Membina sekatan untuk mengehadkan 'perancangan yang digantung'

Meneruskan program kerja, pada sebelah petang 20 Jun, Dewan Negara mendengar Pembentangan dan Laporan semakan draf Undang-undang Perancangan Bandar dan Desa. Selepas itu, Dewan Negara berbincang secara berkumpulan tentang draf Undang-undang ini.

Elakkan kandungan bertindih dan bercanggah

Menurut Penghujahan Kerajaan , dasar dalam dokumen yang mencadangkan pembangunan Undang-undang Perancangan Bandar dan Luar Bandar yang diluluskan oleh Dewan Negara termasuk: Melengkapkan peraturan mengenai sistem perancangan bandar dan luar bandar; melengkapkan peraturan mengenai penubuhan, penilaian, kelulusan, semakan, dan pelarasan perancangan bandar dan luar bandar; melengkapkan peraturan mengenai pemilihan organisasi perunding perancangan, sumber pembiayaan, dan peraturan lain yang berkaitan untuk meningkatkan kualiti dan kebolehlaksanaan perancangan bandar dan luar bandar, dan hak untuk mengakses dan menyediakan maklumat mengenai perancangan bandar dan luar bandar.

Pada masa yang sama, draf Undang-undang menghapuskan kesukaran dan halangan bagi organisasi dan individu, mempromosikan aktiviti pengeluaran dan perniagaan dengan perkara asas baharu seperti: mentakrifkan dengan jelas sistem perancangan bandar dan luar bandar dari segi jenis dan peringkat perancangan; menjelaskan hubungan dengan perancangan negara, perancangan wilayah, perancangan wilayah dan perancangan teknikal khusus, memastikan ketekalan dan penyelarasan dalam perancangan; mengukuhkan desentralisasi dan perwakilan kuasa dalam membuat, menilai, melulus dan menyesuaikan perancangan bandar dan luar bandar.

Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi Dewan Negara Vu Hong Thanh membentangkan Laporan semakan draf Undang-undang Perancangan Bandar dan Luar Bandar. Foto: Phuong Hoa/VNA

Seiring dengan itu adalah memudahkan perintah dan prosedur dalam perancangan, penilaian dan kelulusan, memenuhi keperluan untuk menambah baik persekitaran pelaburan dan perniagaan; menambah dan mengawal selia dengan jelas kandungan perancangan ruang bawah tanah untuk bandar wilayah dan mengawal selia perancangan ruang bawah tanah yang akan dibuat secara berasingan untuk bandar kendalian pusat dan kawasan bandar baharu yang dijangka akan ditubuhkan sebagai bandar kendalian pusat; menambah dan mengawal selia sumber pembiayaan untuk kerja perancangan dengan lebih jelas, memastikan sumber untuk pelaksanaan perancangan...

Membentangkan Laporan Kajian Semula, menyatakan persetujuan tentang keperluan untuk mengisytiharkan undang-undang, Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi Dewan Negara Vu Hong Thanh mencadangkan menjelaskan hubungan antara jenis perancangan dalam sistem perancangan bandar dan luar bandar, hubungan antara rancangan dalam sistem perancangan bandar dan luar bandar dan rancangan dalam sistem perancangan negara dan rancangan teknikal khusus, prinsip, asas untuk menubuhkan dan menyesuaikan rancangan. Pada masa yang sama, dengan jelas mentakrifkan kedudukan dan peranan jenis perancangan, peringkat perancangan, memastikan sambungan, gandingan, mengelakkan pertindihan, pertindihan, dan percanggahan kandungan antara rancangan, menyebabkan pembaziran sumber, kesukaran untuk pengurusan, mewujudkan halangan kepada aktiviti sosio-ekonomi orang dan perniagaan.

“Khususnya, adalah perlu untuk menghapuskan secara tegas pemikiran berasaskan istilah, mekanisme 'minta-beri', dan 'kepentingan kumpulan' dalam perancangan pembinaan, pelarasan dan tambahan, yang membawa kepada pelaksanaan projek yang perlahan dalam realiti," tegas En. Vu Hong Thanh.

Jawatankuasa Ekonomi juga menyatakan keperluan untuk mengasingkan dan mewakilkan kuasa dalam penubuhan, penilaian, kelulusan, pelarasan dan pengurusan perancangan bandar dan luar bandar untuk meningkatkan peranan, inisiatif dan tanggungjawab pihak berkuasa tempatan selaras dengan kapasiti dan sumber pelaksanaan mereka, bersempena dengan menggalakkan tanggungjawab kawalan dan penyeliaan, memastikan kepimpinan, hala tuju dan pengurusan kerajaan pusat yang bersatu. Seiring dengan itu, adalah perlu untuk mengurangkan prosedur pentadbiran dalam penubuhan, penilaian, kelulusan dan pelarasan perancangan bandar dan luar bandar, memenuhi keperluan menambah baik pelaburan dan persekitaran perniagaan; memastikan perancangan bandar mesti mempunyai visi strategik yang sesuai dengan jenis dan tahap perancangan tertentu...

Klasifikasikan jenis dan tahap perancangan dengan jelas

Berbincang dalam kumpulan, perwakilan pada dasarnya bersetuju dengan pelaksanaan Undang-undang Perancangan Bandar dan Perancangan Luar Bandar, memenuhi keperluan Parti dan Negara mengenai perancangan, pembinaan, pengurusan dan pembangunan bandar yang mampan, berkait rapat dan menggabungkan perancangan dan pembangunan bandar dan luar bandar secara harmoni, terutamanya yang berkaitan dengan pembinaan luar bandar baru.

Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan wilayah Ninh Thuan menghadiri sesi ke-7 Perhimpunan Kebangsaan ke-15.

Mengulas mengenai konsep dalam draf undang-undang, perwakilan Tran Van Tien (Vinh Phuc) berkata: "Pada masa ini, Vietnam telah membentuk banyak kawasan bandar baharu, muncul betul-betul di kawasan perumahan bandar dan luar bandar. Oleh itu, agensi penggubal perlu menjelaskan dengan jelas frasa 'dalam draf Undang-undang'."

Mengenai penjelasan frasa "kawasan bandar baharu", perwakilan Tran Van Tien berkata bahawa ia "tidak tepat". Menurut perwakilan Tien, kawasan bandar baharu harus difahami sebagai kawasan bandar yang telah dilaburkan dan dibentuk sepenuhnya baharu. Kawasan bandar yang diperluaskan dari kawasan bandar lama atau dari komune untuk membentuk bandar, bandar, atau perbandaran baru tidak boleh dipanggil kawasan bandar baru tetapi harus dipanggil kawasan bandar yang terbentuk pada masa hadapan.

Begitu juga, menurut perwakilan Ta Thi Yen (Dien Bien), sebagai tambahan kepada konsep semasa dalam undang-undang perancangan dan pembinaan, draf undang-undang itu telah menambah 15 lagi konsep untuk memastikan pelaksanaan penuh dan berkesan undang-undang, mencerminkan sifat sebenar masalah itu.

Menurut laporan Kementerian Pembinaan, salah satu sebab kewujudan dan batasan dalam kerja-kerja menyemak dan menyelaraskan perancangan ialah undang-undang semasa mengenai perancangan tidak bersatu dan segerak; tiada peraturan yang menjelaskan mekanisme pemeriksaan dan penyeliaan pelaksanaan perancangan; dan tanggungjawab agensi dan organisasi dalam menyemak dan menyelaraskan perancangan belum dijelaskan dengan tegas.

Oleh itu, perwakilan Ta Thi Yen mencadangkan untuk mengkaji dan menambah draf peruntukan Undang-undang mengenai pemeriksaan dan penyeliaan kerja perancangan; tanggungjawab dan sekatan untuk agensi dan organisasi yang tidak melaksanakan atau tidak melaksanakan peraturan dengan betul mengenai semakan dan penyelarasan perancangan untuk membantu mengehadkan situasi semasa perancangan yang digantung.

Mencadang untuk menjelaskan hubungan hierarki antara perancangan bandar dan luar bandar, perwakilan Luu Ba Mac (Lang Son) berkata pada masa ini terdapat banyak undang-undang yang berkaitan dengan bidang perancangan seperti: Undang-undang Perancangan, Undang-undang Perumahan, Undang-undang Tanah (di mana, Undang-undang Perumahan, Undang-undang Tanah sedang dikemukakan kepada Dewan Negara untuk pertimbangan dan keputusan berkuat kuasa mulai 1 Ogos), yang akan menjejaskan penyelarasan sistem perundangan.

Perwakilan Luu Ba Mac berkata bahawa menjelaskan penyelarasan hubungan antara jenis perancangan dalam sistem perancangan bandar dan luar bandar; hubungan antara rancangan dalam sistem perancangan bandar dan luar bandar dengan rancangan dalam sistem perancangan negara dan rancangan teknikal khusus... adalah benar-benar perlu dan penting.

Dalam semangat itu, perwakilan Luu Ba Mac mencadangkan bahawa adalah perlu untuk mengklasifikasikan jenis dan tahap perancangan dengan jelas untuk mengelakkan pertindihan, membina sistem klasifikasi perancangan yang bersatu, terperinci dan telus; pada masa yang sama, menetapkan peraturan yang jelas mengenai tanggungjawab setiap agensi dalam proses perancangan, kelulusan dan pelaksanaan, memastikan konsistensi dan kecekapan.

Menurut baotintuc.vn

Sumber: http://baoninhthuan.com.vn/news/147758p24c34/xay-dung-che-tai-xu-ly-nham-han-che-quy-hoach-treo.htm