ກໍລະນີໂຄງການເຊື່ອມຕໍ່ທາງດ່ວນ ໂນຍບ໋າ - ລາວກາຍ ຫາ ຊາປາ, ໂຄງການສະໜາມບິນເວີນໂດ...
“ນີ້ແມ່ນອຸບປະສັກໃຫຍ່ທີ່ສຸດໃນການລະດົມທຶນສິນເຊື່ອ, ຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນແຂວງລາວກາຍ ໄດ້ຊີ້ນຳບັນດາຂະແໜງການ, ສາຂາສືບຕໍ່ຄົ້ນຄວ້າ ແລະ ວາງແຜນການລະດົມແຫຼ່ງທຶນ (ສິນເຊື່ອ, ການອອກພັນທະບັດວິສາຫະກິດ ແລະ ອື່ນໆ) ສົມທົບກັບທະນາຄານພັດທະນາຫວຽດນາມ (VDB) ຄົ້ນຄວ້າ ແລະ ຄິດໄລ່ແຜນການສິນເຊື່ອລົງທຶນຂອງລັດ ເພື່ອເພີ່ມທະວີຄວາມສົນໃຈເຂົ້າໂຄງການ, ດຶງດູດບັນດານັກລົງທຶນ ແລະ ບັນດາສະຖາບັນສິນເຊື່ອຂອງບັນດາແຂວງ.
ທີ່ມາ: https://baodautu.vn/lam-ro-tham-so-tai-chinh-du-an-cang-hang-khong-sa-pa-d224782.html








(0)