Artikel akhir: Mekanisme "penerobosan" diperlukan untuk satu kejayaan.

Semasa lawatan dan tinjauan beliau ke Pulau Con Co pada Oktober 2024, Setiausaha Agung dan Presiden To Lam menekankan hala tuju utama: untuk membangunkan pulau yang penting secara strategik ini menjadi pusat pelancongan dan perkhidmatan, yang berfungsi sebagai pusat kawalan yang kukuh di Laut Timur.

Setiausaha Agung dan Presiden To Lam berucap pada sesi kerja bersama Jawatankuasa Parti, kerajaan, dan angkatan tentera daerah pulau Con Co, wilayah Quang Tri , pada Oktober 2024. Foto: Lam Khanh/VNA

Arahan ini strategik, tetapi ia juga menimbulkan persoalan yang sukar: Bagaimanakah sebuah pulau kecil, yang pernah menjadi "pulau keluli" semasa perang, boleh mengubah dirinya menjadi destinasi bertaraf dunia sambil memelihara nilai-nilai terasnya? Pada masa ini, jawapannya semakin jelas: peluang wujud, potensi telah dikenal pasti, tetapi untuk mencapai kejayaan, apa yang hilang – dan penting – ialah mekanisme yang cukup kuat, cukup tersendiri, dan cukup terbuka untuk membolehkan Pulau Con Co menempa laluannya sendiri. VNA membentangkan artikel terakhir dalam siri "Apabila 'pulau keluli' membangunkan pelancongan ".

Membangunkan Pulau Con Co menjadi pusat pelancongan.

Di peta pelancongan pesisir dan pulau Vietnam, mudah untuk menamakan destinasi-destinasi terkenal seperti Phu Quoc atau Con Dao. Berbanding dengan nama-nama tersebut, Pulau Con Co menonjol dengan imej yang berbeza – lebih kecil, lebih tenang, tetapi juga dengan lebih banyak kekangan.

Sebuah pulau yang berukuran lebih 2.3 km², dengan sebahagian besar kawasannya diliputi hutan semula jadi dan ekosistem yang terdedah. Lebih daripada itu, ia merupakan sebuah pusat strategik – di mana setiap keputusan pembangunan bukan sekadar pengiraan ekonomi , tetapi mesti sentiasa dipertimbangkan berkait rapat dengan pertahanan dan keselamatan negara. Faktor-faktor ini menghalang Pulau Con Co daripada mengikuti laluan biasa pusat pelancongan pesisir yang lain: pengembangan pesat, pembinaan yang padat, dan ketibaan pelawat berskala besar. Bagi pulau ini, pembangunan – jika ada – mestilah merupakan proses yang dipertimbangkan dengan teliti, malah pendekatan "perlahan tetapi stabil".

Membangunkan Pulau Con Co menjadi pusat pelancongan dan perkhidmatan, sambil mengekalkan peranannya sebagai pusat kawalan laut yang kukuh. (Foto: VNA)

Asas penting untuk hala tuju ini telah diwujudkan dengan jelas semasa lawatan Setiausaha Agung dan Presiden To Lam pada 16 Oktober 2024. Di tengah-tengah pemandangan laut yang masih asli, ketua Parti dan Negara bukan sahaja menyatakan kekagumannya terhadap keindahan semula jadi Pulau Con Co yang jarang ditemui, tetapi juga menekankan kedudukan strategik istimewa pulau itu dalam strategi maritim negara keseluruhan. Khususnya, hala tuju yang ditetapkan tidak dapat dipisahkan daripada dua elemen: pembangunan dan perlindungan.

Setiausaha Agung dan Presiden meminta agar wilayah Quang Tri membangunkan Pulau Con Co menjadi pusat pelancongan dan perkhidmatan, yang dikaitkan dengan peranannya sebagai pos hadapan di Laut Timur; dan pada masa yang sama, membina kawasan pertahanan yang kukuh, memastikan keselamatan politik dan ketenteraman sosial, mewujudkan asas yang stabil untuk pembangunan sosioekonomi. Setiausaha Agung dan Presiden menyeru perniagaan, pelabur, dan agensi pengurusan untuk mengambil bahagian dalam proses pembangunan.

Landskap semula jadi yang asli dan sejarah yang kaya dan gemilang mewujudkan daya tarikan unik untuk Zon Ekonomi Khas Con Co, menjadikannya destinasi yang semakin menarik bagi pelancong. Foto: Nguyen Linh/TTXVN

Menurut Encik Ho Van Hoan, Timbalan Pengarah Jabatan Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan wilayah Quang Tri, arahan strategik ini secara beransur-ansur dikonkretkan menjadi asas dasar – satu "tonggak" bagi pihak tempatan untuk membina mekanisme khusus yang sesuai dengan keadaan unik pulau itu.

Dari perspektif pengurusan, Encik Ho Van Hoan percaya bahawa Pulau Con Co perlu dibangunkan mengikut model ekologi yang berkualiti tinggi, berskala kecil dan terkawal. Jika eksploitasi terhad kepada lebih daripada 2.3 km² tanah, pulau itu boleh menjadi lebih sesak dengan mudah – satu situasi yang telah berlaku di banyak destinasi lain. Oleh itu, pengembangan ruang pembangunan ke laut – kawasan perlindungan lebih 4,500 hektar – dianggap sebagai hala tuju yang tidak dapat dielakkan. Tetapi yang lebih penting, ia bukan lagi mengenai pengembangan geografi, tetapi mengenai pengembangan dalam pemikiran pembangunan: daripada "eksploitasi di pulau itu" kepada "eksploitasi pulau dan ruang laut yang mampan dan holistik."

Memposisikan dirinya sebagai "pulau yang hijau, asli dan unik."

Pelancong menikmati pemandangan panorama Pulau Con Co dari puncak rumah api, yang menawarkan pemandangan laut lepas yang luas. Foto: Nguyen Linh/TTXVN

Daripada garis panduan tersebut, satu "identiti" untuk Pulau Con Co secara beransur-ansur terbentuk: sebuah pulau yang hijau dan asli yang menawarkan pengalaman unik. Ini bukan slogan; ia adalah pilihan yang dirancang. Sebuah pulau yang terbentuk daripada gunung berapi purba, yang pernah menjadi "medan perang" semasa perang, namun hari ini ia mengekalkan ekosistem hutan dan marinnya hampir sepenuhnya utuh. Keadaan asli ini merupakan satu kelebihan dan juga satu batasan; ia membolehkan pembezaan tetapi juga memerlukan kehati-hatian dalam setiap langkah pembangunan.

Menurut Pham Hai Quynh, Pengarah Institut Pembangunan Pelancongan Asia, kekuatan terbesar Pulau Con Co terletak pada interaksi yang jarang berlaku antara sejarah dan alam semula jadi. Beliau menjelaskan: "Ini bukan sekadar pulau ekologi, tetapi juga simbol kedaulatan – sebuah 'kubu keluli' semasa perang. Gabungan pelancongan sejarah dan kerohanian dengan ekopelancongan hutan dan marin mewujudkan identiti yang unik. Dalam konteks di mana banyak destinasi pulau menjadi semakin serupa, 'perbezaan' bukan lagi satu kelebihan, tetapi satu perkara untuk terus hidup. Con Co mempunyai asas untuk mewujudkan perbezaan itu. Tetapi seperti yang ditunjukkan oleh pakar, masalahnya bukan terletak pada potensi – tetapi pada bagaimana ia dieksploitasi. Pada masa ini, Con Co masih belum menarik pelabur strategik. Sebabnya bukan semestinya kekurangan minat, tetapi kerana mekanisme tersebut tidak cukup menarik untuk mengimbangi kelemahan dari segi lokasi, skala dan infrastruktur."

Menurut Encik Pham Hai Quynh, daripada pembangunan berselerak, Pulau Con Co memerlukan "rangsangan" simbolik—contohnya, pusat peranginan mewah berskala sesuai untuk mengukuhkan jenamanya. Tetapi untuk mencapai "rangsangan" itu, dasar mesti mendahuluinya. Ini termasuk insentif pelaburan yang tinggi untuk ekopelancongan dan infrastruktur hijau, tempoh pajakan tanah yang dilanjutkan, dan kos permulaan yang dikurangkan; serta pembaharuan prosedur pentadbiran yang kukuh, terutamanya untuk projek yang mempunyai implikasi pertahanan dan keselamatan. Satu lagi pendekatan yang perlu diberi perhatian ialah menjalankan percubaan mekanisme "kotak pasir" untuk pelancongan hijau—yang membolehkan pengujian model baharu seperti ekonomi waktu malam, sukan marin yang dikaitkan dengan pemuliharaan, atau pengangkutan sifar pelepasan. Pengalaman antarabangsa menunjukkan bahawa banyak pulau kecil telah berjaya ke arah ini—daripada model "sifar sisa" di Kamikatsu (Jepun) kepada kawasan perlindungan marin seperti Terumbu Sawar Besar (Australia). Sudah tentu, perkara penting bukanlah untuk meniru, tetapi untuk memilih dan menyesuaikan diri agar sesuai dengan keadaan sebenar.

Encik Duong Ba Hung, Pengarah Besar Top Ten Travel Company, percaya bahawa perniagaan bersedia untuk mengambil bahagian dalam model pelancongan terkawal. Mengehadkan bilangan pelancong dan piawaian alam sekitar yang ketat bukanlah penghalang tetapi sebaliknya membantu meningkatkan nilai destinasi. Perniagaan memerlukan persekitaran pelaburan yang stabil dan telus untuk pembangunan jangka panjang.

Mekanisme – "kunci" kepada pembangunan

Tasik air tawar buatan di Zon Ekonomi Khas Con Co menyumbang kepada memastikan bekalan air untuk kehidupan dan perkhidmatan harian, secara beransur-ansur mengurangkan tekanan kekurangan air tawar – salah satu halangan utama bagi pembangunan ekonomi dan pelancongan di pulau itu. Foto: Nguyen Linh/TTXVN

Melihat kembali realiti pembangunan pelancongan di Vietnam, satu perkara yang sama dapat dilihat: kawasan-kawasan yang telah mencapai kejayaan besar semuanya dikaitkan dengan mekanisme yang lebih baik. Bagi Pulau Con Co, keperluan ini lebih mendesak. Ini kerana ia bukan sahaja destinasi pelancongan, tetapi juga pusat strategik – di mana semua dasar pembangunan mesti mengambil kira faktor unik pertahanan dan keselamatan negara. Mendekatinya dengan mekanisme konvensional akan menjadikannya sangat sukar untuk mencipta kejayaan yang sebenar.

Menurut Ho Van Hoan, Timbalan Pengarah Jabatan Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan wilayah Quang Tri, wilayah ini sedang membangunkan pelan pembangunan pelancongan untuk tempoh 2026-2030, dengan menekankan pembentukan mekanisme insentif yang cukup kuat untuk menarik pelaburan. Pada masa yang sama, "Projek untuk membangunkan Zon Ekonomi Khas Con Co menjadi zon ekonomi dan selamat yang kukuh" telah diluluskan oleh Jawatankuasa Tetap Parti Wilayah dan sedang dikemukakan kepada Perdana Menteri untuk kelulusan. Projek ini merangkumi banyak dasar khusus seperti: menyokong 30-50% daripada kos infrastruktur bersama; mengecualikan cukai pendapatan korporat untuk empat tahun pertama dan mengurangkannya sebanyak 50% untuk sembilan tahun berikutnya; mengecualikan atau mengurangkan yuran pajakan permukaan tanah dan air; dan menggunakan mekanisme sehenti untuk memendekkan masa pelesenan. Ini adalah langkah pertama, meletakkan asas untuk hala tuju pembangunan baharu. Walau bagaimanapun, untuk mewujudkan "kejayaan" yang sebenar, pakar percaya bahawa mekanisme yang lebih kuat, lebih fleksibel dan lebih eksperimen masih diperlukan – mekanisme yang sesuai untuk ciri-ciri unik pulau sempadan yang kecil tetapi penting secara strategik.

Pulau Con Co sedang memposisikan dirinya untuk pembangunan pelancongan sebagai "pulau hijau - asli - pengalaman unik," mewujudkan tanda yang jelas pada peta pelancongan pulau dan pesisir pantai. Foto: Nguyen Linh/TTXVN

Encik Tran Xuan Anh, Setiausaha Jawatankuasa Parti dan Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Zon Ekonomi Khas Con Co, menekankan bahawa matlamat pembangunan pulau itu adalah "kecil tetapi canggih, sedikit tetapi berkualiti tinggi." Lebih setengah abad yang lalu, Con Co merupakan barisan hadapan dalam mempertahankan laut. Hari ini, pulau kecil ini berdiri di hadapan misi baharu: untuk menjadi penggerak dalam ruang ekonomi maritim.

Perjalanan dari "pulau keluli" ke "pulau pelancongan" merupakan satu transformasi fungsional, dan juga satu ujian pemikiran pembangunan. Dan dalam perjalanan itu, satu mekanisme unik – cukup kuat, cukup fleksibel, dan cukup tersendiri – adalah "kunci" untuk membuka pintu kepada pembangunan. Apabila pintu itu dibuka dengan betul, "permata hijau" di tengah lautan tidak lagi akan kekal sebagai potensi, tetapi benar-benar boleh bersinar, menjadi sorotan tersendiri pada peta pelancongan pulau dan pesisir Vietnam.

Manh Thanh - Nguyen Linh (VNA)

Sumber: https://baocantho.com.vn/bai-cuoi-can-mot-co-che-vuot-khung-de-but-pha-a202176.html