Ia adalah perlu untuk melindungi sumber air bawah tanah untuk mengekalkan keselamatan air.

Pada sebelah petang 28 Ogos, timbalan Dewan Negara sepenuh masa membincangkan draf Undang-undang Sumber Air (dipinda) di bawah arahan Naib Pengerusi Dewan Negara Nguyen Duc Hai.

Melaporkan beberapa isu utama dalam menjelaskan, menerima dan menyemak draf Undang-undang Sumber Air (pindaan), Pengerusi Jawatankuasa Sains , Teknologi dan Alam Sekitar (SC&ET) Le Quang Huy berkata bahawa pada Sesi ke-25, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara (SCNA) memberikan pendapat tentang beberapa isu utama dalam menerima dan menyemak Sumber dan SCET yang telah ditetapkan di samping Undang-undang Air & Sumber yang telah ditetapkan. dan menyelaras dengan agensi penggubal dan agensi berkaitan untuk mengkaji, menerima dan menyemak draf Undang-undang.

Mengenai skop draf Undang-undang, Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar berkata bahawa Undang-undang Sumber Air yang dipinda mengikut empat kumpulan dasar utama, memastikan pengurusan air yang menyeluruh daripada perlindungan, pembangunan, pengawalseliaan, pengagihan, kepada eksploitasi, penggunaan dan pencegahan bahaya yang disebabkan oleh air.

Pengerusi Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar Le Quang Huy bercakap pada persidangan itu. Foto: Doan Tan/VNA

Untuk mengelakkan pertindihan dan mewarisi Undang-undang Sumber Air semasa, draf Undang-undang hanya mengawal isu paling umum mengenai eksploitasi dan penggunaan air dari segi memastikan sumber air. Eksploitasi dan penggunaan air dalam setiap bidang dan skop tertentu akan dijalankan mengikut peruntukan undang-undang khusus.

Selain itu, air mineral dan air panas semulajadi mempunyai sifat fizikal dan kimia yang istimewa serta mempunyai nilai ekonomi yang lebih tinggi daripada air biasa, maka ia memerlukan pengurusan yang ketat dan ketat sebagai sumber atau mineral yang mempunyai nilai ekonomi tinggi; pada masa ini, air jenis ini diuruskan secara stabil mengikut undang-undang mengenai mineral. Oleh itu, kedua-dua jenis air ini tidak boleh dimasukkan ke dalam skop Undang-undang untuk mengelakkan gangguan. Ini juga merupakan rancangan Kerajaan untuk dikemukakan kepada Dewan Negara.

Mengenai perlindungan sumber air dan pemulihan sumber air, terdapat pendapat yang mencadangkan bahawa sebagai tambahan kepada pengurusan pra-kawalan melalui alat pelesenan, adalah perlu untuk mengukuhkan pasca-kawalan melalui piawaian dan peraturan teknikal agar sesuai dengan objek pengurusan "dinamik dan lembut"; menambah peruntukan berprinsip mengenai perlindungan sumber air permukaan. Sebagai tindak balas kepada pendapat timbalan Dewan Negara, draf Undang-undang telah menambah peraturan mengenai kandungan pengurusan mengikut piawaian dan peraturan teknikal. Pada masa yang sama, Artikel 22 yang berasingan ditambah untuk mengawal selia perlindungan sumber air permukaan.

Mengenai pengawalseliaan dan pengagihan sumber air, draf Undang-undang telah menambah peruntukan berdasarkan, prinsip, dan penyelesaian untuk mengawal selia dan mengagihkan sumber air melalui langkah kejuruteraan dan bukan kejuruteraan; menambah peruntukan mengenai ramalan meteorologi, hidrologi dan arah aliran dalam tempoh yang berbeza dalam setahun untuk membangunkan secara proaktif senario bagi pengawalseliaan dan pengedaran, memastikan keharmonian kepentingan pengeksploitasi dan pengguna air; menambah tanggungjawab kementerian dan Jawatankuasa Rakyat wilayah di lembangan sungai dalam mengawal selia dan mengagihkan sumber air.

Mengenai eksploitasi dan penggunaan sumber air, Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar mendapati, untuk mengelakkan pertindihan dalam pengurusan air domestik, Undang-undang Sumber Air hanya menetapkan beberapa prinsip mengenai keperluan pengurusan dan memastikan kualiti dan kuantiti sumber air untuk kegunaan domestik dalam Perkara 27 dan 44 draf Undang-undang. Kandungan khusus mengenai eksploitasi air untuk kegunaan domestik akan diselaraskan, ditambah dan dilengkapkan mengikut undang-undang khusus mengenai bekalan air dan saliran.

Terdapat pendapat bahawa bekalan air untuk kehidupan seharian perlu dikawal rapat dengan realiti. Selain loji air berpusat, masih perlu digabungkan dengan stesen bekalan air berskala kecil untuk memastikan kesesuaian untuk keadaan luar bandar; asingkan dua subjek eksploitasi sumber air dan gunakan untuk mempunyai peraturan pengurusan yang sesuai.

Sebagai tindak balas kepada pendapat Timbalan Dewan Negara, draf Undang-undang telah ditambah dengan peraturan mengenai bekalan air domestik pada skala berpusat dan terdesentralisasi dalam Fasal 3, Perkara 44 dan memisahkan kandungan peraturan mengenai eksploitasi dan penggunaan sumber air, seperti yang ditunjukkan dalam Bahagian 2, Bab IV draf Undang-undang.

Selain itu, Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar turut menerima dan menjelaskan pendapat Timbalan-Timbalan Dewan Negara berkaitan penggunaan air beredar, guna semula air; Alat ekonomi, dasar dan sumber untuk sumber air (Bab VI); Mengenai tanggungjawab pengurusan sumber air negeri dan organisasi lembangan sungai.

Mengulas Artikel 22 draf Undang-undang Sumber Air (dipinda), perwakilan Nguyen Anh Tri (Delegasi Perhimpunan Kebangsaan Hanoi) berkata bahawa adalah perlu untuk melindungi sumber air bawah tanah untuk melindungi keselamatan air. Di samping itu, perlindungan dan pencegahan penipisan air permukaan juga memerlukan lebih perhatian, dan pada masa yang sama, perhatian harus diberikan kepada kerja-kerja melindungi keselamatan empangan, meningkatkan kapasiti menanggung beban empangan untuk memastikan keselamatan orang ramai di kawasan yang terdedah kepada banjir...

Perwakilan Nguyen Anh Tri berkata bahawa Perkara 22 harus dibahagikan kepada dua bahagian. Salah satunya ialah mengurus koridor perlindungan sumber air dan mencegah pencemaran sumber air. Dua ialah secara proaktif mencegah degradasi dan penyusutan, secara aktif memelihara sumber air permukaan seperti membina empangan, menyimpan air hujan, dsb.

Di samping itu, perwakilan juga mencadangkan agar Jawatankuasa Penggubal projek Undang-undang perlu meminda Fasal 2 draf Undang-undang ke arah memastikan aliran air, menjelaskan peningkatan daya tampung sumber air. Sebaliknya, adalah perlu untuk menekankan nilai dan jaminan empangan dalam simpanan air, kuasa hidro, pencegahan banjir, pelepasan banjir; membina banyak lokasi untuk pelepasan air, pelepasan banjir bertaburan ke pelbagai arah, banyak wilayah, banyak wilayah...

Mengulas mengenai skop undang-undang, perwakilan Nguyen Thi Thuy (Delegasi Perhimpunan Kebangsaan wilayah Bac Kan) berkata bahawa ini adalah isu dengan banyak pendapat berbeza, memfokuskan sama ada air panas dan air mineral semula jadi harus dimasukkan dalam skop undang-undang. Perwakilan menyatakan pandangan bahawa skop Undang-undang Sumber Air tidak perlu diperluaskan termasuk air panas dan air mineral semula jadi. Pada dasarnya, air panas dan air mineral semula jadi adalah mineral, yang berasal dari aktiviti endogen di dalam tanah, dengan komposisi mineral dan sifat kimia dan fizikal, dan ketulenan asli yang stabil dari semasa ke semasa.

Oleh kerana sifat semula jadi kedua-dua sumber air ini, perwakilan itu berkata bahawa di dunia dan di Vietnam hari ini, ini dianggap mineral dan sedang diurus, dieksploitasi dan dikendalikan dengan berkesan dalam melayani pembangunan perubatan serta pembangunan sosio-ekonomi. Kerana ini dikenal pasti sebagai mineral, air panas dan air mineral semula jadi kini dikawal oleh Undang-undang Mineral, diurus, dilindungi dan dieksploitasi mengikut prosedur yang ketat seperti mineral lain. Di peringkat penerokaan pun perlu ada lesen penerokaan, semasa proses penerokaan perlu diwujudkan tali pinggang pelindung, apabila mengeksploitasi, subjek mesti memenuhi banyak kumpulan syarat dan kriteria tertentu seperti mengutamakan penggunaan sumber tenaga kerja tempatan, mempunyai tanggungjawab dan kewajipan untuk menyelaras dan menyokong lokaliti dalam membina kerja-kerja kebajikan, dll.

Selain itu, jika air panas dan air mineral asli dimasukkan ke dalam skop peraturan Undang-undang Sumber Air dan mekanisme pengurusan Undang-undang Sumber Air diguna pakai, ia tidak sesuai sifatnya dan juga akan menyebabkan risiko kehilangan sumber yang mempunyai nilai ekonomi yang tinggi.

Mengakhiri perbincangan, Naib Pengerusi Dewan Negara Nguyen Duc Hai menyatakan bahawa timbalan Dewan Negara sepenuh masa amat menghargai rasa tanggungjawab dan usaha agensi yang bertanggungjawab dalam semakan, agensi penggubal, dan agensi berkaitan yang rapat, kerap dan berkesan menyelaraskan dalam proses menyelidik dan menyempurnakan draf undang-undang, meminta pendapat daripada semua peringkat dan sektor, dan menggubal jawatankuasa Dewan Negara dan menyempurnakan pendapat. dikemukakan kepada Persidangan.

Naib Pengerusi Dewan Negara Nguyen Duc Hai berkata bahawa perwakilan bersetuju dengan banyak kandungan yang telah diserap dan disemak, dan pada masa yang sama menyumbang lebih banyak pendapat untuk melengkapkan draf undang-undang, khususnya mengenai skop undang-undang, keserasian, penyegerakan dalam sistem perundangan, pengagihan sumber air, pendaftaran lesen untuk eksploitasi dan penggunaan, sumber air, pemuliharaan sumber air, dll.

Naib Pengerusi Dewan Negara meminta Setiausaha Agung Dewan Negara mempunyai laporan yang meringkaskan semua pendapat perwakilan untuk dihantar kepada agensi khusus untuk penyelidikan dan penerimaan berdasarkan penyertaan delegasi Dewan Negara dan agensi berfungsi. Jawatankuasa Tetap Dewan Negara akan menyelaras dan mengarahkan agensi yang bertanggungjawab dalam semakan dan agensi penggubal untuk serius menerima pendapat perbincangan, terus melengkapkan draf undang-undang mengikut peraturan, dan menyerahkannya kepada Dewan Negara untuk perbincangan, pertimbangan dan kelulusan pada Sesi Ke-6.

Menurut Akhbar VNA/Tin Tuc

Sumber