Bilangan perantara dalam proses pemilihan buku teks perlu dikurangkan.

IA TELAH DILULUSKAN OLEH KEMENTERIAN, JADI KENAPA PIHAK BERKUASA TEMPATAN MASIH PERLU "MELULUSKANNYA" LAGI?

Proses pemilihan buku teks melalui program sosialisasi telah dijalankan mengikut peraturan dalam Pekeliling 01, 25, dan 27.

Pemilihan buku teks untuk pelajar kini diserahkan kepada institusi pendidikan selepas tiga pindaan peraturan tersebut.

FOTO: DAO NGOC THACH

Menurut Pekeliling No. 01 yang dikeluarkan oleh Kementerian Pendidikan dan Latihan pada 30 Januari 2020, hak untuk memilih buku teks terletak pada institusi pendidikan umum. Pada 26 Ogos 2020, Kementerian Pendidikan dan Latihan telah mengeluarkan Pekeliling No. 25, menggantikan Pekeliling 01 mengenai pemilihan buku teks. Majlis pemilihan buku teks ditubuhkan oleh Jawatankuasa Rakyat wilayah untuk membantu Jawatankuasa Rakyat wilayah dalam menganjurkan pemilihan buku teks, dan bukannya mewakilkan tanggungjawab ini kepada setiap sekolah seperti dalam Pekeliling 01. Pada 28 Disember 2023, Kementerian Pendidikan dan Latihan telah mengeluarkan Pekeliling No. 27 yang mengawal selia pemilihan buku teks di institusi pendidikan umum.

Bercakap kepada akhbar Thanh Nien , pengetua sebuah sekolah berprestij di Hanoi meluahkan rasa kecewanya: “Pemilihan buku teks sememangnya menjadi tanggungjawab guru dan pelajar (pengguna buku). Mengapa kita perlu mengeluarkan satu pekeliling demi satu, berputar-putar dalam bulatan? Kementerian Pendidikan dan Latihan mengeluarkan senarai buku teks yang akan digunakan di sekolah umum, dan kemudian Jawatankuasa Rakyat wilayah mengeluarkan senarai buku teks yang akan digunakan di institusi pendidikan tempatan. Mungkin hanya Vietnam yang melakukan ini! Apatah lagi, negeri menyediakan dana kepada Kementerian Pendidikan dan Latihan untuk menilai dan meluluskan buku teks. Negeri kemudiannya perlu menyediakan dana kepada Jawatankuasa Rakyat wilayah untuk memilih buku teks untuk kegunaan tempatan (Perkara 9 Pekeliling 27).”

Seorang pemimpin dari Jabatan Pendidikan dan Latihan Hanoi menyatakan bahawa Jawatankuasa Rakyat Hanoi telah lama memutuskan untuk memilih buku teks mengikut prinsip bahawa semua buku teks yang diluluskan oleh Kementerian Pendidikan dan Latihan juga diluluskan oleh Jawatankuasa Rakyat untuk memenuhi keperluan dan keutamaan institusi pendidikan dengan sebaik-baiknya. Pada prinsipnya, buku teks yang diluluskan oleh Menteri Pendidikan dan Latihan mestilah memenuhi semua keperluan untuk sekolah memilih, jadi pihak tempatan tidak boleh menyekat hak sekolah ini untuk membuat pilihan mereka.

Pada persidangan baru-baru ini yang meringkaskan lima tahun pelaksanaan sosialisasi buku teks, beberapa pendapat daripada pihak berkuasa tempatan mencadangkan pelarasan kuasa untuk meluluskan senarai buku teks terpilih kepada Pengarah Jabatan Pendidikan dan Latihan dan bukannya kuasa semasa yang diberikan kepada Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wilayah. Pada hakikatnya, menurut pihak berkuasa tempatan, senarai buku terpilih disusun oleh Jabatan Pendidikan dan Latihan daripada pendapat dan cadangan sekolah dan guru untuk menasihati kepimpinan wilayah.

Wakil dari Kementerian Pendidikan dan Latihan menjelaskan bahawa peraturan ini adalah selaras dengan Undang-undang Pendidikan, tetapi juga berjanji untuk menyemak dan mencadangkan pindaan kepada undang-undang bagi melaraskan pihak berkuasa untuk meluluskan senarai buku teks dan mengurangkan langkah perantaraan.

PERCUBAAN KETIGA MASIH MEMPUNYAI MASALAH

Mengulas mengenai proses pemilihan buku teks, pemimpin Jabatan Pendidikan dan Latihan Nam Dinh menyatakan bahawa Pekeliling 27 telah memasukkan maklum balas mengenai batasan garis panduan pemilihan buku teks sebelumnya, mewujudkan keadaan yang menggalakkan untuk sekolah dan guru memilih buku teks secara langsung. Walau bagaimanapun, pelaksanaan pekeliling tersebut masih mempunyai beberapa isu yang memerlukan penjelasan.

Contohnya, proses pengundian untuk pemilihan buku teks dalam mata pelajaran khusus hanya melibatkan 1-2 guru setiap sekolah, tetapi Kementerian masih belum memberikan panduan khusus. Pekeliling itu juga mewajibkan "pasukan khusus subjek untuk membangunkan pelan bagi menganjurkan pemilihan buku teks untuk setiap mata pelajaran dalam pasukan," tetapi di peringkat sekolah rendah, tiada pasukan khusus subjek untuk setiap mata pelajaran. Jika dibahagikan mengikut peringkat gred, hanya akan ada satu pasukan, mewujudkan satu pelan untuk 12 mata pelajaran, atau 12 pelan untuk 12 mata pelajaran? Begitu juga, peraturan mengenai pasukan khusus subjek yang mengundi untuk satu buku teks tidak sesuai untuk sekolah rendah di mana banyak institusi pendidikan hanya mempunyai seorang guru yang mengajar mata pelajaran khusus. Tambahan pula, bagi sesetengah mata pelajaran, hanya seorang guru setiap mata pelajaran memilih buku teks (cth., muzik, seni, teknologi, sivik), menjadikan proses pemilihan terdedah kepada subjektiviti.

Jabatan Pendidikan dan Latihan wilayah Nam Dinh juga menyatakan bahawa masa yang diperuntukkan untuk memperkenalkan buku teks bagi setiap subjek oleh penerbit semasa bengkel pengenalan buku teks (untuk menyokong proses pemilihan buku teks) tidak mencukupi. Mereka meminta agar penerbit menambah masa yang diperuntukkan untuk memperkenalkan buku teks mereka bagi menyokong penyelidikan dan pemilihan buku teks, serta melatih dan meningkatkan kapasiti pentadbir, guru dan penyelidik dalam penilaian buku teks.

Jabatan Pendidikan dan Latihan Bandar Raya Ho Chi Minh percaya bahawa bilangan salinan cetak buku teks yang dihantar ke sekolah untuk guru rujuk dan kaji adalah terhad, menyukarkan guru untuk berbincang dan menyelidik bahan tersebut.

Sementara itu, penerbit buku teks berhujah bahawa proses pemilihan buku teks berdasarkan Pekeliling 27 menyukarkan pembekalan buku bagi memenuhi keperluan khusus setiap lokaliti dalam kuantiti yang kecil (kerana setiap sekolah memilih subjek daripada set buku teks yang berbeza). Oleh itu, kedai buku memerlukan ruang stor yang tiga kali ganda lebih besar daripada sebelumnya untuk mempamerkan semua set buku teks; kakitangan jualan juga meningkatkan kos kerana mereka memerlukan pekerja untuk memilih buku atau membimbing ibu bapa dalam membeli buku yang sesuai untuk anak-anak mereka.

Hampir lima tahun selepas pelaksanaan program sosialisasi buku teks, masih banyak kebimbangan mengenai harga, bekalan dan pemilihan buku teks.

Foto: Jadeit

MASIH TERDAPAT KELEMAHAN DALAM PEMILIHAN BUKU TEKS.

Kementerian Pendidikan dan Latihan menyatakan bahawa ia mengeluarkan rancangan tahunan dan mengarah pemeriksaan serta audit, dengan tumpuan utama kepada pemilihan buku teks di kawasan tersebut. Dalam tempoh 2020-2024, Kementerian telah menjalankan pemeriksaan dan audit terhadap hasil pelaksanaan dan pelaksanaan tugas pada awal tahun persekolahan untuk Jabatan Pendidikan dan Latihan wilayah, termasuk aspek berkaitan dengan sosialisasi buku teks. Kementerian Pendidikan dan Latihan telah menjalankan 10 pemeriksaan terancang, 36 audit terancang, dan 3 pemeriksaan tidak berjadual di 6 wilayah dan bandar mengenai pelaksanaan Program Pendidikan Umum 2018 dan pemilihan buku teks di kawasan tersebut.

Keputusan pemeriksaan menunjukkan bahawa Jabatan Pendidikan dan Latihan telah menasihati Jawatankuasa Rakyat wilayah dan bandar yang ditadbir secara pusat untuk mengeluarkan dokumen di bawah kuasa mereka, dan pihak berkuasa tempatan mengatur pemilihan buku teks mengikut peraturan pekeliling. Di samping itu, terdapat beberapa kekurangan dalam proses pemilihan buku teks di pihak berkuasa tempatan. Pasukan pemeriksaan secara khusus mengesyorkan agar agensi, unit dan individu berkaitan yang terlibat dalam menasihati, mengarah dan mengatur pelaksanaan kandungan yang berkaitan dengan sosialisasi buku teks dipertanggungjawabkan. Kementerian Pendidikan dan Latihan menyatakan: "Statistik mengenai keputusan pemilihan buku teks oleh pihak berkuasa tempatan di majlis mata pelajaran sepadan dengan buku teks yang paling kerap dipilih oleh institusi pendidikan umum."

Dalam tempoh akan datang, Kementerian menyatakan bahawa ia akan memperkukuh kerja pemeriksaan dan penyeliaan serta merangkumi semua aspek sosialisasi buku teks. Ia akan memperhebatkan pengendalian pelanggaran yang ketat dalam pemilihan buku teks dan proses pemilihan buku teks. Ia akan mengarahkan Jabatan Pendidikan dan Latihan wilayah untuk merancang dan meningkatkan tempoh pemeriksaan berkala dan tidak berjadual ke atas pemilihan buku teks.

Apakah bahagian pasaran buku teks yang diterbitkan melalui program sosialisasi?

Menurut data yang dikumpulkan oleh Kementerian Pendidikan dan Latihan untuk tempoh 2021-2023, terdapat sejumlah 13 penerbit buku teks. Bilangan tajuk buku teks untuk gred 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 10, dan 11 ialah 303. Selain Vietnam Education Publishing House, yang menerbitkan semua 303 tajuk (100%), dan VEPIC Company dengan 153 tajuk (50.1%), penerbit yang selebihnya mempunyai sebilangan kecil tajuk yang diterbitkan (antara 0.65% hingga 8.9%).

Angka pengedaran bagi tempoh 2021-2023 menunjukkan bahawa kadar pengedaran (bahagian pasaran) Rumah Penerbitan Pendidikan Vietnam telah menurun daripada 100% sebelum pelaksanaan sosialisasi kepada 71.8%. Menurut Kementerian Pendidikan dan Latihan, ini menunjukkan bahawa dasar sosialisasi penyusunan dan pengedaran buku teks telah mewujudkan persaingan, menyumbang kepada promosi aktiviti penyusunan dan pengedaran buku teks.

Sumber: https://thanhnien.vn/can-giam-bot-khau-trung-gian-trong-chon-sach-giao-khoa-185241220224530505.htm