ອຸດສາຫະກຳເກືອຕ້ອງການກອບກົດໝາຍໃໝ່.

ຫຼັງຈາກຈັດຕັ້ງປະຕິບັດມາເປັນເວລາແປດປີ, ຄຳສັ່ງຂອງລັດຖະບານສະບັບເລກທີ 40/2017/ND-CP ກ່ຽວກັບອຸດສາຫະກຳເກືອໄດ້ເປີດເຜີຍຂໍ້ຈຳກັດຫຼາຍຢ່າງ. ມັນເຖິງເວລາແລ້ວທີ່ຂອບກົດໝາຍຈະສ້າງພື້ນທີ່ໃຫ້ການພັດທະນາ.

Báo Nông nghiệp và Môi trường•27/05/2026

Cần hoàn thiện cơ chế, chính sách đối với ngành muối để phù hợp với bối cảnh phát triển mới. Ảnh: Lê Hoàng Vũ. — ກົນໄກ ແລະ ນະໂຍບາຍສຳລັບອຸດສາຫະກຳເກືອຕ້ອງໄດ້ຮັບການປັບປຸງໃຫ້ເໝາະສົມກັບສະພາບການພັດທະນາໃໝ່. ພາບ: *ເລຮວ່າງຫວູ.*

ໃນຊຸມປີມໍ່ໆມານີ້, ພັກ ແລະ ລັດ ໄດ້ອອກນະໂຍບາຍ ແລະ ແນວທາງສຳຄັນຫຼາຍຢ່າງ ສຳລັບການພັດທະນາກະສິກຳ, ຊົນນະບົດ, ເສດຖະກິດ ທາງທະເລ, ວິທະຍາສາດ ແລະ ເຕັກໂນໂລຊີ, ການຫັນເປັນດີຈີຕອນ, ການພັດທະນາພາກເອກະຊົນ, ແລະ ການປະຕິຮູບສະຖາບັນ. ສິ່ງດັ່ງກ່າວໄດ້ສ້າງຄວາມຕ້ອງການທີ່ຈະທົບທວນ ແລະ ປັບປຸງກົນໄກ ແລະ ນະໂຍບາຍສຳລັບອຸດສາຫະກຳເກືອໃຫ້ເໝາະສົມກັບສະພາບການພັດທະນາໃໝ່.

ກະຊວງກະສິກຳ ແລະ ສິ່ງແວດລ້ອມ (MARD) ໄດ້ເປັນປະທານ ແລະ ປະສານງານກັບກະຊວງ, ຂະແໜງການ ແລະ ທ້ອງຖິ່ນອື່ນໆ ເພື່ອຮ່າງດຳລັດວ່າດ້ວຍການພັດທະນາອຸດສາຫະກຳເກືອ, ແທນທີ່ດຳລັດສະບັບເລກທີ 40/2017/ND-CP ລົງວັນທີ 5 ເມສາ 2017 ຂອງລັດຖະບານ ກ່ຽວກັບການຄຸ້ມຄອງການຜະລິດ ແລະ ທຸລະກິດເກືອ.

ເມື່ອເບິ່ງຜິວເຜີນແລ້ວ, ອຸດສາຫະກຳເກືອເບິ່ງຄືວ່າບໍ່ມີການປ່ຽນແປງຫຼາຍ. ທົ່ງເກືອຍັງຄົງຂາວໃນລະດູແລ້ງ. ຊາວສວນເກືອຍັງໄປທົ່ງແຕ່ເຊົ້າ. ເກືອຍັງມີຢູ່ໃນທຸກໆເຮືອນຄົວ ແລະ ຢູ່ເທິງຊັ້ນວາງສິນຄ້າທຸກແຫ່ງ. ແຕ່ຢູ່ເບື້ອງຫຼັງຄວາມຄຸ້ນເຄີຍນີ້ແມ່ນຄວາມເປັນຈິງທີ່ແຕກຕ່າງ: ຂະໜາດການຜະລິດກຳລັງຫົດຕົວ, ຊີວິດການເປັນຢູ່ຂອງຜູ້ຜະລິດເກືອກຳລັງຍາກທີ່ຈະຮັກສາໄວ້ໄດ້, ແລະ ນະໂຍບາຍຫຼາຍຢ່າງບໍ່ສາມາດຕິດຕາມການປ່ຽນແປງຂອງຍຸກສະໄໝໄດ້ອີກຕໍ່ໄປ.

ດຳລັດ 40/2017/ND-CP (ດຳລັດ 40) ເຄີຍເປັນຈຸດສຳຄັນອັນໜຶ່ງ ເພາະມັນໄດ້ສ້າງຂອບກົດໝາຍແຍກຕ່າງຫາກສຳລັບອຸດສາຫະກຳເກືອເປັນຄັ້ງທຳອິດ. ເຖິງຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ຫຼັງຈາກແປດປີຂອງການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ, ກົດລະບຽບຫຼາຍຢ່າງບໍ່ເໝາະສົມກັບລະບົບກົດໝາຍໃໝ່ ແລະ ຄວາມຕ້ອງການດ້ານການພັດທະນາໃນປະຈຸບັນອີກຕໍ່ໄປ.

ດັ່ງນັ້ນ, ຮ່າງດຳລັດວ່າດ້ວຍການພັດທະນາອຸດສາຫະກຳເກືອຈຶ່ງບໍ່ແມ່ນພຽງແຕ່ການດັດແກ້ເອກະສານເທົ່ານັ້ນ. ມັນຖືກຖືວ່າເປັນການປັບປຸງທີ່ຈຳເປັນເພື່ອປັບປ່ຽນວິທີການໃນຂະແໜງການຜະລິດທີ່ເປັນເອກະລັກນີ້.

Khu vực sản xuất muối thuộc tỉnh Khánh Hòa. Ảnh: Kim Sơ. — ເຂດຜະລິດເກືອຢູ່ແຂວງ ແຄ໋ງຮ່ວາ . ພາບ: *Kim So.*

ນະໂຍບາຍບໍ່ໄດ້ຕິດຕາມຄວາມເປັນຈິງອີກຕໍ່ໄປ.

ແຕ່ປີ 2017 ຈົນເຖິງປະຈຸບັນ, ກົດໝາຍຫຼາຍສະບັບທີ່ກ່ຽວຂ້ອງໂດຍກົງກັບອຸດສາຫະກຳເກືອໄດ້ຮັບການດັດແກ້, ເຊັ່ນ: ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທີ່ດິນ 2024, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍສະຫະກອນ 2023, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍລາຄາ 2023, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍອົງການຈັດຕັ້ງຂອງລັດຖະບານ 2025, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍອົງການຈັດຕັ້ງຂອງລັດຖະບານທ້ອງຖິ່ນ 2025, ແລະ ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການປະກາດໃຊ້ເອກະສານມາດຕະຖານທາງກົດໝາຍ 2025.

ການປັບຕົວເຫຼົ່ານີ້ກ່ຽວຂ້ອງກັບການປ່ຽນແປງທີ່ສຳຄັນໃນການຄຸ້ມຄອງທີ່ດິນ, ການຈັດຕັ້ງການຜະລິດ, ກົນໄກການລົງທຶນ ແລະ ການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ.

ໃນສະພາບການນີ້, ຂໍ້ກຳນົດຫຼາຍຢ່າງຂອງດຳລັດ 40 ແມ່ນບໍ່ເໝາະສົມອີກຕໍ່ໄປ. ອີງຕາມການປະເມີນຂອງອົງການວາງນະໂຍບາຍ, ສັດສ່ວນຂອງເນື້ອໃນທີ່ຕ້ອງການການປັບປ່ຽນແມ່ນໃຫຍ່ຫຼາຍຈົນບໍ່ເໝາະສົມກັບວິທີການແກ້ໄຂບາງສ່ວນອີກຕໍ່ໄປ.

ອີງຕາມຂໍ້ມູນຈາກກະຊວງກະສິກຳ ແລະ ສິ່ງແວດລ້ອມ, ພື້ນທີ່ຜະລິດເກືອຄາດວ່າຈະມີພຽງແຕ່ປະມານ 8,600 ຫາ 10,000 ເຮັກຕາ ພາຍໃນປີ 2030, ເຊິ່ງຕໍ່າກວ່າແຜນການທີ່ວາງແຜນໄວ້ກ່ອນໜ້ານີ້ຢ່າງຫຼວງຫຼາຍ. ຄວາມຕ້ອງການຍັງສືບຕໍ່ເພີ່ມຂຶ້ນ ໃນຂະນະທີ່ການສະໜອງພາຍໃນປະເທດຍັງຈຳກັດ.

ເຫດຜົນບໍ່ໄດ້ມາຈາກທຳມະຊາດ ແຕ່ມາຈາກແຮງກົດດັນດ້ານການແຂ່ງຂັນຈາກເກືອນຳເຂົ້າທີ່ມີລາຄາຖືກ, ປະສິດທິພາບການຜະລິດຕໍ່າ, ຄວາມຫຍຸ້ງຍາກໃນການລົງທຶນໃນເຕັກໂນໂລຢີ, ແລະ ແນວໂນ້ມການປ່ຽນແປງການນຳໃຊ້ທີ່ດິນ, ເຊິ່ງເຮັດໃຫ້ພື້ນທີ່ຜະລິດເກືອຫຼາຍແຫ່ງຫົດຕົວລົງ.

ຊາວໜຸ່ມກຳລັງອອກຈາກອາຊີບ. ຜູ້ທີ່ຍັງເຫຼືອຢູ່ຂາດຊັບພະຍາກອນໃນການປະດິດສ້າງການຜະລິດ. ການປ່ຽນແປງເຫຼົ່ານີ້ແມ່ນຊ້າໆແຕ່ຕໍ່ເນື່ອງ. ມັນເປັນເລື່ອງທີ່ໜ້າເປັນຫ່ວງທີ່ຫວຽດນາມມີຂໍ້ໄດ້ປຽບທາງທຳມະຊາດຫຼາຍຢ່າງສຳລັບການຜະລິດເກືອ, ມີຊາຍຝັ່ງທະເລຍາວກວ່າ 3,200 ກິໂລແມັດ, ແຕ່ມັນກຳລັງຂຶ້ນກັບແຫຼ່ງພາຍນອກຫຼາຍຂຶ້ນເລື້ອຍໆ.

ມັນບໍ່ແມ່ນພຽງແຕ່ເລື່ອງລາວກ່ຽວກັບອາຊີບພື້ນເມືອງອີກຕໍ່ໄປ, ແຕ່ຍັງເປັນເລື່ອງທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບການເພິ່ງຕົນເອງ ແລະ ການພັດທະນາແບບຍືນຍົງ.

Thu hoạch muối tại tỉnh Khánh Hòa. Ảnh: Kim Sơ. — ການເກັບກ່ຽວເກືອຢູ່ແຂວງແຄງຮວ່າ. ພາບ: *ກິມໂຊ.*

ສິ່ງທີ່ຕ້ອງປ່ຽນແປງບໍ່ພຽງແຕ່ເປັນລັດຖະດຳລັດເທົ່ານັ້ນ.

ລັກສະນະທີ່ໜ້າສັງເກດທີ່ສຸດຂອງຮ່າງນີ້ແມ່ນວິທີການຂອງມັນ. ໃນຂະນະທີ່ດຳລັດ 40 ໄດ້ສຸມໃສ່ການຄຸ້ມຄອງການຜະລິດ ແລະ ທຸລະກິດ, ຮ່າງໃໝ່ໄດ້ປ່ຽນໄປສູ່ການວາງທິດທາງການພັດທະນາອຸດສາຫະກຳເກືອ. ການປ່ຽນແປງຊື່ເລັກນ້ອຍ, ແຕ່ມັນສະແດງໃຫ້ເຫັນເຖິງການປ່ຽນແປງໃນແນວຄິດການຄຸ້ມຄອງ.

ຮ່າງກົດໝາຍດັ່ງກ່າວໄດ້ສະເໜີເນື້ອໃນໃໝ່ຫຼາຍຢ່າງເຊັ່ນ: ການກຳນົດຂົງເຂດການຜະລິດທີ່ສຳຄັນ, ການໃຫ້ຄວາມສຳຄັນກັບການລົງທຶນຕາມພາກພື້ນ, ການສົ່ງເສີມວິທະຍາສາດ ແລະ ເຕັກໂນໂລຊີ, ການຫັນເປັນດີຈີຕອນ, ການພັດທະນາເສດຖະກິດໝູນວຽນ, ແລະ ການສ້າງຖານຂໍ້ມູນອຸດສາຫະກຳ.

ເຄື່ອງມືພັດທະນາເຫຼົ່ານີ້ລ້ວນແຕ່ໄດ້ກາຍເປັນສິ່ງທີ່ພົບເລື້ອຍໃນຫຼາຍຂະແໜງກະສິກຳ, ແຕ່ພວກມັນຍັງຂ້ອນຂ້າງໃໝ່ສຳລັບອຸດສາຫະກຳເກືອ.

ຫຼັງຈາກການພັດທະນາ, ການປຶກສາຫາລື ແລະ ການປັບປຸງເປັນເວລາຫຼາຍກວ່າໜຶ່ງປີ, ຮ່າງກົດໝາຍສະບັບນີ້ໄດ້ຮັບຄຳຄິດເຫັນຈາກຫຼາຍອົງການ, ທ້ອງຖິ່ນ ແລະ ທຸລະກິດ. ຖ້າໄດ້ຮັບການປະກາດໃຊ້ຕາມແຜນການໃນເດືອນມິຖຸນາ 2026, ມັນຈະເປັນຂອບກົດໝາຍໃໝ່ສຳລັບໄລຍະຕໍ່ໄປຂອງອຸດສາຫະກຳ.

ເຖິງຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ດຳລັດພຽງຢ່າງດຽວບໍ່ສາມາດນຳມາເຊິ່ງການປ່ຽນແປງໄດ້. ປະສິດທິພາບສູງສຸດຍັງຂຶ້ນກັບວິທີການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໃນລະດັບທ້ອງຖິ່ນ, ຄຸນນະພາບຂອງນະໂຍບາຍທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ, ແລະ ຊັບພະຍາກອນການລົງທຶນຕົວຈິງ. ໃນສະພາບການປະຈຸບັນ, ບາງທີສິ່ງທຳອິດທີ່ຕ້ອງເຮັດຄືການສ້າງຂອບກົດໝາຍໃໝ່ທີ່ພຽງພໍເພື່ອໃຫ້ອຸດສາຫະກຳເກືອມີໂອກາດດີຂຶ້ນໃນການຈະເລີນເຕີບໂຕ.

ແຫຼ່ງຂໍ້ມູນ: https://nongnghiepmoitruong.vn/nganh-muoi-den-luc-can-mot-khung-phap-ly-moi-d813425.html