Titik perubahan strategik untuk tenaga Vietnam - Bahagian 1: Daripada 'mengisytiharkan dasar' kepada 'melaksanakan pengurusan'

Kapsyen foto — Membangunkan kuasa angin, mengeksploitasi potensi dan kelebihan Ca Mau Cape. Foto: Chanh Da/VNA

Pengeluaran Resolusi No. 70-NQ/TW oleh Politburo mengenai memastikan keselamatan tenaga negara sehingga 2030, dengan wawasan ke 2045, dianggap sebagai titik perubahan strategik, mengesahkan keazaman untuk segera beralih daripada "mengeluarkan dasar" kepada "melaksanakan tadbir urus", memastikan pembangunan sumber tenaga yang stabil, hijau dan selamat untuk negara.

VNA telah menghasilkan satu siri 4 artikel "Mengaktifkan tenaga penggerak baharu untuk tenaga Vietnam" untuk memahami dengan jelas orientasi Politburo , penyertaan sektor, peringkat dan perusahaan, dengan itu menyediakan penyelesaian dan cadangan daripada pakar dan pengurus supaya Resolusi No. 70-NQ/TW boleh segera diwujudkan, mewujudkan asas yang kukuh dalam keselamatan tenaga negara yang baharu.

Pelajaran 1: Daripada "mempromosikan dasar" kepada "mengurus pelaksanaan"

Ribut, banjir, rekod gelombang haba, harga tenaga global yang turun naik, tanda amaran yang jelas tentang perubahan iklim dan tekanan keselamatan tenaga. Bagi Vietnam, di mana pertumbuhan ekonomi memerlukan sumber tenaga yang besar, cabaran ini menjadi lebih mendesak. Resolusi 70-NQ/TW Politburo bertarikh 20 Ogos 2025 mengenai memastikan keselamatan tenaga negara sehingga 2030, dengan wawasan 2045, dikeluarkan pada masa yang tepat, membuka hala tuju baharu: memastikan keselamatan tenaga negara dikaitkan dengan pembangunan mampan, mengambil pelaksanaan yang berkesan sebagai langkah dan bukannya hanya berhenti pada dasar.

Orientasi strategik industri tenaga

Pada Persidangan Kebangsaan mengenai penyebaran dan pelaksanaan Resolusi Biro Polit baru-baru ini, Ketua Jawatankuasa Dasar dan Strategi Pusat Nguyen Thanh Nghi berkata bahawa selepas 5 tahun melaksanakan Resolusi No. 55-NQ/TW bertarikh 11 Februari 2020 Biro Polit mengenai orientasi Vietnam kepada Strategi Pembangunan Tenaga Negara2030gy, Vietnam 2030 banyak batasan masih wujud. Laporan menjelang akhir 2024 menunjukkan, daripada 11 sasaran Resolusi 55, menjelang 2030, hanya 3 sasaran yang berkemungkinan akan dicapai, 6 sasaran sukar dicapai dan 2 sasaran tidak mempunyai asas penilaian yang mencukupi. Institusi dan dasar masih tidak mencukupi; perancangan tidak fleksibel; banyak projek di belakang jadual, dan terdapat risiko kekurangan kuasa. Sumber bekalan semakin bergantung kepada import; infrastruktur kurang dan tidak disegerakkan; inovasi teknologi adalah perlahan, dan kadar penyetempatan adalah rendah. Sumber manusia dan produktiviti masih terhad; Pasaran yang kompetitif masih belum disegerakkan, harga tenaga tidak sesuai untuk mekanisme pasaran, dan masih terdapat subsidi silang dalam harga elektrik.

"Oleh itu, pengeluaran Resolusi No. 70-NQ/TW dengan dasar dan garis panduan segerak dan terobosan untuk memastikan keselamatan tenaga negara bagi memenuhi keperluan pembangunan negara dalam era baharu," kata Encik Nguyen Thanh Nghi.

Objektif teras Resolusi No. 70-NQ/TW ialah sistem tenaga mestilah selamat, stabil, mempunyai sandaran yang boleh dipercayai; menyediakan kuasa yang mencukupi untuk pengeluaran dan kehidupan; beralih ke hijau, pelepasan rendah; beroperasi secara bijak pada platform digital dan memastikan kos yang munasabah dan telus.

Resolusi 70-NQ/TW menetapkan sasaran bahawa dari sekarang hingga 2030, kapasiti rizab akan sekurang-kurangnya 15%, dengan ketara mengurangkan kehilangan kuasa; bahagian tenaga boleh diperbaharui dalam jumlah bekalan tenaga primer adalah kira-kira 25-30%; mekanisme pasaran elektrik yang kompetitif dan telus akan dibina dengan pelan hala tuju yang kukuh; dan pelepasan gas rumah hijau daripada aktiviti tenaga akan dikurangkan kira-kira 15-35% berbanding senario pembangunan biasa.

Resolusi itu juga menetapkan sasaran bahawa kilang penapisan minyak akan memenuhi sekurang-kurangnya 70% daripada permintaan petroleum domestik; rizab petroleum akan mencapai kira-kira 90 hari import bersih; kemudahan akan dibangunkan dengan kapasiti penuh untuk mengimport gas asli cecair (LNG) mengikut permintaan untuk sumber kuasa LNG dan keperluan lain; dan pusat tenaga akan dibentuk untuk menyelaraskan gas LNG di seluruh wilayah. Menjelang 2045, matlamatnya adalah untuk mencapai sistem tenaga moden yang mampan, pintar, berdaya saing, setanding dengan dunia.

Titik perubahan dasar

Menurut Dr Nguyen Quoc Viet, pakar dasar, Universiti Ekonomi, Universiti Kebangsaan Vietnam, Hanoi, kejayaan paling penting dalam Resolusi No. 70-NQ/TW ialah pembukaan menyeluruh pasaran tenaga, bukan sahaja dalam peringkat penjanaan tetapi juga dalam penghantaran, perkhidmatan teknikal, dan juga pasaran elektrik runcit. Ini bermakna menghapuskan mekanisme subsidi silang, membentuk harga elektrik yang telus dan berdaya saing, dan tidak lagi "teragak-agak" antara peranan monopoli Negara dan permintaan pasaran.

Berkongsi pandangan ini, Dr. Ngo Duc Lam - bekas Timbalan Pengarah Institut Tenaga (Kementerian Perindustrian dan Perdagangan) berkata bahawa Resolusi 70-NQ/TW telah membawa kuasa nuklear kembali ke kedudukan pusat dalam strategi tenaga negara, sambil juga merancang pelan hala tuju yang jelas, dikaitkan dengan pembaharuan institusi. Pelancaran projek kuasa nuklear Ninh Thuan 1 dan 2 bukan sahaja menyumbang kepada memastikan sumber tenaga jangka panjang yang stabil, tetapi juga mengesahkan orientasi Vietnam untuk pembangunan tenaga moden yang mampan dan integrasi antarabangsa.

Menunjukkan sorotan penting dalam Resolusi No. 70-NQ/TW, Dr. Nguyen Quoc Thap, Pengerusi Persatuan Petroleum Vietnam, menegaskan bahawa Resolusi ini telah memberikan hala tuju yang jelas dari segi sudut pandangan, matlamat, visi, serta tugas dan penyelesaian khusus untuk menghapuskan kebanyakan "kesesakan" dalam perancangan, perlesenan tenaga dan lain-lain. Khususnya, Resolusi telah menunjukkan mekanisme dan dasar yang khusus dan cemerlang untuk menarik dan membangunkan projek besar, seperti membenarkan jaminan untuk projek negara penting, dsb., yang tidak dapat dilaksanakan dalam tempoh kebelakangan ini.

Sementara itu, pakar ekonomi Ngo Tri Long menekankan bahawa Resolusi No. 70-NQ/TW telah pada masa yang sama menghapuskan tiga kesesakan utama mengenai "mekanisme harga perancangan undang-undang" untuk tenaga boleh diperbaharui. Secara khusus, Resolusi telah mereka bentuk perjanjian pembelian kuasa (PPA) jangka panjang, telus dan stabil; pembidaan, lelongan dan mekanisme kontrak untuk perbezaan (CfD) yang digunakan; memperluaskan perjanjian pembelian kuasa langsung (DPPA) dan pasaran runcit yang kompetitif; dan mengatasi masalah harga peralihan.

Dari segi perniagaan, Pengarah Besar Vietnam Electricity (EVN) Nguyen Anh Tuan menegaskan bahawa Resolusi No. 70-NQ/TW adalah asas penting bagi EVN untuk mengkokritkan program tindakan; termasuk penggunaan mekanisme harga elektrik dua komponen. Resolusi itu merupakan langkah yang tegas dalam melakukan pembaharuan, membuat penemuan institusi, menghapuskan "sekatan semua kesesakan" untuk menyelesaikan dengan cepat penstrukturan semula industri elektrik mengikut pelan hala tuju pasaran yang kompetitif.

Bergerak cepat daripada dasar kepada pelaksanaan

Dengan semangat konsisten untuk beralih cepat daripada "mengeluarkan dasar" kepada "mengurus pelaksanaan", di Persidangan Kebangsaan untuk menyebarkan dan melaksanakan Resolusi Biro Politik pada 16 September, Setiausaha Agung Kepada Lam menunjukkan 10 kumpulan penyelesaian utama untuk melaksanakan Resolusi No. 70-NQ/TW.

Khususnya, mengimbangi bekalan dan permintaan mengikut wilayah, mengemas kini perancangan grid kuasa segerak, memuktamadkan senarai projek utama; melabur dengan kuat dalam penghantaran dan penyimpanan - terutamanya talian 500kV, grid pintar, memandu sistem storan tenaga pada kesesakan; menggerakkan modal yang pelbagai; membangunkan pasaran elektrik yang kompetitif mengikut pelan hala tuju, menyeragamkan mekanisme harga rujukan jangka panjang, dan meningkatkan ketelusan.

Di samping itu, mempelbagaikan bahan api dan rizab LNG, memastikan kapasiti gudang, saluran paip, kontrak jangka panjang, rizab arang batu/gas strategik; menggalakkan kecekapan tenaga dan pengurusan permintaan, menggunakan harga masa penggunaan, memerlukan penjimatan mandatori pada beban tinggi; membangunkan tenaga boleh diperbaharui mengikut "pemikiran sistem". Pada masa yang sama, melindungi penduduk yang terdedah dan memastikan tenaga elektrik untuk industri asas melalui pakej sokongan yang disasarkan, terhad masa, sumber pampasan yang telus; mengubah sektor elektrik secara digital; membangunkan sumber manusia dan penyetempatan: jurutera sistem kereta api, industri sokongan.

Penyelesaian itu juga mengenal pasti kejayaan dalam strategi untuk memastikan keselamatan tenaga, pembangunan mampan dan merealisasikan komitmen Sifar Bersih menjelang 2050; memberi tumpuan kepada tiga perkara: pembaharuan institusi; memudahkan tarikan sumber sosial, terutamanya sektor ekonomi swasta untuk mengambil bahagian dalam pelaburan tenaga boleh diperbaharui, penghantaran dan pengagihan elektrik; dan memastikan prinsip bahawa pembangunan tenaga mesti selaras dengan institusi ekonomi pasaran berorientasikan sosialis, dikaitkan dengan kemajuan, kesaksamaan sosial, keselamatan sosial, memastikan pertahanan negara, keselamatan dan perlindungan alam sekitar untuk pembangunan.

Agar Resolution-NQ/TW segera diwujudkan, pakar, perniagaan dan agensi pengurusan juga telah menyumbangkan penyelesaian khusus. Dr. Nguyen Quoc Viet menunjukkan tiga kumpulan dasar terobosan untuk membangunkan industri tenaga dan infrastruktur tenaga, termasuk: memperbaharui mekanisme harga elektrik; di mana adalah perlu untuk menggunakan harga elektrik dua komponen - memisahkan harga kapasiti dan harga berubah; mempunyai mekanisme untuk menyokong modal dan mengurus risiko, terutamanya untuk projek tenaga baharu seperti tenaga angin luar pesisir, hidrogen atau nuklear - yang memerlukan modal pelaburan yang besar dan risiko jangka panjang; menambah baik pelaksanaan; di mana melaksanakan pembaharuan pentadbiran yang besar dalam sektor tenaga, untuk menghapuskan kesesakan, mewujudkan keyakinan bagi pelabur domestik dan antarabangsa.

"Melihat jangka panjang hingga 2045, Negara hanya perlu memainkan peranan dalam mewujudkan dan mengawal selia. Apabila pasaran beroperasi, Negara mewujudkan rangka kerja undang-undang, mewujudkan "padang permainan yang adil", mengawal risiko dan memastikan perancangan yang munasabah. Terutamanya, dalam industri utama seperti tenaga, perusahaan milik negara masih memainkan peranan utama," Dr Nguyen Quoc Viet menekankan.

"Memberi nasihat" untuk menghapuskan kesesakan undang-undang, Dr. Nguyen Quoc Thap berkata bahawa keutamaan utama pada 2025 ialah meminda Undang-undang Elektrik dan mekanisme pasaran elektrik. Sehubungan itu, adalah perlu untuk merealisasikan secara menyeluruh mekanisme perdagangan elektrik langsung; di mana Negara hanya perlu memainkan peranan untuk mewujudkan rangka kerja undang-undang dan mengawal selia melalui cukai, sambil menyerahkannya kepada pelabur dalam rantaian bekalan untuk berunding dan membuat keputusan sendiri.

Menurut Timbalan Menteri Perindustrian dan Perdagangan Nguyen Hoang Long, Resolusi No. 70-NQ/TW hanyalah permulaan, cabaran terbesar ialah pelaksanaan. "Kita mesti bertindak segera, tiada lagi konsep kemajuan selangkah demi selangkah. Menjelang 2025, masalah berkaitan mekanisme dasar mesti diselesaikan secara menyeluruh untuk mencipta kejayaan. Oleh itu, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan meminta unit di bawah Kementerian dan syarikat tenaga proaktif membangunkan pelan tindakan, mengatur kerja secara saintifik dan munasabah, menggalakkan kemahiran kepimpinan dan kebolehan melaksanakan Resolu dengan berkesan."

"Dengan keazaman politik yang tinggi, penyelarasan segerak dan semangat untuk melakukannya sekarang, Resolusi itu pasti akan segera dihidupkan, mewujudkan asas yang kukuh untuk memastikan keselamatan tenaga negara dalam tempoh baharu," tegas Timbalan Menteri Nguyen Hoang Long.

Pelajaran 2: Perniagaan bersedia untuk terlibat

Sumber: https://baotintuc.vn/kinh-te/buoc-ngoat-chien-luoc-cho-nang-luong-viet-nam-bai-1-tu-ban-hanh-chu-truongsang-quan-tri-thuc-thi-20251014071404079.htm