Sehingga kini, pemasangan sistem pengesanan kapal (VMS) di seluruh wilayah sebahagian besarnya telah siap, dan pemantauan kapal nelayan melalui sistem tersebut telah dilaksanakan dengan giat oleh pihak berkuasa yang berkaitan. Hasilnya, kapal nelayan yang melintasi sempadan maritim atau kehilangan sambungan VMS untuk tempoh yang lama dikesan dengan segera. Walau bagaimanapun, pengendalian pelanggaran oleh kapal yang kehilangan sambungan VMS masih mencabar kerana garis panduan khusus di bawah dekri baharu masih belum selesai.
Memaksimumkan keberkesanan Pusat Pemantauan
Sehingga kini, seluruh wilayah mempunyai 1,942 kapal nelayan aktif yang dilengkapi dengan VMS (Sistem Pemantauan Kenderaan), mencapai kadar pemasangan 100%. Daripada jumlah ini, 37 kapal sepanjang 24 meter telah memasang sistem ini, manakala 1,905 kapal sepanjang 15 dan bawah 24 meter telah memasangnya. Selain itu, 11 kapal nelayan masih belum memasang peralatan VMS. Pengesahan di pelbagai lokasi mendedahkan bahawa kapal-kapal ini telah menghentikan operasi disebabkan oleh kerosakan, berlabuh, prosiding penguatkuasaan atau pertikaian sivil. Sub-Jabatan Perikanan telah menyusun senarai untuk pengurusan dan pemantauan rapi, termasuk maklumat khusus tentang lokasi semasa mereka dan nombor telefon untuk dihubungi.
Sejak pemeriksaan ke-4 (Oktober 2023) oleh pasukan pemeriksaan EC, wilayah Binh Thuan telah mengalami 69 buah kapal nelayan yang terputus hubungan selama lebih daripada 6 jam tanpa melaporkan lokasi mereka ke pantai. Sub-Jabatan Perikanan telah mengarahkan Stesen Pemeriksaan Perikanan serantau untuk bekerjasama dengan Pos Pengawal Sempadan dan pihak berkuasa tempatan bagi mengesahkan dan mengingatkan pemilik kapal untuk mengekalkan hubungan yang betul semasa beroperasi di laut. Di samping itu, terdapat 43 buah kapal nelayan yang terputus hubungan selama 10 hari tanpa kembali ke pantai seperti yang diperlukan. Sub-Jabatan Perikanan telah mengesahkan dan memproses 24 kes, manakala baki 19 buah kapal masih dalam siasatan dan pemprosesan mengikut peraturan. Berkenaan kapal nelayan yang terputus hubungan selama lebih daripada 6 bulan atau 1 tahun, terdapat 204 kes. Melalui semakan dan pemeriksaan, 177 buah kapal nelayan terputus hubungan semasa di pantai dan berhenti menggunakan perkhidmatan tersebut, dan 27 buah kapal terputus hubungan di laut tetapi kembali ke pantai sebelum 10 hari sebelumnya.
Menurut keputusan pengesahan daripada Stesen Pengawasan Perikanan dengan kerjasama Pos Pengawal Sempadan, pihak berkuasa tempatan dan penyedia perkhidmatan, kehilangan sambungan VMS oleh kapal nelayan selama lebih daripada 6 bulan adalah disebabkan terutamanya oleh ketidakaktifan, ketidakgunaan perkhidmatan, kapal yang masih berada di darat dan kegagalan membayar yuran. Kebanyakan kapal nelayan ini berlabuh di pelabuhan nelayan tempatan dan dipantau rapi oleh pihak berkuasa tempatan. Terutamanya, dari awal tahun 2023 hingga kini, Binh Thuan telah merekodkan 23 kejadian kapal nelayan melintasi sempadan yang dibenarkan (termasuk 5 kes kerosakan peralatan, 13 kes di mana pegawai bertugas menghubungi terus kapten meminta kapal itu kembali ke perairan Vietnam dan 4 kes di mana kapten dihubungi dan keluarga pemilik kapal juga terlibat). Pada tahun 2024, terdapat 1 kes kapal nelayan melintasi sempadan; pegawai bertugas mengeluarkan pemberitahuan dan meminta Jawatankuasa Pemandu IUU Bandar untuk mengambil tindakan. Pihak berkuasa Phan Thiet telah mengadakan pertemuan dengan pemilik kapal, meminta kapten kapal BTh-99398-TS untuk segera mengembalikan kapal tersebut ke perairan Vietnam.
Bimbingan yang tepat pada masanya diperlukan.
Bagi memastikan pelanggaran dalam aktiviti perikanan ditangani secara menyeluruh dan memenuhi cadangan Suruhanjaya Eropah, serta berusaha untuk menghapuskan "Kad Kuning" tahun ini, Kerajaan baru-baru ini telah mengeluarkan Dekri No. 38/2024/ND-CP yang menggantikan Dekri No. 42/2019/ND-CP bertarikh 16 Mei 2019, yang menetapkan penalti pentadbiran bagi pelanggaran dalam sektor perikanan.
Menurut dekri ini, kapal penangkapan ikan yang terputus hubungan selama lebih daripada 6 jam atau lebih daripada 10 hari, atau kapal yang melintasi sempadan tanpa melaporkan lokasi mereka, akan dikenakan penalti. Walau bagaimanapun, pelaksanaannya terhalang oleh undang-undang yang bertindih. Menurut Dekri 38: “Peralatan dan peranti teknikal mesti memenuhi piawaian dan peraturan teknikal dan telah diperiksa dan dikalibrasi…”. Sementara itu, Dekri 135/2021/ND-CP menetapkan: “Perbuatan yang dilarang: Menggunakan peralatan dan peranti teknikal yang tidak memenuhi piawaian dan peraturan teknikal seperti yang ditetapkan…”, tetapi tidak disebut peralatan dan peranti mana yang memenuhi piawaian.
Berkenaan isu ini, Encik Le Thanh Binh, Timbalan Ketua Sub-Jabatan Perikanan, menjelaskan: “Sebelum ini, sebelum Dekri 38, pihak berkuasa tempatan boleh mengendalikan kapal yang kehilangan sambungan VMS melalui peralatan teknikal. Walau bagaimanapun, pada masa ini, Kementerian Pertanian dan Pembangunan Luar Bandar masih belum mengeluarkan garis panduan terperinci untuk memuktamadkan dekri ini, oleh itu pihak berkuasa tempatan keliru dan kekurangan asas untuk mengeluarkan ‘denda serta-merta’ kepada kapal nelayan yang melanggar peraturan melalui sistem pemantauan.” Selain kualiti peranti VMS yang rendah dan kekurangan penyelenggaraan dan pembaikan yang tepat pada masanya, menentukan sama ada masalah itu disebabkan oleh peralatan atau pengguna apabila kerosakan berlaku juga sangat sukar. Encik Binh menjelaskan selanjutnya: “Menurut Dekri 26/2019/ND-CP, apabila peranti VMS kapal penangkapan ikan rosak, kapten mesti melaporkan lokasi setiap 6 jam dan membawa kapal kembali ke pantai dalam tempoh 10 hari. Kes kehilangan sambungan disebabkan oleh kerosakan teknikal, kehilangan isyarat satelit, dan sebagainya, tidak memerlukan pelaporan lokasi setiap 6 jam dan membawa kapal kembali ke pantai. Oleh itu, menentukan pelanggaran oleh kapten apabila peranti VMS terputus sambungan bukan disebabkan oleh kerosakan adalah tidak meyakinkan. Terutamanya, bilangan kapal penangkapan ikan yang terputus sambungan selama lebih daripada 6 jam setiap hari adalah sangat besar, kadangkala melebihi 100 kapal, dan dalam kebanyakan kes, kesalahan itu bukan disebabkan oleh pemilik kapal atau kapten tetapi oleh peralatan, menjadikan penalti sangat sukar.”
Memandangkan kesukaran ini, Jabatan Pertanian dan Pembangunan Luar Bandar Wilayah telah meminta Kementerian Pertanian dan Pembangunan Luar Bandar untuk segera mengeluarkan garis panduan mengenai penggunaan peralatan dan peranti teknikal bagi mengesan pelanggaran pentadbiran dalam sektor perikanan. Di samping itu, ia telah meminta Jabatan Perikanan untuk menganjurkan pemeriksaan dan semakan bagi menilai semula kualiti dan pematuhan dengan piawaian dan peraturan peralatan VMS dan infrastruktur teknikal penyedia perkhidmatan VMS. Ia juga telah meminta Jabatan untuk segera mengarahkan penyiapan perisian pemantauan kapal penangkapan ikan bagi menangani kekurangan dan batasan semasa, terutamanya mengenai pelarasan kawasan berlabuh di pulau-pulau pesisir dan komune pesisir.
Sumber
Komen (0)