Menambah kaedah lebihan dalam menentukan harga tanah

Meneruskan program kerja, pada pagi 30 Ogos, timbalan Dewan Negara sepenuh masa memberikan pendapat mereka mengenai draf Undang-undang Tanah (pindaan). Kapsyen foto

Adegan persidangan. Foto: Doan Tan/VNA

Membezakan projek akses tanah

Melaporkan beberapa isu utama penerimaan, penjelasan dan penyemakan draf Undang-undang, Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi Dewan Negara Vu Hong Thanh berkata bahawa ini adalah projek undang-undang yang besar dengan skop peraturan yang luas, kandungan yang sukar dan rumit, sangat mempengaruhi kehidupan rakyat dan aktiviti pembangunan sosio-ekonomi. Proses penerimaan dan penyemakan terus menerima banyak pendapat yang berbeza. Kandungan draf undang-undang itu hanyalah cadangan awal untuk mendapatkan pendapat daripada timbalan Dewan Negara sepenuh masa, dan agensi-agensi itu masih belum bersetuju mengenai rancangan terbaik untuk menyemak draf Undang-undang.

Mengenai pemulihan tanah untuk pembangunan sosio-ekonomi untuk kepentingan negara dan awam, banyak pendapat mengatakan bahawa peruntukan dalam draf undang-undang yang menyenaraikan kes-kes di mana Negara memulihkan tanah adalah tegar, tidak mencerminkan sepenuhnya, dan tidak secara asasnya mengatasi kelemahan.

Menurut Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi, peraturan ke arah penyenaraian kes pemulihan tanah untuk pembangunan sosio-ekonomi untuk kepentingan negara dan awam mempunyai kelebihan untuk memastikan kejelasan, kemudahan pemantauan, dan kemudahan permohonan. Walau bagaimanapun, kelemahan penyenaraian yang terlalu khusus dan terperinci projek dan kerja-kerja pemulihan tanah ialah sukar untuk memastikan kelengkapan dan kesempurnaan. Semasa perbincangan, terdapat pendapat bahawa pendekatan penyenaraian kes semasa tidak menjelaskan keperluan projek dan kerja-kerja ini mengikut semangat Perkara 54 Perlembagaan.

Ini adalah peruntukan penting Undang-undang Tanah, yang memerlukan berhati-hati, pertimbangan yang teliti, memastikan penginstitusian sepenuhnya Resolusi No. 18-NQ/TW dan pematuhan peruntukan Perlembagaan 2013 untuk menetapkan dengan jelas, mengelakkan tafsiran yang berbeza, menyebabkan kesukaran dalam amalan. Dalam kes pemulihan tanah untuk pembangunan sosio-ekonomi, untuk kepentingan negara dan awam, adalah dipersetujui bahawa Negeri mendapatkan semula tanah untuk mengawal selia perbezaan nilai tambah daripada tanah akibat perubahan perancangan, pelaburan infrastruktur, menyelaraskan kepentingan antara Negeri - rakyat - pelabur dan kes pemulihan tanah untuk memastikan syarat-syarat untuk melaksanakan projek pelaburan guna tanah, dari mana projek pelaburan akan mewujudkan sumber pendapatan baru rakyat dan masyarakat keseluruhannya kepada keseluruhan belanjawan Negara, membawa faedah kepada keseluruhan belanjawan Negara, membawa pulangan semula tanah untuk memastikan syarat-syarat pelaksanaan projek pelaburan guna tanah, yang mana projek pelaburan akan mewujudkan sumber pendapatan baru untuk keseluruhan belanjawan Negara. Bagi orang yang tanahnya dipulihkan, Negara hendaklah melaksanakan pampasan, sokongan dan penempatan semula mengikut peraturan. Semua pilihan memerlukan penyelidikan, penjelasan dan semakan lanjut untuk memastikan peraturan yang jelas, munasabah dan boleh dilaksanakan.

Mengenai kes-kes bidaan memilih pelabur untuk melaksanakan projek menggunakan tanah, Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi berkata, Undang-undang 2013 tentang Tawaran dan Keputusan No. 25/2020/ND-CP Kerajaan yang memperincikan pelaksanaan beberapa pasal Undang-undang Penawaran mengenai pemilihan pelabur juga membezakan dua kumpulan projek pelaburan yang melakukan bidaan untuk memilih pelabur projek. Ini adalah: Projek pelaburan menggunakan tanah untuk membina perumahan komersial, kerja perkhidmatan komersial, kerja pelbagai guna, kompleks pelbagai guna untuk tujuan perniagaan; Projek mesti mengatur pembidaan mengikut peruntukan undang-undang khusus dan undang-undang mengenai sosialisasi.

Oleh itu, undang-undang semasa membida hanya mengehadkan projek menggunakan tanah untuk membina perumahan komersial; kerja komersil dan perkhidmatan; kerja-kerja pelbagai guna, kompleks pelbagai guna untuk tujuan perniagaan sebagai projek akses tanah yang akan dibida. Projek pengeluaran lain termasuk kedua-dua projek guna tanah dan projek bukan guna tanah, seperti yang ditentukan oleh undang-undang khusus. Adalah perlu untuk menetapkan dengan jelas dalam draf Undang-undang Tanah (pindaan) mengenai kes-kes bidaan untuk memilih pelabur menggunakan tanah, tetapi perlu untuk membezakan dengan jelas antara projek yang kebanyakannya mengakses tanah dan projek yang tanahnya adalah "derivatif".

Kaji dengan teliti kaedah penentuan harga tanah.

Di samping itu, beberapa pendapat mengatakan bahawa peruntukan dalam draf Undang-undang mengenai "kaedah penetapan harga tanah mengikut prinsip pasaran" tidak begitu jelas; adalah perlu untuk mengharmonikan kepentingan Negara, pelabur dan rakyat. Menggabungkan pendapat timbalan Dewan Negara, draf Undang-undang meminda peruntukan dalam artikel dan fasal dalam Seksyen 2, Bab XI berdasarkan penentuan, maklumat input, dan kaedah untuk menentukan harga tanah untuk lebih khusus menginstitusikan keperluan dalam Resolusi No. 18-NQ/TW tentang "mempunyai mekanisme dan kaedah untuk menentukan harga tanah mengikut prinsip pasaran". Memastikan penyelarasan kepentingan Negara, perusahaan dan rakyat dilaksanakan melalui dasar keutamaan, menarik pelaburan mengikut peruntukan undang-undang mengenai pelaburan dan peruntukan undang-undang mengenai cukai yang berkaitan. Beberapa pendapat mencadangkan peraturan yang lebih khusus mengenai kaedah penentuan harga tanah dan prinsip penentuan harga tanah. Sesetengah pendapat mengatakan bahawa draf Undang-undang menyediakan peraturan mengenai pilihan yang paling bermanfaat untuk belanjawan negeri tetapi tidak mentakrifkan dengan jelas apa yang "paling bermanfaat". Sesetengah pendapat mencadangkan untuk tidak menetapkan kaedah penilaian tanah dalam draf Undang-undang. Sesetengah pendapat tidak bersetuju dengan cadangan untuk membuang kaedah lebihan. Menggabungkan pendapat timbalan Dewan Negara, draf Undang-undang itu dipinda ke arah menambah peraturan yang jelas dalam Fasal 4, Perkara 158 mengenai kandungan kaedah penilaian tanah; mengalih keluar peraturan mengenai kaedah pemilihan mengikut prinsip "paling bermanfaat untuk belanjawan negeri", menggantikannya dengan peraturan mengenai kes permohonan untuk setiap kaedah tertentu; mengintegrasikan kaedah potongan ke dalam kaedah perbandingan, bukan lagi kaedah penilaian bebas. Bagaimanapun, kandungan kaedah tersebut telah berubah berbanding peruntukan undang-undang semasa dalam Dekri No. 44/2014/ND-CP bertarikh 15 Mei 2014 Kerajaan yang mengawal harga tanah.

Draf Undang-undang menambah kaedah lebihan sebagai salah satu kaedah untuk menentukan harga tanah dan menambah peruntukan yang sepadan mengenai prinsip dan syarat permohonan. Walau bagaimanapun, syarat untuk menggunakan kaedah ini telah disempitkan berbanding dengan peruntukan undang-undang semasa. Kandungan ini sedang dipinda dan ditambah dalam draf Dekri yang meminda Dekri No. 44/2014/ND-CP, terus menerima banyak pendapat yang berbeza. Oleh itu, peruntukan dalam Undang-undang mengenai kaedah penentuan harga tanah mengikut kandungan ini bukanlah pengesahan peruntukan dokumen sub-undang yang telah dilaksanakan secara stabil dalam amalan.

Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi juga meminta Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar untuk terus berkoordinasi dengan agensi berkaitan untuk mengkaji secara menyeluruh kaedah penentuan harga tanah dan kes dan syarat permohonan, menjelaskan sepenuhnya, menjelaskan kandungan, dan mengkaji kandungan yang perlu ditetapkan dalam Undang-undang bagi memastikan kestabilan dan kebolehlaksanaan peraturan, dan menginstitusikan semangat Resolusi No. 18-NQ/18.

Menurut VNA

Sumber