8 kumpulan isu utama dan penting draf Undang-undang Tenaga Atom (pindaan)

Meneruskan sesi ke-9 Perhimpunan Negara ke-15, pada pagi 15 Mei 2025, Perhimpunan Kebangsaan mengadakan sidang pleno dan membincangkan di Dewan draf Undang-undang Tenaga Atom (pindaan) di bawah arahan Naib Pengerusi Dewan Negara Nguyen Duc Hai. Timbalan-timbalan Dewan Negara bersetuju mengenai keperluan untuk menyempurnakan asas undang-undang mengenai tenaga atom (NLNT) untuk memenuhi keperluan praktikal dan mengatasi kelemahan dan batasan undang-undang semasa.

Teruskan menginstitusikan dasar, garis panduan dan strategi mengenai tenaga boleh diperbaharui.

Tujuan mengisytiharkan Undang-undang Tenaga Nuklear (pindaan) adalah untuk terus menginstitusikan garis panduan dan dasar Parti dan dasar Negara mengenai tenaga nuklear, meningkatkan keberkesanan pengurusan Negara mengenai keselamatan sinaran, keselamatan dan keselamatan nuklear; membangunkan penggunaan tenaga nuklear; menyumbang kepada mencipta momentum baharu bagi pembangunan negara yang pesat dan mampan dalam era baharu.

Gambaran keseluruhan mesyuarat (Foto: quochoi.vn).

Draf Undang-undang mengenai Tenaga Boleh Diperbaharui (pindaan) terdiri daripada 12 Bab dan 73 Perkara, dengan teliti mengikuti empat dasar yang pada dasarnya telah dipersetujui oleh Kerajaan dalam Resolusi No. 240/NQ-CP bertarikh 17 Disember 2024 pada Sesi Khas Penggubalan Undang-undang pada November 2024. Draf Undang-undang Boleh Diperbaharui oleh Kementerian (Kementerian Teknologi ) telah dibangunkan. peruntukan Undang-undang Pengumuman Dokumen Undang-undang. Sehubungan itu, Kementerian telah menubuhkan Jawatankuasa Penggubal dan Pasukan Editorial bagi draf Undang-undang Tenaga Boleh Diperbaharui (pindaan) dengan penyertaan wakil kementerian, cawangan, agensi pusat dan tempatan, pakar dan saintis...

Pada mesyuarat itu, timbalan Perhimpunan Kebangsaan bersetuju mengenai keperluan untuk mengisytiharkan Undang-undang untuk menginstitusikan dasar Parti mengenai kuasa nuklear, memastikan konsistensi dengan sistem perundangan semasa. Pembuatan undang-undang adalah langkah penting untuk menyempurnakan asas undang-undang mengenai kuasa nuklear, memenuhi keperluan praktikal, mengatasi kelemahan undang-undang semasa; pada masa yang sama, mengukuhkan keberkesanan pengurusan Negara mengenai keselamatan sinaran, keselamatan dan keselamatan nuklear, pembangunan mampan penggunaan tenaga nuklear, dan pelaksanaan komitmen dan kewajipan antarabangsa Vietnam.

Perwakilan menekankan keperluan untuk mengukuhkan kerjasama antarabangsa dan membangunkan tenaga boleh diperbaharui, menyumbang kepada mewujudkan momentum baharu bagi pembangunan pesat dan mampan negara, membantu negara membangun, membuat satu kejayaan untuk menjadi kaya dan kuat, serta mencapai matlamat jangka pendek dan jangka panjang yang ditetapkan.

Semasa perbincangan, timbalan Dewan Negara menumpukan pada memberi pendapat tentang skop peraturan, subjek pemakaian undang-undang, tafsiran istilah, perbuatan terlarang, peruntukan peralihan, dan lain-lain. Banyak pendapat mencadangkan untuk mengkaji semula untuk memastikan konsistensi dengan undang-undang lain, termasuk undang-undang yang dikemukakan kepada Dewan Negara untuk pindaan, pada masa yang sama menyempurnakan keutamaan dan dasar-dasar insentif negeri ini.

Kandungan khusus untuk ulasan termasuk: Melengkapkan peraturan mengenai pembangunan aplikasi kuasa nuklear, desentralisasi dalam pengurusan Negeri, aktiviti pemeriksaan nuklear, tindak balas kepada insiden radiasi, insiden nuklear, liabiliti sivil untuk kerosakan nuklear dan penyelidikan untuk membina Dana Keselamatan Nuklear.

Di samping itu, perwakilan juga memberikan pendapat mereka tentang: Agensi pengawalseliaan nuklear; keselamatan dan keselamatan kemudahan nuklear; pelesenan untuk perundingan komuniti dalam pembinaan loji tenaga nuklear; keselamatan, perlindungan sinaran dan keselamatan sumber radioaktif nuklear, penerokaan dan eksploitasi sumber bahan api nuklear; pengurusan sisa radioaktif, kemudahan penyimpanan untuk sumber radioaktif terpakai dan bahan api nuklear; berhati-hati dengan sosialisasi dalam bidang tenaga nuklear.

Selain itu, perwakilan turut menyumbangkan pendapat penting lain dan peruntukan khusus yang perlu dikaji dengan teliti untuk menyiapkan draf Undang-undang tersebut.

Melangkah ke arah menguasai teknologi tenaga nuklear untuk memberi perkhidmatan kepada pembangunan sosio -ekonomi

Bagi pihak Kementerian Sains dan Teknologi, Menteri Nguyen Manh Hung mengucapkan terima kasih kepada timbalan Dewan Negara atas pendapat mereka yang bersemangat mengenai Undang-undang Tenaga Boleh Diperbaharui. Menteri berkata, pada sesi perbincangan secara berkumpulan pada 6 Mei 2025, terdapat 104 pendapat yang dikemukakan, Kementerian Sains dan Teknologi telah mengkaji dengan teliti, dan telah menghantar penjelasan dan penerimaan kepada Dewan Negara. Dengan pendapat timbalan menteri pada sesi perbincangan pada 15 Mei 2025, Menteri Nguyen Manh Hung menjelaskan dan menjelaskan beberapa kumpulan isu utama. Secara khusus:

Pertama, kuasa nuklear menjadi strategi nasional, kuasa hijau dan kuasa asas. Mengikut trend antarabangsa umum, kuasa nuklear akan menyumbang 10-30% daripada tenaga elektrik negara. Selepas tempoh kemerosotan 10-15 tahun yang lalu, kuasa nuklear kini telah kembali sebagai strategi nasional kerana negara-negara ingin menjadi tenaga berdikari, ingin mencapai neutraliti karbon, mahu mengubah kedudukan teknologi negara, dan juga kerana teknologi tenaga nuklear semasa adalah generasi III+ dan terutamanya generasi IV dengan keselamatan yang tinggi. Tenaga nuklear adalah subjek paling penting dalam Draf Undang-undang dari segi pembangunan aplikasi dan pengurusan keselamatan dan keselamatan.

Menteri Sains dan Teknologi Nguyen Manh Hung menjelaskan pada mesyuarat itu (Foto: quochoi.vn).

Kedua, aktiviti jaminan keselamatan dalam pembangunan aplikasi tenaga boleh diperbaharui secara amnya dan keselamatan nuklear khususnya diuruskan oleh agensi negara yang berwibawa, memastikan keselamatan sinaran dan nuklear, mematuhi piawaian antarabangsa, terutamanya Agensi Tenaga Atom Antarabangsa (IAEA), termasuk pelesenan keselamatan nuklear dalam semua peringkat loji tenaga nuklear.

Ketiga, untuk memudahkan pelaksanaan loji tenaga nuklear pertama Vietnam, Draf Undang-undang membenarkan penggunaan langkah-langkah khas untuk pelaksanaan pantas, seperti menggunakan mekanisme khas dalam pembidaan, menggunakan piawaian antarabangsa, piawaian penjual, projek dengan perbelanjaan untuk penilaian dan latihan. Menguruskan keselamatan sinaran nuklear sepanjang keseluruhan kitaran hayat, melalui banyak peringkat loji kuasa nuklear, daripada pemilihan tapak, kajian kebolehlaksanaan, hingga penutupan dan selepas penutupan. Ini adalah pendekatan yang komprehensif, berdasarkan pengalaman antarabangsa, dan perlu.

Keempat, untuk memastikan keselamatan dan keselamatan untuk kemudahan nuklear, termasuk loji tenaga nuklear, Draf Undang-undang telah menubuhkan satu bab yang berasingan mengenai keselamatan dan keselamatan kemudahan nuklear, satu bab yang berasingan mengenai loji kuasa nuklear, di mana aktiviti pemantauan tetap agensi pengurusan keselamatan sinaran dan keselamatan nuklear dikekalkan sepanjang kitaran hayat loji. Membangunkan langkah dan kapasiti untuk bertindak balas terhadap insiden. Bina budaya keselamatan dan keselamatan nuklear, kerana penggunaan tenaga boleh diperbaharui dan tenaga nuklear akan semakin meluas dalam banyak aspek kehidupan sosial.

Kelima, Draf Undang-undang memenuhi rangka kerja perundangan untuk pengurusan negara dalam bidang tenaga nuklear, termasuk pembangunan aplikasi dan jaminan keselamatan dan keselamatan. Prinsip memastikan keselamatan dan keselamatan telah ditunjukkan di seluruh setiap objek pengurusan daripada sumber radioaktif, peralatan sinaran kepada bahan nuklear, reaktor nuklear dan bahan api nuklear terpakai, menambah peraturan pada senarai barangan yang mesti diperiksa untuk sinaran apabila diimport. Di samping itu, penyediaan bab berasingan mengenai Pemeriksaan Nuklear telah menunjukkan peranan IAEA dalam menyelaraskan kawalan bagi memastikan aktiviti nuklear di Vietnam untuk tujuan aman, serta tanggungjawab untuk mematuhi komitmen dan kewajipan negara, terutamanya dalam fasa pelaksanaan pembinaan reaktor penyelidikan baharu dan projek kuasa nuklear Ninh Thuan yang akan datang.

Keenam, mempunyai dasar untuk membangunkan aplikasi tenaga nuklear dengan kuat untuk tujuan awam. Kelaskan tahap risiko kesan sinaran ke atas manusia dan alam sekitar untuk mensosialisasikan aplikasi dengan sewajarnya, menggalakkan penerapan pencapaian terkini dalam aplikasi tenaga nuklear untuk berkhidmat kepada rakyat dan pembangunan sosio-ekonomi. Menggalakkan perniagaan mengambil bahagian dalam penyelidikan dan pembangunan teknologi dan industri dalam bidang tenaga nuklear, mengurangkan beban pelaburan daripada belanjawan negara. Negara mempunyai program untuk melatih, memupuk dan membangunkan sumber manusia dalam bidang tenaga nuklear; mempunyai dasar keutamaan dan mempromosikan pakar dalam dan luar negara; mempunyai dasar keutamaan dan sokongan untuk orang yang terlatih dan dipupuk dalam bidang tenaga nuklear.

Ketujuh, bergerak ke arah menguasai teknologi tenaga nuklear untuk memberi perkhidmatan kepada pembangunan sosio-ekonomi. Secara beransur-ansur membentuk industri nuklear termasuk loji kuasa nuklear dan membangunkan reaktor nuklear untuk melayani aplikasi penyelidikan dan sinaran. Membangunkan potensi domestik dalam teknologi nuklear, dalam peralatan pembuatan untuk melayani pembangunan aplikasi tenaga nuklear, pemantauan sinaran, penilaian keselamatan dan penilaian. Dalam strategi membina kapasiti penyetempatan, peringkat pertama mengutamakan kapasiti untuk mengeluarkan peralatan untuk melayani pembangunan aplikasi tenaga nuklear, pemantauan sinaran, penilaian keselamatan dan penilaian, kemudian bergerak ke arah kapasiti untuk menyetempatkan teknologi nuklear.

Kelapan, mendigitalkan pengurusan tenaga nuklear dan aplikasi tenaga nuklear secara menyeluruh. Menggalakkan desentralisasi pengurusan ke lokaliti mengikut tahap risiko sumber radioaktif dan peralatan sinaran dari segi keselamatan dan keselamatan. Membina sistem, kapasiti pengurusan dan pangkalan data nasional mengenai aplikasi tenaga nuklear, memastikan keselamatan dan keselamatan. Negara melabur dalam platform digital untuk radiasi dan keselamatan nuklear, yang merupakan pengurusan rasmi dan persekitaran operasi untuk menyatukan pengurusan pengisytiharan, pelesenan, pendaftaran, sijil, kawalan eksport dan import peralatan nuklear dan bahan radioaktif; menguruskan sumber radioaktif, peralatan sinaran, pemantauan sinaran dan laporan khusus lain dalam persekitaran digital.

Berdasarkan pendapat yang dinyatakan pada perbincangan kumpulan dan sesi pleno Timbalan-Timbalan Dewan Negara, Kementerian Sains dan Teknologi akan berkoordinasi rapat dengan Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar Dewan Negara untuk mengkaji, menyemak, menyerap dan menyempurnakan Draf Undang-undang bagi memastikan Undang-undang Tenaga Diperbaharui adalah praktikal, boleh dilaksanakan dan konsisten dengan sistem perundangan semasa.

Naib Pengerusi Dewan Negara Nguyen Duc Hai menyampaikan ucapan penggulungan pada mesyuarat itu (Foto: quochoi.vn).

Mengakhiri sesi itu, Naib Pengerusi Dewan Negara Nguyen Duc Hai berkata melalui perbincangan, timbalan Dewan Negara amat menghargai keaktifan dan tanggungjawab agensi, dan bahawa draf Undang-undang itu mempunyai banyak kandungan baharu dan mendalam mengenai teknik yang kompleks. Kerajaan, Kementerian Sains dan Teknologi, Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar Dewan Negara, dan agensi-agensi Dewan Negara telah berusaha keras untuk melaksanakan tugas mereka.

Jawatankuasa Tetap Perhimpunan Negara akan mengarahkan agensi penyemakan untuk menyelaras rapat dengan agensi penggubal dan agensi berkaitan untuk mengkaji pendapat yang dinyatakan di dalam dewan dan pendapat yang dibincangkan dalam Kumpulan untuk menyerap dan melengkapkan draf Undang-undang untuk dikemukakan kepada Dewan Negara untuk pertimbangan dan keputusan.

Pusat Komunikasi Sains dan Teknologi (sintesis)

Sumber: https://mst.gov.vn/8-nhom-van-de-lon-quan-trong-cua-du-an-luat-nang-luong-nguyen-tu-sua-doi-197250516095911971.htm