Selepas hampir 10 tahun melaksanakan Undang-Undang No. 71/2014/QH13 (Undang-Undang No. 71) yang meminda dan menambah beberapa artikel undang-undang cukai (berkuat kuasa mulai 1 Januari 2015), yang menetapkan bahawa baja, jentera dan peralatan khusus yang digunakan untuk pengeluaran pertanian dikecualikan daripada cukai nilai tambah (VAT), banyak kekurangan telah muncul, menyebabkan kesukaran bagi industri baja dan menghalang perkembangannya.
Undang-undang Cukai Nilai Tambah 2008 menetapkan bahawa baja tertakluk kepada kadar VAT 5%. Walau bagaimanapun, sejak pelaksanaan Undang-undang No. 71, baja telah dikecualikan daripada cukai ini. Walaupun nampaknya memberi manfaat kepada petani dan perniagaan perkilangan, peraturan ini sebenarnya telah menimbulkan kesulitan, kerana perniagaan tidak dibenarkan memotong VAT input yang telah dibayar, yang membawa kepada peningkatan kos pengeluaran.
Adalah perlu untuk mengenakan VAT.
Nguyen Tuan Hong, Pengarah Koperasi Pengeluaran dan Penggunaan Sayuran Selamat Bac Hong (daerah Dong Anh, Hanoi), berkata bahawa sejak pelaksanaan Undang-undang No. 71, harga baja telah meningkat sehingga 30% berbanding sebelumnya, menghalang perniagaan daripada menerima bayaran balik VAT dan memaksa mereka menambah jumlah tersebut kepada harga jualan produk mereka. Situasi semasa lebih sukar disebabkan oleh kekurangan bahan mentah dan kesan turun naik dan konflik global susulan perang Rusia-Ukraine, yang terus meningkatkan harga baja. "Mengeluarkan baja daripada senarai pengecualian VAT bukan sahaja gagal membawa manfaat tetapi juga sangat bermasalah, meningkatkan harga baja. Sementara itu, baja merupakan input penting bagi petani dalam semua aktiviti pengeluaran pertanian," tegas Encik Hong.
Menurut Encik Hong, sebelum tahun 2014, kos baja untuk menanam satu sao (kira-kira 1000 meter persegi) sayur-sayuran hanya sekitar 300,000 VND, menyumbang kira-kira satu pertiga daripada jumlah kos input. Sejak tahun 2014, harga baja telah meningkat dengan ketara, meningkatkan kos kepada hampir 500,000 VND. Ini bermakna peningkatan kos baja sebanyak 30-35%, menghakis keuntungan petani. "Jika kerajaan tidak mempunyai mekanisme dan dasar pelarasan yang sesuai, sementara harga baja diunjurkan akan terus meningkat pada masa hadapan, ia akan membebankan petani, terutamanya pengeluar berskala kecil," Encik Hong bimbang.
Mengimbau kembali zaman apabila harga baja "terjejas berganda" oleh turun naik global pada tahun 2022, Encik Hong berkata bahawa ramai petani sayur di kampung Bac Hong meninggalkan ladang mereka, menghentikan pengeluaran buat sementara waktu, dan beralih bekerja sebagai buruh upahan di tempat lain, kerana harga jualan sayur-sayuran tidak mencukupi untuk menampung kos input, terutamanya kos baja, manakala pasaran untuk produk pertanian dan output pengeluaran pertanian sangat tidak menentu.
Satu lagi kelemahan ialah sejak tahun 2014, syarikat baja, disebabkan oleh langkah-langkah pemotongan kos, telah mengurangkan program sokongan untuk petani mengenai harga jualan dan percubaan anak benih. Akibatnya, pengeluar pertanian berada dalam keadaan yang lebih merugikan berbanding sebelum ini. Oleh itu, mewakili pendapat isi rumah dalam koperasi, Encik Hong mencadangkan untuk mengembalikan baja kepada kadar VAT 5% untuk mewujudkan keadaan yang lebih baik untuk pengeluaran pertanian. Apabila harga baja menurun, keuntungan petani dan pengeluar pertanian akan meningkat. Pengeluar berskala besar akan melihat manfaat yang jelas, memberi mereka lebih keyakinan untuk melabur dalam pengeluaran.
Begitu juga, Nguyen Van Thu, Pengerusi Lembaga Pengarah GC Food Joint Stock Company, percaya bahawa baja harus dikenakan VAT 5% sekali lagi untuk menyokong petani dari segi harga. Pada masa yang sama, Negeri dan Kementerian Kewangan perlu mempertimbangkan dengan teliti produk berkaitan VAT dalam pengeluaran pertanian untuk memastikan keseimbangan dan menjamin keuntungan untuk petani dan pengeluar pertanian secara amnya, mengelakkan situasi di mana pengeluaran yang menguntungkan bertukar menjadi kerugian disebabkan oleh dasar cukai yang tidak mencukupi. "Dasar pengecualian baja daripada VAT pada masa lalu telah menjadi salah satu faktor yang meningkatkan harga baja, menyebabkan kerugian bagi pengeluar pertanian. Pada masa-masa apabila harga baja dipengaruhi oleh faktor ekonomi dan politik global, sektor pertanian lebih kurang bernasib baik, mengurangkan keuntungan perniagaan," tegas Encik Thu.
Menggalakkan inovasi teknologi
Seorang wakil daripada sebuah syarikat pembuatan baja di wilayah utara mengesahkan: Sejak pelaksanaan Undang-undang No. 71, pengeluar baja domestik telah mengalami kerugian yang ketara. Perniagaan baja tidak dibenarkan memotong atau menuntut bayaran balik untuk VAT input ke atas barangan dan perkhidmatan yang digunakan dalam pengeluaran, serta untuk pelaburan dalam mengembangkan pengeluaran dan memperoleh teknologi dan jentera baharu. Tambahan pula, dengan VAT input yang tidak boleh ditolak, pengeluar baja terpaksa mengambil kira faktornya dalam kos pengeluaran, meningkatkan harga produk, memaksa mereka menaikkan harga jualan, dan menyebabkan penurunan jualan dan kecekapan perniagaan yang lebih rendah.
Wakil dari Kementerian Perindustrian dan Perdagangan menganalisis bahawa, dalam tempoh 10 tahun sejak pelaksanaan Undang-undang No. 71, pasukan pengurusan pasaran telah mengesan dan mengendalikan purata 3,000 kes penyeludupan baja dan pengeluaran baja tiruan setiap tahun. Pengiraan menunjukkan bahawa baja tiruan menyebabkan kerugian purata kira-kira US$200 sehektar, mengakibatkan kerugian tahunan sebanyak US$2.6 bilion untuk sektor pertanian. Ini amat berbahaya kerana produk pertanian Vietnam bertujuan untuk dieksport ke pasaran global utama. Dalam konteks ini, isu VAT ke atas baja menjadi semakin mendesak, kerana ia merupakan salah satu faktor yang memberi kesan ketara kepada pengeluaran domestik dan menyumbang kepada daya hidup pertanian. Menurut Pertubuhan Makanan dan Pertanian Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (FAO), bersama-sama dengan faktor seperti benih, pengairan, dan mekanisasi pertanian, baja menyumbang lebih daripada 40% kepada peningkatan hasil tanaman. Oleh itu, dasar VAT yang tidak mencukupi ke atas baja, yang telah berkuat kuasa selama hampir 10 tahun, perlu diubah tidak lama lagi.
Memandangkan baja dikecualikan daripada VAT, data daripada Persatuan Baja Vietnam menunjukkan bahawa jumlah import telah berubah-ubah antara 3.3 dan 5.6 juta tan; nilainya mencecah 952 juta hingga 1.6 bilion USD, manakala jumlah kapasiti pengeluaran domestik telah mengecut, daripada 3.5 juta tan/tahun (sebelum 2014) kepada hanya 380,000 tan/tahun (dari 2015). Dr. Phung Ha, Pengerusi Persatuan Baja Vietnam, berkata bahawa menurut penilaian projek untuk memperkukuh daya saing sektor swasta Vietnam, dari perspektif Negeri, penggunaan VAT 5% ke atas baja akan meningkatkan hasil bajet sebanyak tambahan 1,541 bilion VND, disebabkan oleh kutipan VAT output sebanyak 6,225 bilion VND ke atas baja dan potongan cukai input sebanyak 4,713 bilion VND.
Membincangkan dasar VAT ke atas baja, pakar pertanian Hoang Trong Thuy berhujah bahawa jika cukai 5% tidak dikenakan ke atas baja, perniagaan akan menanggung beban tersebut dan bukannya Negara dan petani. Import baja akan terus meningkat dan berisiko menguasai pasaran, memaksa industri baja domestik untuk mengurangkan pengeluaran. Akibat yang terhasil termasuk risiko muflis perniagaan, kehilangan pekerjaan, penurunan hasil bajet, dan kekurangan produk baja domestik yang berkualiti. Realiti ini secara tidak sengaja bercanggah dengan dasar menggalakkan pembangunan pengeluaran pertanian.
Jika VAT 5% dikenakan ke atas baja, ada yang berpendapat bahawa petani akan rugi. Walau bagaimanapun, pada hakikatnya, jika hanya membandingkan harga jualan, ini hanyalah aspek kecil daripada isu yang lebih besar. VAT ialah hasil yang dikutip daripada pengguna akhir, jadi petani juga memerlukan kesaksamaan dengan pihak berkepentingan yang lain. Produk pertanian adalah sebahagian daripada rantaian pengeluaran pertanian, dengan output akhir, jadi ia tertakluk kepada cukai secara sah.
Menurut pakar pertanian, manfaat jelas penggunaan VAT 5% kepada baja adalah ia membantu Negeri mengurus industri ini dengan lebih baik, mengharmonikan kepentingan dan obligasi dengan dasar monetari negara, dan memastikan keadilan di bawah undang-undang. Perniagaan boleh memotong kos input, mengurangkan beban mereka, yang seterusnya mewujudkan insentif untuk menggalakkan pelaburan dalam inovasi teknologi pengeluaran, meningkatkan kualiti produk, memenuhi keperluan penggunaan domestik, dan menyasarkan eksport.
Sumber
Komen (0)