ປັບປຸງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການວາງແຜນຕົວເມືອງ ແລະ ຊົນນະບົດ: ເຊື່ອມໂຍງ, ຜ່ານຜ່າຂໍ້ບົກຜ່ອງ, ສືບທອດບັນດາຜົນງານທີ່ບັນລຸໄດ້.

ຕອນເຊົ້າວັນທີ 9 ກັນຍາ, ທ່ານຮອງນາຍົກລັດຖະມົນຕີ ເຈີ່ນດ້າຍກວາງ ໄດ້ເປັນປະທານກອງປະຊຸມກັບບັນດາກະຊວງ, ຂະແໜງການ ເພື່ອຮັບຟັງການລາຍງານ ແລະ ປະກອບຄຳຄິດຄຳເຫັນໃສ່ຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການວາງແຜນຜັງເມືອງ ແລະ ຊົນນະບົດ (ສະບັບປັບປຸງ) ແລະ ຮ່າງມະຕິຂອງຄະນະປະຈຳສະພາແຫ່ງຊາດກ່ຽວກັບການຈັດປະເພດຕົວເມືອງ ແລະ ທິດທາງແຜນການ (ຮ່າງມະຕິ).

Báo Thanh Hóa•09/09/2025

ທ່ານຮອງນາຍົກລັດຖະມົນຕີ ເຈີ່ນດ້າຍກວາງ ເປັນປະທານກອງປະຊຸມປະກອບຄຳເຫັນໃສ່ຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການວາງແຜນຜັງຕົວເມືອງ ແລະ ຊົນນະບົດ (ສະບັບປັບປຸງ); ຮ່າງມະຕິຂອງຄະນະປະຈຳ ສະພາແຫ່ງຊາດ ກ່ຽວກັບການຈັດແບ່ງຕົວເມືອງ ແລະ ເອກະສານຊີ້ນຳ - ພາບ: VGP/ Minh Khoi

ການວາງແຜນຕ້ອງຕິດພັນກັບການຄຸ້ມຄອງຕົວເມືອງ ແລະ ການພັດທະນາພື້ນຖານໂຄງລ່າງ.

ຕາມທ່ານຮອງ ນາຍົກລັດຖະມົນຕີ ແລ້ວ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການວາງແຜນໃນປະຈຸບັນໄດ້ຄຸ້ມຄອງການວາງແຜນຫຼາຍປະເພດຄື: ການວາງແຜນແຫ່ງຊາດ, ພາກພື້ນ, ແຂວງ ແລະ ຂະແໜງການ. ເຖິງຢ່າງໃດກໍຕາມ, ໃນຂະນະດຽວກັນກໍຍັງມີກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການວາງແຜນຕົວເມືອງ ແລະ ຊົນນະບົດ ແລະ ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການກໍ່ສ້າງ, ໄດ້ກຳນົດຫຼາຍເນື້ອໃນກ່ຽວກັບການວາງແຜນຕົວເມືອງ ແລະ ຊົນນະບົດ.

ຍ້ອນເຫດນັ້ນ, ໃນເຂດດິນແດນອັນດຽວກັນ, ແຂວງ, ຕາແສງ, ຫວອດ... ໄດ້ມີຫຼາຍຮູບແບບຮ່ວມກັນຄື: ການວາງແຜນນຳໃຊ້ທີ່ດິນ, ການກໍ່ສ້າງ, ການວາງແຜນຜັງຕົວເມືອງ - ຊົນນະບົດ, ການກຳນົດເຂດ... ສະພາບການ “ເຂດໜຶ່ງ, ຫຼາຍແຜນ” ເຮັດໃຫ້ການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ຈັດສັນຊັບພະຍາກອນທີ່ດິນ, ຊັບພະຍາກອນມະນຸດ, ຊັບພະຍາກອນ... ສັບສົນ ແລະ ບໍ່ສາມາດປະຕິບັດໄດ້.

ນອກຈາກນັ້ນ, ຕາມກົດໝາຍແລ້ວ, ການວາງແຜນຕ້ອງເປັນລະບຽບຮຽບຮ້ອຍຄື: ຈາກການວາງແຜນທົ່ວໄປໄປສູ່ການກຳນົດເຂດ, ຈາກນັ້ນວາງແຜນລະອຽດ. ເຖິງຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ໃນຄວາມເປັນຈິງ, ຫຼາຍໆບ່ອນມີພຽງແຕ່ການວາງແຜນທົ່ວໄປ, ແລະຫຼັງຈາກນັ້ນຫຼາຍປີຕໍ່ມາ, ການແບ່ງເຂດຖືກສ້າງຕັ້ງຂຶ້ນ, ເຮັດໃຫ້ການວາງແຜນລາຍລະອຽດບໍ່ມີພື້ນຖານ. ສະຖານະການ "ຂະບວນການກັບຄືນ" ນີ້ເຮັດໃຫ້ເກີດຄວາມແອອັດແລະແມ້ກະທັ້ງການຂັດແຍ້ງໃນເວລາທີ່ປະຕິບັດໂຄງການ.

ທ່ານຮອງນາຍົກລັດຖະມົນຕີຊີ້ອອກວ່າ, “ການວາງແຜນຄວນເປັນເຄື່ອງມື ວິທະຍາສາດ ໃນການຈັດສັນ ແລະ ນຳໃຊ້ແຫຼ່ງທຶນ, ແຕ່ໃນປັດຈຸບັນຍັງມີການຊ້ອນແຝງ ແລະ ຂັດແຍ້ງ, ອັນພາໃຫ້ບັນຫາຫລາຍພັນໂຄງການໃນທົ່ວປະເທດ,”.

ກ່ຽວກັບຮ່າງກົດໝາຍ, ທ່ານຮອງນາຍົກລັດຖະມົນຕີ ໄດ້ສະເໜີ 2 ວິທີແກ້ໄຂ. ອັນໜຶ່ງແມ່ນການພັດທະນາການວາງແຜນຜັງເມືອງ ແລະ ຊົນນະບົດເປັນປະເພດການວາງແຜນທາງກວ້າງຂອງພື້ນ, ເຊິ່ງສາມາດທົດແທນການວາງແຜນອື່ນໄດ້ (ເຊັ່ນ: ການວາງແຜນນຳໃຊ້ທີ່ດິນ, ການວາງແຜນຜັງແຂວງ, ການວາງແຜນຜັງເມືອງ). ການວາງແຜນນີ້ຕ້ອງລວມເອົາການວາງແຜນທົ່ວໄປ, ການວາງແຜນເຂດ, ແລະການວາງແຜນລະອຽດສໍາລັບເຂດຕົວເມືອງ, ແຂວງ, ຕົວເມືອງ.

ສອງແມ່ນການເຊື່ອມໂຍງການວາງແຜນຜັງຕົວເມືອງ ແລະ ຊົນນະບົດເຂົ້າໃນການວາງແຜນຂັ້ນສູງ (ການວາງແຜນຜັງແຂວງ, ການວາງແຜນແມ່ບົດແຫ່ງຊາດ). ຈາກນັ້ນ, ການວາງແຜນທົ່ວໄປຂອງແຂວງ ແລະ ນະຄອນທີ່ເປັນໃຈກາງຈະມີບົດບາດຕົ້ນຕໍໃນການວາງແຜນ, ຈຳກັດສະຖານະການຂອງການເຮັດແຜນການຂະໜາດຫຼາຍຢ່າງ.

ທ່ານຮອງນາຍົກລັດຖະມົນຕີ ຍັງໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ການວາງແຜນຜັງຕົວເມືອງບໍ່ສາມາດແຍກອອກຈາກການຄຸ້ມຄອງຕົວເມືອງ ແລະ ພື້ນຖານໂຄງລ່າງເຕັກນິກ, ໂດຍສະເພາະແມ່ນການສະໜອງນ້ຳ ແລະ ການລະບາຍນ້ຳ. "ເມືອງທີ່ບໍ່ມີໂຄງສ້າງພື້ນຖານບໍ່ສາມາດຖືວ່າເປັນເມືອງທີ່ແທ້ຈິງໄດ້. ການວາງແຜນຕ້ອງເຊື່ອມໂຍງກັບວຽກງານການຄຸ້ມຄອງ, ເປັນເຄື່ອງມືໃນການຄຸ້ມຄອງການພັດທະນາ," ລາວເນັ້ນຫນັກ.

ເຊື່ອວ່າຕ້ອງພິຈາລະນາຮັກສາ 2 ລະບົບກົດໝາຍຄືນໃໝ່, ອັນໜຶ່ງແມ່ນກ່ຽວກັບການວາງແຜນຜັງທົ່ວປວງຊົນ ແລະ ແຜນຕົວເມືອງ ແລະ ຊົນນະບົດ, ທ່ານຮອງນາຍົກລັດຖະມົນຕີ ໄດ້ຍົກບັນຫາຂຶ້ນວ່າ: ຖ້າການວາງແຜນຜັງເມືອງ ແລະ ຊົນນະບົດມີລັກສະນະເປັນຂອງຕົນເອງ, ສາມາດລວມເຂົ້າເປັນພາກໜຶ່ງຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍແຜນການ, ແທນທີ່ການວາງອອກໃນຂະໜານ, ເຮັດໃຫ້ເກີດມີຂໍ້ຂັດແຍ່ງ.

ກ່ຽວກັບເນື້ອໃນມາດຖານການຈັດແບ່ງຕົວເມືອງ, ທ່ານຮອງນາຍົກລັດຖະມົນຕີ ຮຽກຮ້ອງໃຫ້ອົງການຈັດຕັ້ງ (ກະຊວງກໍ່ສ້າງ) ແລະ ບັນດາຜູ້ແທນຄົ້ນຄວ້າ ໄຈ້ແຍກ ແລະ ຊີ້ແຈ້ງວ່າ ພື້ນຖານການປະຕິບັດ ແລະ ວິທະຍາສາດໃຫ້ຖືກຕ້ອງຕາມກົດໝາຍ ເຂົ້າໃນມະຕິຂອງຄະນະປະຈຳສະພາແຫ່ງຊາດ. ທ່ານຮອງນາຍົກລັດຖະມົນຕີສະເໜີວ່າ: “ມາດຖານການຈັດແບ່ງຕົວເມືອງຕ້ອງໄດ້ຄົ້ນຄ້ວາວິທະຍາສາດຢ່າງຮອບຄອບ, ກົງກັບກົດໝາຍ, ກາຍເປັນພື້ນຖານດ້ານກົດໝາຍ ແລະ ວິທະຍາສາດໃນວຽກງານວາງແຜນ”.

ທ່ານຮອງນາຍົກລັດຖະມົນຕີກ່າວເນັ້ນວ່າ: “ການດັດແກ້ຄັ້ງນີ້ຕ້ອງມີຄວາມຕັ້ງໃຈເພື່ອປ່ຽນແປງແນວຄິດ ແລະ ແກ້ໄຂຂໍ້ຂາດຕົກບົກຜ່ອງຂອງລະບົບການວາງແຜນຜັງຕົວເມືອງ ແລະຊົນນະບົດ.

ຫຍໍ້ຂະບວນການ, ປັບປຸງວຽກງານການວາງແຜນ

ທ່ານຮອງລັດຖະມົນຕີຊ່ວຍວ່າການກະຊວງກໍ່ສ້າງ ຫງວຽນຕືງວັນ ກ່າວຄຳເຫັນທີ່ກອງປະຊຸມ - ພາບ: VGP/ Minh Khoi

ກ່າວຄຳເຫັນທີ່ກອງປະຊຸມ, ທ່ານຮອງລັດຖະມົນຕີກະຊວງກໍ່ສ້າງ ຫງວຽນເຕີນຢຸງ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ເປົ້າໝາຍຕົ້ນຕໍຂອງການປັບປຸງຄັ້ງນີ້ແມ່ນປັບປຸງລະບົບການວາງແຜນຜັງຕົວເມືອງ ແລະ ຊົນນະບົດໃຫ້ສົມບູນແບບ ແລະ ຊີ້ແຈ້ງການພົວພັນກັບລະບົບແຜນການແຫ່ງຊາດ ແລະ ການວາງແຜນຂະແໜງການ.

ສອດຄ່ອງກັບຮູບແບບລັດຖະບານ 2 ຊັ້ນ, ກໍານົດຂອບເຂດ ແລະ ວິຊາສະເພາະຢ່າງຈະແຈ້ງ ແທນທີ່ຈະເປັນແນວທາງເກົ່າ ທີ່ຂຶ້ນກັບຫົວໜ່ວຍບໍລິຫານ (ເມືອງ, ເມືອງ, ເມືອງ).

ຊີ້ແຈງລະດັບການວາງແຜນ, ຫຍໍ້ຂະບວນການຈາກການວາງແຜນທົ່ວໄປສູ່ການຄຸ້ມຄອງ, ຫຼີກລ້ຽງການເປັນທາງການ, ຮັບປະກັນຄວາມເປັນໄປໄດ້ໃນການປະຕິບັດໂຄງການ.

ສົມທົບກັນຈັດຕັ້ງການວາງແຜນກຳນົດ, ຮັບປະກັນຄວາມເປັນເອກະພາບຢູ່ເຂດຊາຍແດນລະຫວ່າງຕົວເມືອງ, ເຂດເສດຖະກິດ, ເຂດທ່ອງທ່ຽວແຫ່ງຊາດ ແລະ ເຂດປະຕິບັດໜ້າທີ່ອື່ນໆ; ພ້ອມກັນນັ້ນ, ເພີ່ມທະວີການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງ, ຊີ້ແຈງຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງແຕ່ລະຂັ້ນຂອງລັດຖະບານ ແລະ ເຮັດໃຫ້ລະບຽບການບໍລິຫານງ່າຍຂຶ້ນ.

ຂະບວນການວາງແຜນສາມາດສັ້ນລົງ. ກ່ອນໜ້ານີ້ຈາກການວາງແຜນທົ່ວໄປແມ່ນຕ້ອງຜ່ານການວາງແຜນເຂດ, ຫຼັງຈາກນັ້ນວາງແຜນລະອຽດ; ໃນປັດຈຸບັນດ້ວຍເຕັກໂນໂລຢີດິຈິຕອນແລະຂໍ້ມູນປະສົມປະສານທີ່ສົມບູນ, ມີພຽງແຕ່ສອງລະດັບ: ການວາງແຜນທົ່ວໄປ (ລວມທັງເນື້ອຫາການແບ່ງເຂດ) ແລະການວາງແຜນລາຍລະອຽດທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບໂຄງການ.

ວຽກງານການວາງແຜນຍັງໄດ້ຮັບການປັບປຸງ, ຂັ້ນຕອນທີ່ບໍ່ຈຳເປັນຖືກລົບລ້າງ, ມີແຕ່ຂໍ້ກຳນົດເທົ່ານັ້ນຖືກເກັບໄວ້ເປັນ “ຫົວຂໍ້” ເພື່ອໃຫ້ຄຳປຶກສາຄົ້ນຄວ້າ. ທັງນີ້ກໍເພື່ອຫຼຸດຜ່ອນຄວາມລ່າຊ້າ ແລະ ຫຍໍ້ເວລາການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງການ.

ຈຸດໃຫມ່ທີ່ສໍາຄັນແມ່ນເຂັ້ມແຂງກວ່າແຕ່ການກະຈາຍການກະຈາຍຄວາມຍືດຫຍຸ່ນ. ລະດັບບ້ານສາມາດອະນຸມັດການວາງແຜນໄດ້ຢ່າງເປັນເອກະລາດເມື່ອມີຄວາມສາມາດພຽງພໍ; ຢູ່ເຂດຫ່າງໄກສອກຫຼີກທີ່ບໍ່ໄດ້ຮັບການຄ້ຳປະກັນ, ຂັ້ນແຂວງຈະສະໜັບສະໜູນ ແລະ ຕັດສິນໂດຍກົງ.

ທ່ານຮອງນາຍົກລັດຖະມົນຕີ ຫງວຽນເຕີນຢູງ ຢືນຢັນວ່າ ການວາງແຜນຜັງຕົວເມືອງ ແລະຊົນນະບົດລວມມີມາດຖານດ້ານເຕັກນິກ, ເສດຖະກິດ, ສັງຄົມ ແລະ ມາດຕະຖານການກໍ່ສ້າງຢ່າງຄົບຖ້ວນ. ຕົວຢ່າງ, ແຕ່ລະເຂດຕົວເມືອງ, ເມື່ອແບ່ງຕາມລະດັບ, ມີລະບຽບການສະເພາະກ່ຽວກັບພື້ນທີ່ສີຂຽວ, ໂຄງສ້າງພື້ນຖານການສັນຈອນ ແລະ ພື້ນຖານໂຄງລ່າງສັງຄົມ. ດັ່ງນັ້ນ, ການວາງແຜນປະເພດນີ້ສາມາດທົດແທນແຜນການອື່ນໆຈໍານວນຫຼາຍ, ລວມທັງແຜນການນໍາໃຊ້ທີ່ດິນ.

“ນີ້ແມ່ນເຄື່ອງມືດ້ານເຕັກນິກ, ວິທະຍາສາດ, ຕິດພັນຢ່າງແໜ້ນແຟ້ນກັບການຈັດສັນອະວະກາດ ແລະ ການກຳນົດບັນດາໂຄງການ ແລະ ວຽກງານສະເພາະ; ບໍ່ພຽງແຕ່ແມ່ນຕົວຊີ້ວັດການເຕີບໂຕທົ່ວໄປເທົ່ານັ້ນ”, ທ່ານຮອງນາຍົກລັດຖະມົນຕີ ຫງວຽນເຕີນຢູງ ເນັ້ນໜັກວ່າ.

ສະເໜີມາດຖານຈັດແບ່ງຕົວເມືອງເໝາະສົມກັບສະພາບການໃໝ່

ກ່ຽວກັບຮ່າງມະຕິກ່ຽວກັບການຈັດແບ່ງຕົວເມືອງ, ກະຊວງກໍ່ສ້າງໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ເພື່ອຕີລາຄາຄຸນນະພາບການວາງແຜນ, ພື້ນຖານໂຄງລ່າງ ແລະ ລະດັບການພັດທະນາຕົວເມືອງ; ທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບຄວາມຕ້ອງການໃນການພິຈາລະນາການຜັນຂະຫຍາຍຈາກຕາແສງເປັນເຂດຫຼືແຂວງເປັນຕົວເມືອງໂດຍກົງພາຍໃຕ້ການຂອງລັດຖະບານກາງ.

ລະບົບການຈັດປະເພດໄດ້ລວບລວມຫຼາຍມາດຖານ ແລະ ມາດຕະຖານ, ເຊິ່ງເປັນທັງຜະລິດຕະພັນ ແລະ ວັດສະດຸປ້ອນເຂົ້າໃນວຽກງານວາງແຜນ. ບົນພື້ນຖານນັ້ນ, ກະຊວງໄດ້ສະເໜີ 3 ກຸ່ມມາດຖານຕົ້ນຕໍ ເພື່ອຕີລາຄາການຈັດແບ່ງຕົວເມືອງຄື: ບົດບາດ, ທີ່ຕັ້ງ ແລະ ການເຄື່ອນໄຫວ (ດ້ານການເມືອງ, ບໍລິຫານ, ເສດຖະກິດ, ວັດທະນະທຳ-ສັງຄົມ, ທົ່ວໄປ ຫຼື ສູນວິຊາສະເພາະ); ລະດັບການເປັນຕົວເມືອງ (ຂະໜາດປະຊາກອນ, ອັດຕາແຮງງານທີ່ບໍ່ແມ່ນກະສິກໍາ, ອັດຕາສ່ວນປະຊາກອນໃນຕົວເມືອງ-ຊົນນະບົດ); ລະດັບການພັດທະນາພື້ນຖານໂຄງລ່າງ ແລະ ພື້ນທີ່ສະຖາປັດຕະຍະກຳພູມສັນຖານ (ໂຄງລ່າງດ້ານເຕັກນິກ, ພື້ນຖານໂຄງລ່າງສັງຄົມ, ການຈັດຕັ້ງຄຸ້ມຄອງການພັດທະນາ).

ອີງຕາມ 3 ກຸ່ມມາດຖານ, ລະບົບຕົວເມືອງຂອງທົ່ວປະເທດຈະແບ່ງອອກເປັນ 4 ກຸ່ມພື້ນຖານຄື: ຕົວເມືອງສູນກາງແຫ່ງຊາດ (ບັນດາຕົວເມືອງຂຶ້ນກັບລັດຖະບານກາງ, ມີລະດັບການພັດທະນາສູງສຸດ, ມີບົດບາດນຳໜ້າເຖິງຂັ້ນພາກພື້ນ); ເຂດຕົວເມືອງພາກກາງ (ກ່ຽວກັບບົດບາດລະຫວ່າງແຂວງ ແລະ ພາກພື້ນ); ເຂດຕົວເມືອງສູນກາງຂອງແຂວງ; ເຂດຕົວເມືອງຂັ້ນລຸ່ມ, ຕິດພັນກັບຕາແສງແລະຫວອດ.

ບັນດາມາດຖານຍັງໄດ້ຊີ້ນໍາໃຫ້ອໍານາດການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນສົມທຽບ ແລະ ກໍານົດສິ່ງທີ່ມີຢູ່ ແລະ ຂາດເຂີນ, ຜ່ານນັ້ນສ້າງແຜນງານ ແລະ ແຜນການລົງທຶນຕາມແຜນທີ່ເສັ້ນທາງ.

ໂດຍທີ່ບໍ່ມີການປົກຄອງຕົວເມືອງ (ແຂວງ, ນະຄອນ, ເມືອງ, ແລະ ອື່ນໆ), ກະຊວງກໍ່ສ້າງໄດ້ສະເໜີມາດຕະການໃໝ່ເພື່ອກຳນົດຂອບເຂດ ແລະ ຂອບເຂດຕົວເມືອງ, ອີງໃສ່ຂະໜາດປະຊາກອນ, ເນື້ອທີ່ຕິດພັນກັບລະບົບມາດຕະຖານເຕັກນິກ, ເປັນສະຖານທີ່ທີ່ມີປະຊາກອນໜາແໜ້ນ, ອັດຕາສ່ວນແຮງງານເຕັກນິກບໍ່ກະສິກຳ ແລະ ພື້ນຖານໂຄງລ່າງສັງຄົມສູງ.

ທ່ານຮອງນາຍົກລັດຖະມົນຕີເນັ້ນໜັກວ່າ: ເນື້ອໃນມາດຖານການຈັດແບ່ງຕົວເມືອງຕ້ອງໄດ້ຮັບການຜັນຂະຫຍາຍຢ່າງຄົບຖ້ວນ, ກົງໄປກົງມາ ແລະ ຮັດກຸມ, “ຕ້ອງກ້າວໄປໜ້າ ແລະ ກາຍເປັນພື້ນຖານໃນການວາງແຜນຜັງຕົວເມືອງ-ຊົນນະບົດ, ແທນທີ່ຈະພຽງແຕ່ອີງໃສ່ການວາງແຜນທີ່ມີ”. ລັດຖະມົນຕີ.

ບັນດາຜູ້ແທນເຂົ້າຮ່ວມກອງປະຊຸມ - ພາບ: VGP/ Minh Khoi

ທີ່ການພົບປະ, ທ່ານ ເຈີ່ນງອກຈິ້ງ, ປະທານສະມາຄົມແຜນການພັດທະນາຕົວເມືອງຫວຽດນາມ ເນັ້ນໜັກວ່າ: ການປັບປຸງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການວາງແຜນຕົວເມືອງ ແລະ ຊົນນະບົດແມ່ນຄວາມຮຽກຮ້ອງຕ້ອງການອັນຮີບດ່ວນ, ມີຄວາມໝາຍອັນໃຫຍ່ຫຼວງຕໍ່ການພັດທະນາປະເທດຊາດ. ກົດໝາຍຕ້ອງໄດ້ຮັບການອອກແບບທັນສະໄໝ, ສອດຄ່ອງກັບຄວາມຮຽກຮ້ອງຕ້ອງການພາຍໃນປະເທດ, ເຊື່ອມໂຍງເຂົ້າກັບສາກົນ ແລະ ສອດຄ່ອງກັບແຜນແມ່ບົດແຫ່ງຊາດທີ່ພວມໄດ້ຮັບການປັບປຸງ; ປັບຕົວເຂົ້າກັບຮູບແບບຂອງລັດຖະບານ 2 ລະດັບ; ຄົ້ນຄ້ວາຢ່າງເລິກເຊິ່ງ ເພື່ອຮັກສາຄຸນຄ່າເຄື່ອງໝາຍການຄ້າ, ປະຫວັດສາດ ແລະ ວັດທະນະທຳຂອງຫຼາຍນະຄອນທີ່ເປັນມູນເຊື້ອຄື: ໂຮ້ຍອານ, ດາຫນັງ, ຫວິງ...

ທ່ານ ໂງຊວນລິກ, ເລຂາທິການໃຫຍ່ສະມາຄົມບັນດານະຄອນ ຫວຽດນາມ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ຂະບວນການປັບປຸງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການສ້າງແຜນຜັງເມືອງ ແລະ ຊົນນະບົດ ຕ້ອງແກ້ໄຂບັນດາຂໍ້ບົກຜ່ອງ, ສະເໜີໃຫ້ຂັ້ນຮາກຖານ ແຕ່ບໍ່ບິດເບືອນໂຄງສ້າງພື້ນຖານຂອງຕົວເມືອງທີ່ໄດ້ສ້າງຕັ້ງ ແລະ ພັດທະນາຕາມກົດໝາຍທໍາມະຊາດ ແລະ ປະຫວັດສາດ. ຖ້າຫາກການວາງແຜນຜັງທ້ອງຖິ່ນຢູ່ຂັ້ນບ້ານໃນຂັ້ນບ້ານ ແລະ ທ້ອງຖິ່ນຍັງຄົງມີຄວາມຂັດແຍ່ງກັນໃນພາກປະຕິບັດເຊັ່ນ: ການຂາດທີ່ດິນສຳລັບສຸສານ, ການຂຸດຄົ້ນ, ບຳບັດນ້ຳເສຍ... ເຮັດໃຫ້ມີຄວາມຫຍຸ້ງຍາກໃນການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ການປະສານງານ.

ໂດຍອ້າງອີງຈາກປະສົບການສາກົນ, ທ່ານດຣ ເຈືອງຮ່ວາບິ່ງ ໄດ້ສະເໜີໃຫ້ສ້າງຕັ້ງຄະນະຄຸ້ມຄອງຕົວເມືອງທີ່ແຂວງສ້າງຕັ້ງຂຶ້ນ, ແມ່ນສະພາລະຫວ່າງທ້ອງຖິ່ນ ຫຼື ລະຫວ່າງໝູ່ບ້ານ, ເພື່ອສົມທົບກັນວາງແຜນກຳນົດໃນຂອບເຂດທົ່ວປວງຊົນ, ຫຼີກລ້ຽງການແບ່ງແຍກ ແລະ ທ້ອງຖິ່ນ.

ຜູ້ຕາງໜ້າສະມາຄົມສະຖາປະນິກຫວຽດນາມ ກ່າວຄຳເຫັນທີ່ກອງປະຊຸມ - ພາບ: VGP/Minh Khoi

ຂະນະດຽວກັນ, ທ່ານດຣ ລຸຍດຶກຫາຍ, ຜູ້ອຳນວຍການສະຖາບັນຄົ້ນຄວ້າຕົວເມືອງ ແລະ ພັດທະນາພື້ນຖານໂຄງລ່າງ (ສະມາຄົມກໍ່ສ້າງຫວຽດນາມ) ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ທິດທາງພື້ນຖານແມ່ນມອບໝາຍໃຫ້ແຂວງຄຸ້ມຄອງ, ສືບຕໍ່ກຳນົດທິດພັດທະນາຕົວເມືອງທີ່ໄດ້ວາງໄວ້ໃນເມື່ອກ່ອນ, ຫັນຕົວເມືອງຄືນໃໝ່ຢູ່ບັນດາຫົວໜ່ວຍບໍລິຫານປະຈຸບັນ.

ນອກຈາກນັ້ນ, ຕົວເມືອງບໍ່ແມ່ນຂະແໜງການ, ແຕ່ແມ່ນບ່ອນທີ່ເຊື່ອມໂຍງເຂົ້າກັບພື້ນຖານເສດຖະກິດ, ສັງຄົມ, ເຕັກນິກ ແລະ ພື້ນຖານໂຄງລ່າງສັງຄົມຢ່າງຄົບຖ້ວນ. ສະນັ້ນ, ການວາງແຜນຜັງເມືອງຕ້ອງມີຄວາມກວ້າງໃຫຍ່ໄພສານ ໃນຂະນະທີ່ການວາງແຜນຂະແໜງການຕ້ອງມີທິດທາງ.

ການນຳນະຄອນ ຫາຍຟ່ອງ ກ່າວຄຳເຫັນທີ່ກອງປະຊຸມ - ພາບ: VGP/Minh Khoi

ເຫັນດີເຫັນພ້ອມກັບຄວາມເຫັນດັ່ງກ່າວ, ການນຳຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນນະຄອນ ຮ່າໂນ້ຍ ແລະ ນະຄອນ ຫາຍຟ່ອງ ສະເໜີວ່າ ຕ້ອງຖືການວາງແຜນຜັງຕົວເມືອງ ແລະ ຊົນນະບົດ ເປັນການວາງແຜນຜັງລະຫວ່າງຂະແໜງການເພື່ອພັດທະນາ, ຫຼີກເວັ້ນບໍ່ໃຫ້ຖືເປັນການວາງແຜນທົ່ວຂະແໜງການ; ເສີມຂະຫຍາຍກົນໄກຄຸ້ມຄອງ ແລະ ເຄື່ອງມືທີ່ເໝາະສົມກັບສະພາບຕົວຈິງຂອງຕົວເມືອງໃຫຍ່ພາຍຫຼັງການລວມຕົວ ແລະ ການຈັດວາງຄືນໃໝ່.

ການນຳກະຊວງວັດທະນະທຳ, ກິລາ ແລະ ທ່ອງທ່ຽວ, ກະຊວງຖະແຫລງຂ່າວ ແລະ ສື່ສານ ກະຊວງສາທາລະນະສຸກ ເຫັນດີເປັນເອກະພາບວ່າ: ການປັບປຸງກົດໝາຍສະບັບນີ້ ຕ້ອງໄດ້ສຶກສາຢ່າງລະອຽດ, ກຳນົດທິດໄລຍະຍາວ ແລະ ແກ້ໄຂ 2 ທິດຂະໜານຄື: ພັດທະນາຊົນນະບົດໃຫ້ເປັນຕົວເມືອງ, ປົກປັກຮັກສາ ແລະ ສ້າງສາພັດທະນາຕົວເມືອງທີ່ມີຢູ່ແລ້ວ ເຖິງແມ່ນວ່າຈະບໍ່ມີໜ້າທີ່ບໍລິຫານແລ້ວ.

ກົດໝາຍຕ້ອງປະສານສົມທົບກັບມະຕິ ແລະ ແຜນການອື່ນໆ ແລະ ສ້າງແລວທາງກົດໝາຍເພື່ອພັດທະນາຕົວເມືອງສີຂຽວ, ສະຫຼາດ, ຍືນຍົງ, ຮັກສາຄຸນຄ່າວັດທະນະທຳ ແລະ ປະຫວັດສາດ ແລະ ຕອບສະໜອງການດຳລົງຊີວິດຂອງປະຊາຊົນ.

ທ່ານຮອງລັດຖະມົນຕີກະຊວງວັດທະນະທຳ, ກິລາ ແລະ ທ່ອງທ່ຽວ ຮ່ວາງດ່າວຢຸງ ສະເໜີວ່າ ຄວນມີກົນໄກແຍກຕົວເມືອງທີ່ມີຄຸນຄ່າວັດທະນະທຳ, ປະຫວັດສາດ ຫຼື ມໍລະດົກຄື: ເຫ້ວ, ຮ່າໂນ້ຍ, ດ່າລາດ, ຊາປາ...

ພື້ນຖານນິຕິກຳໃນການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ພັດທະນາລະບົບຕົວເມືອງ-ຊົນນະບົດ

ປັບປຸງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການວາງແຜນຕົວເມືອງ ແລະ ຊົນນະບົດ: ເຊື່ອມໂຍງ, ຜ່ານຜ່າຂໍ້ບົກຜ່ອງ, ສືບທອດບັນດາຜົນງານທີ່ບັນລຸໄດ້.

ທ່ານຮອງນາຍົກລັດຖະມົນຕີເນັ້ນໜັກວ່າ, ຮ່າງກົດໝາຍສະບັບປັບປຸງຕ້ອງປົກປັກຮັກສາບັນດາບັນດາບັນດາບັນດາບັນດາບັນດາບັນດາຂໍ້ຂາດຕົກບົກຜ່ອງເກົ່າ, ເພື່ອເປີດໄລຍະພັດທະນາຕົວເມືອງ-ຊົນນະບົດແບບຍືນຍົງ, ທັນສະໄໝ, ເໝາະສົມກັບສະພາບການໃໝ່ - ພາບ: VGP/Minh Khoi

ສະຫລຸບການພົບປະ, ທ່ານຮອງນາຍົກລັດຖະມົນຕີ ເຈີ່ນດ້າຍກວາງ ຊີ້ແຈ້ງວ່າ: ໃນໄລຍະມໍ່ໆມານີ້, ຂະບວນການສ້າງກົດໝາຍໃນຂົງເຂດການວາງແຜນຜັງຕົວເມືອງ ແລະ ຊົນນະບົດມີຂໍ້ຈຳກັດຫຼາຍຢ່າງ, ນັບແຕ່ຄວາມຮັບຮູ້ບໍ່ສອດຄ່ອງ, ແນວຄິດທີ່ແຕກແຍກອອກໄປເປັນວິທີການວ່າງເປົ່າ. ສິ່ງນັ້ນໄດ້ເຮັດໃຫ້ລະບົບກົດໝາຍທີ່ຊ້ອນແຝງ, ຂັດແຍ້ງກັນ ແລະ ບໍ່ສົມບູນແບບ, ຂັດຂວາງການພັດທະນາ.

ພ້ອມກັນນັ້ນ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການວາງແຜນຜັງຕົວເມືອງ ແລະ ຊົນນະບົດ ແມ່ນພື້ນຖານນິຕິກຳໃນການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ພັດທະນາລະບົບຕົວເມືອງ - ຊົນນະບົດ ໃນຊຸມປີຕໍ່ໜ້າ, ຕິດພັນກັບການພັດທະນາປະເທດຊາດໂດຍກົງ, ຕ້ອງໄດ້ຮັບການກໍ່ສ້າງໂດຍພື້ນຖານ ແລະ ກົງໄປກົງມາ ເພື່ອແກ້ໄຂບັນດາຂໍ້ຂາດຕົກບົກຜ່ອງໃນປະຈຸບັນ.

ຈາກຄວາມເປັນຈິງແລ້ວ, ການດັດແກ້ຕ້ອງແນໃສ່ 3 ເປົ້າໝາຍໃຫຍ່. ກ່ອນອື່ນໝົດ, ກົດໝາຍຕ້ອງຮັບປະກັນຄວາມສອດຄ່ອງ ແລະ ເປັນເອກະພາບກັບລະບົບລັດຖະບານ 2 ຂັ້ນ, ເຊື່ອມໂຍງເຂົ້າກັບການແບ່ງຂັ້ນສູນກາງ, ມອບອຳນາດ ແລະ ແກ້ໄຂບັນດາຂໍ້ບົກຜ່ອງທີ່ມີມາແຕ່ດົນນານ. ສອງ, ກົດໝາຍຕ້ອງສືບທອດບັນດາຜົນສຳເລັດທີ່ຍາດມາໄດ້, ແມ່ນເຂດຕົວເມືອງຫຼາຍຮ້ອຍແຫ່ງທີ່ໄດ້ຮັບການສ້າງຕັ້ງ, ຫຼາຍແຜນພາກພື້ນ ແລະ ຍຸດທະສາດພັດທະນາເສດຖະກິດ-ສັງຄົມຍັງມີປະສິດທິຜົນ, ບໍ່ສາມາດປະຕິເສດ ຫຼື ຍົກເລີກໄດ້, ແຕ່ຕ້ອງກວດກາຄືນ ແລະ ດັດສົມຕາມຄວາມເໝາະສົມ. ແລະ ສຸດທ້າຍ, ກົດໝາຍຕ້ອງຮັດແໜ້ນການພັດທະນາທັນສະໄໝ, ສ້າງແຜນແມ່ບົດສ້າງຕາໜ່າງຕົວເມືອງ-ຊົນນະບົດໃນຂອບເຂດທົ່ວປະເທດ, ຈັດແບ່ງຕົວເມືອງຕາມມາດຖານວິທະຍາສາດ, ມີຄຸນສົມບັດການພະຍາກອນ ແລະ ສະທ້ອນຄຸນນະພາບຊີວິດຢ່າງຖືກຕ້ອງ.

ທ່ານຮອງນາຍົກລັດຖະມົນຕີ ເນັ້ນໜັກວ່າ: ສິ່ງສຳຄັນແມ່ນກຳນົດຢ່າງຈະແຈ້ງລັກສະນະການວາງແຜນຜັງຕົວເມືອງ ແລະ ຊົນນະບົດເປັນການວາງແຜນແຫ່ງຊາດ ຫຼື ວາງແຜນຂະແໜງການ, ພື້ນຖານວິທະຍາສາດ ແລະ ນິຕິກຳ. ການຈັດປະເພດຂອງເຂດຕົວເມືອງພິເສດ, ເຂດຕົວເມືອງຂອງປະເພດ I, II, III, IV ບໍ່ສາມາດອີງໃສ່ພຽງແຕ່ຂະຫນາດປະຊາກອນຫຼືຄວາມຫນາແຫນ້ນຂອງການກໍ່ສ້າງແຕ່ຮຽກຮ້ອງໃຫ້ມີຊຸດຂອງເງື່ອນໄຂສະທ້ອນໃຫ້ເຫັນເຖິງຄວາມເລິກຂອງຄຸນນະພາບ, ຈາກເອກະລັກວັດທະນະທໍາແລະສະຖາປັດຕະ, ການປັບຕົວຂອງການປ່ຽນແປງດິນຟ້າອາກາດ, ເຂດຕົວເມືອງ smart, ການຫັນເປັນດິຈິຕອນ, ການວາງແຜນການຈະລາຈອນ, ພື້ນທີ່ໃຕ້ດິນ, ສະຖາບັນການແພດ, ການສຶກສາ, ວັດທະນະທໍາແລະກິລາ. ກົດໝາຍສະບັບປັບປຸງຍັງຕ້ອງກຳນົດບັນດາຮູບແບບການພັດທະນາຢ່າງຈະແຈ້ງເຊັ່ນ: ເຂດຕົວເມືອງກະທັດລັດ, ເຂດຕົວເມືອງນິເວດ, ເຂດຕົວເມືອງສະຫຼາດ, ເຂດຕົວເມືອງທີ່ມີເສັ້ນທາງຈະລາຈອນ (TOD), ເຂດຕົວເມືອງດາວທຽມ... ເພື່ອຮັບປະກັນທິດທາງຍາວນານ.

ທ່ານຮອງນາຍົກລັດຖະມົນຕີມີຄວາມສົນໃຈເປັນພິເສດເຖິງເນື້ອໃນການວາງແຜນຜັງຊົນນະບົດ, ເພາະວ່າ “ໃນນະຄອນສູນກາງຍັງມີເຂດຊົນນະບົດ, ດັ່ງນັ້ນການວາງແຜນຜັງຕົວເມືອງບໍ່ສາມາດແຍກອອກຈາກຊົນນະບົດໄດ້”.

ກົດໝາຍຕ້ອງຊີ້ແຈ້ງຄວາມໜາແໜ້ນ, ໂຄງປະກອບເສດຖະກິດ, ເນື້ອທີ່ກະສິກຳ, ສິ່ງແວດລ້ອມ, ພື້ນຖານໂຄງລ່າງ ແລະ ເອກະລັກສະຖາປັດຕະຍະກຳຊົນນະບົດ, ແລະ ມີຮູບແບບທີ່ເໝາະສົມໃຫ້ແກ່ແຕ່ລະພາກ. ນີ້ບໍ່ພຽງແຕ່ແມ່ນເງື່ອນໄຂໃຫ້ແກ່ການພັດທະນາແບບຍືນຍົງເທົ່ານັ້ນ, ຫາກຍັງສ້າງແຫຼ່ງທຶນທີ່ດິນໃຫ້ແກ່ການຫັນເປັນຕົວເມືອງໃນອະນາຄົດ.

ຈາກບັນດາບັນຫາທີ່ຍົກອອກມາ, ທ່ານຮອງນາຍົກລັດຖະມົນຕີ ໄດ້ສະເໜີໃຫ້ກະຊວງກໍ່ສ້າງສ້າງຕັ້ງຄະນະປະຕິບັດງານປະກອບດ້ວຍຊ່ຽວຊານ, ບັນດາກະຊວງ, ຂະແໜງການທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ ເພື່ອສົມທົບກັບກະຊວງກວດກາຄືນ, ຕີລາຄາຄືນບັນດາພື້ນຖານທິດສະດີ, ການປະຕິບັດ, ຂອບເຂດສິດ, ວິຊາສະເພາະ, ໂຄງປະກອບ ແລະ ເນື້ອໃນຂອງກົດໝາຍ, ລາຍງານລັດຖະບານ ແລະ ສະເໜີຕໍ່ສະພາແຫ່ງຊາດ.

ທ່ານຮອງນາຍົກລັດຖະມົນຕີ ຊີ້ແຈ້ງວ່າ: ກົດໝາຍສະບັບປັບປຸງຕ້ອງທັງຮັກສາບັນດາຜົນງານ, ມໍລະດົກທີ່ມີຢູ່ແລ້ວ, ລົບລ້າງບັນດາຂໍ້ບົກຜ່ອງເກົ່າ, ເພື່ອເປີດກ້ວາງການພັດທະນາຕົວເມືອງ - ຊົນນະບົດໃຫ້ທັນສະໄໝ, ໝັ້ນຄົງ, ເໝາະສົມກັບສະພາບການໃໝ່. ບັນດາບັນຫາຕົ້ນຕໍແມ່ນຕ້ອງໄດ້ຮັບການປະຕິບັດຕາມກົດໝາຍ, ໃນຂະນະທີ່ບັນດາບັນຫາດ້ານເຕັກນິກ ແລະ ລະອຽດແມ່ນຈະມອບໃຫ້ລັດຖະບານເປັນຜູ້ຄວບຄຸມ. ບັນດາມາດຖານການຈັດແບ່ງຕົວເມືອງຕ້ອງໄດ້ຮັບການຜັນຂະຫຍາຍຢ່າງຈະແຈ້ງ ແລະ ສາມາດປະກອບເຂົ້າໃນມະຕິຂອງສະພາແຫ່ງຊາດ ຫຼື ຄະນະປະຈຳສະພາແຫ່ງຊາດ ເພື່ອສ້າງພື້ນຖານໃຫ້ແກ່ການປະຕິບັດຢ່າງທັນການ.

ຕາມຂ່າວ Chinhphu.vn

ທີ່ມາ: https://baothanhhoa.vn/sua-doi-luat-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-dong-bo-khac-phuc-bat-cap-ke-thua-thanh-qua-260997.htm