Melaksanakan satu set buku teks yang disatukan: Apakah pelan tindakannya?

Dewan Undangan Negeri secara rasminya telah meluluskan Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa perkara dalam Undang-undang Pendidikan. Sehubungan itu, mulai 1 Januari 2026, apabila Undang-undang ini berkuat kuasa, seluruh negara akan menggunakan satu set buku teks yang disatukan untuk pendidikan umum. Apa yang sedang menarik perhatian umum ialah pelan tindakan pelaksanaan penyusunan buku teks.

Terdapat keperluan untuk satu set buku teks yang disatukan untuk pendidikan umum yang digunakan di seluruh negara. Foto: Quang Vinh.

Satu set buku teks yang disatukan akan dilaksanakan bermula dari tahun persekolahan 2026-2027, dengan matlamat untuk menyediakan buku teks secara percuma menjelang 2030.

Berkenaan buku teks untuk pendidikan umum, Undang-undang dengan jelas menyatakan: " Kerajaan hendaklah mengawal selia penyediaan buku teks percuma untuk pelajar." Menteri Pendidikan dan Latihan hendaklah memutuskan satu set buku teks pendidikan umum untuk kegunaan bersepadu di seluruh negara.

Majlis Semakan Buku Teks Kebangsaan ditubuhkan oleh Menteri Pendidikan dan Latihan untuk setiap subjek dan aktiviti pendidikan bagi menyemak buku teks. Majlis dan ahlinya bertanggungjawab terhadap kandungan dan kualiti semakan.

Berbanding dengan Undang-undang Pendidikan 2019, undang-undang baharu menetapkan bahawa buku teks mesti menyatakan keperluan program pendidikan umum mengenai objektif, kandungan, kualiti dan kecekapan pelajar; dan pada masa yang sama, membimbing kaedah pengajaran, ujian dan penilaian kualiti.

Kandungan dan penyampaian tidak boleh berat sebelah berdasarkan etnik, agama, pekerjaan, jantina, umur atau status sosial. Tambahan pula, buku teks akan diterbitkan dalam pelbagai format, termasuk buku bercetak, buku Braille dan e-buku.

Satu lagi perkara penting dalam undang-undang yang dipinda ini ialah Menteri Pendidikan dan Latihan meluluskan buku teks untuk kegunaan di institusi pendidikan umum selepas ia dinilai dan dinilai memuaskan oleh Majlis Penilaian Buku Teks Kebangsaan; ia juga menetapkan piawaian dan prosedur untuk menyusun dan menyemak semula buku teks pendidikan umum.

Sebelum ini, apabila menggunakan pelbagai set buku teks, Jawatankuasa Rakyat wilayah telah memutuskan pemilihan buku teks untuk digunakan secara konsisten di institusi pendidikan umum di kawasan tersebut, selaras dengan peraturan Kementerian Pendidikan dan Latihan.

Malah, sebelum Dewan Undangan Negeri meluluskan Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa perkara dalam Undang-undang Pendidikan, isu penyatuan satu set buku teks yang sama telah dibangkitkan dalam Resolusi No. 71-NQ/TW bertarikh 22 Ogos 2025, Politburo mengenai kejayaan dalam pembangunan pendidikan dan latihan, dengan kandungan khusus: "memastikan penyediaan satu set buku teks yang bersatu di seluruh negara, berusaha untuk menyediakan buku teks percuma untuk semua pelajar menjelang 2030."

Susulan daripada ini, Resolusi Kerajaan No. 281/NQ-CP, yang mengisytiharkan Program Tindakan untuk melaksanakan Resolusi 71 mengenai kejayaan dalam pembangunan pendidikan dan latihan, juga mewajibkan Kementerian Pendidikan dan Latihan untuk menyemak dan menambah baik kurikulum pendidikan umum, meningkatkan masa yang diperuntukkan untuk mata pelajaran sains, teknologi, teknologi maklumat dan seni; memastikan penyediaan satu set buku teks yang disatukan di seluruh negara untuk kegunaan dari tahun persekolahan 2026-2027; dan melaksanakan pelan tindakan untuk menyediakan buku teks percuma untuk semua pelajar menjelang 2030.

Menurut Menteri Pendidikan dan Latihan Nguyen Kim Son: Penyusunan, penilaian dan penerbitan satu set buku teks yang seragam akan dijalankan mengikut proses yang ketat dan saintifik, berdasarkan pencapaian fasa sebelumnya sambil menangani kekurangan yang sedia ada.

Menunggu pengumuman pelan pelaksanaan.

Oleh itu, bagi memastikan pelaksanaan set buku teks lazim yang tepat pada masanya dari tahun persekolahan 2026-2027, Kerajaan telah menugaskan Kementerian Pendidikan dan Latihan untuk membangunkan laporan mengenai pelan pelaksanaan set buku teks lazim berdasarkan prinsip keterbukaan, ketelusan, objektiviti, ekonomi dan pencegahan pembaziran; di samping mewarisi kelebihan set buku teks sedia ada, memastikan tiada gangguan kepada aktiviti pengajaran dan pembelajaran serta meminimumkan impak terhadap guru dan pelajar.

Menjawab kebimbangan di seluruh negara tentang tempoh masa yang "terlalu ketat", semasa perbincangan kumpulan Dewan Undangan Negeri pada 22 Oktober, Menteri Pendidikan dan Latihan Nguyen Kim Son mengesahkan bahawa pelan itu akan dilaksanakan pada tahun persekolahan 2026-2027. "Kementerian sedang membangunkan pelan pelaksanaan, termasuk pendekatan khusus, dan akan mendapatkan pendapat Setiausaha Agung dan mengemukakannya kepada Perdana Menteri untuk kelulusan. Kami akan berusaha untuk menyediakan pelan itu secepat mungkin pada bulan November," kata Menteri itu.

Walau bagaimanapun, sehingga kini, pelan khusus untuk isu ini belum diumumkan. Ini menyebabkan orang ramai, terutamanya guru dan ibu bapa, menunggu maklumat rasmi mengenai pelan tindakan, penyelesaian dan mekanisme pelaksanaan, dalam konteks keperluan yang semakin mendesak untuk menstabilkan kurikulum, buku teks dan organisasi pengajaran.

Sesi kelas di Sekolah Menengah Bat Bat (Hanoi). Foto: NTCC.

Kriteria yang jelas diperlukan untuk satu set buku teks yang sama.

Profesor Madya Bui Thi An, Pengarah Institut Sumber, Alam Sekitar dan Pembangunan Komuniti, percaya bahawa Undang-undang Pendidikan yang dipinda, yang menetapkan bahawa Menteri Pendidikan dan Latihan memutuskan satu set buku teks pendidikan umum untuk digunakan secara seragam di seluruh negara tanpa menyatakan secara tegas dalam undang-undang kaedah pelaksanaannya—sama ada Negara menyusunnya secara langsung atau memasyarakatkan prosesnya—adalah sesuai kerana pilihan khusus masih dikaji dan impaknya dinilai. Peraturan ini juga membolehkan Kementerian Pendidikan dan Latihan memilih pilihan yang paling sesuai dengan realiti praktikal, sama ada ia menyusun secara langsung satu set buku teks baharu atau menyemak semula dan mewarisi yang sedia ada, bergantung pada arahan pihak berkuasa yang berwibawa, yang mana adalah munasabah.

Walau bagaimanapun, tanpa mengira pilihan yang dipilih, set buku teks yang dikongsi mesti memastikan ia memenuhi kriteria lengkap, konsisten dan pelbagai dari segi bahan pembelajaran. Ini bermakna ia mesti merangkumi semua subjek, aktiviti pendidikan dan bahan tambahan, menyediakan pelajar dan guru dengan semua alat yang diperlukan untuk pengajaran dan pembelajaran. Di samping itu, ia mesti mempunyai harga yang berpatutan, sekali gus mengurangkan beban kewangan ibu bapa, pelajar dan bajet negeri.

"Paling penting, kita mesti memenuhi objektif Program Pendidikan Umum 2018, iaitu untuk membangunkan kualiti dan kecekapan pelajar, menginovasi kaedah pengajaran dan beralih daripada penyampaian ilmu kepada pembangunan holistik," kata Cik An.

Berkongsi pandangan ini, Dr. Dang Tu An, Pengarah Dana Sokongan Inovasi Pendidikan Umum Vietnam, percaya bahawa semakan semula kurikulum pendidikan umum 2018 perlu dilakukan segera bagi memastikan buku teks umum memenuhi kriteria yang jelas, menjalani penilaian yang teliti, dan menjamin aliran pengetahuan yang berterusan.

Tambahan pula, Dr. An menyatakan bahawa set buku teks kebangsaan yang disatukan perlu dibangunkan secara telus, mengelakkan amalan "monopoli" yang berulang; ia harus mempunyai penilaian kandungan yang terbuka dan kompetitif; dan ia harus merangkumi bank sumber pembelajaran digital percuma. Oleh itu, memilih salah satu daripada tiga set yang sedang digunakan untuk mencipta set buku teks yang disatukan memerlukan pertimbangan yang teliti, kerana ia tidak akan menggunakan set yang tinggal dan sukar untuk menentukan set mana yang berkualiti tinggi.

Cik Nguyen Thi Viet Nga (Timbalan Ketua Delegasi Dewan Undangan Negeri Bandar Hai Phong) percaya bahawa untuk mempunyai satu set buku teks yang sesuai, beberapa isu perlu dipertimbangkan. Pertama, mengenai kandungan, ia mesti memastikan ketepatan saintifik, ketepatan dan kemodenan; ia tidak boleh dibebani atau berulang. Strukturnya harus koheren, kukuh dari segi pedagogi dan mampu menyokong guru dalam menginovasi kaedah pengajaran mereka. Integrasi dan pembezaan harus jelas, membolehkan pelajar dari pelbagai wilayah mengakses bahan tersebut.

Cik Nga juga menekankan bahawa kaedah dan bahan pembelajaran yang disertakan, termasuk buku guru, dokumen elektronik, video ilustrasi, bank latihan, kuliah digital, dan sebagainya, mestilah komprehensif dan mampu melakukan transformasi digital dalam pendidikan supaya semua pelajar dan guru, walaupun di kawasan terpencil, boleh mengakses dan menggunakannya dengan mudah.

Di samping itu, kestabilan dan kebolehlaksanaan mesti dipastikan semasa pelaksanaan. Buku teks mesti direka bentuk agar mudah untuk guru mengajar dan mudah untuk pelajar belajar. Elakkan perubahan berterusan yang menyebabkan gangguan di sekolah.

Khususnya, Cik Nga juga menyatakan keperluan untuk mengelakkan pembentukan semula monopoli. Mekanisme pemantauan yang ketat diperlukan, memastikan majlis penilaian bebas dan ketelusan sepanjang keseluruhan proses pemilihan, penilaian dan penetapan harga buku teks. Seiring dengan ini, harus ada pemisahan yang jelas antara "pengurusan negeri" dan "penyusunan buku teks"; harga buku teks di bawah kementerian terpadu harus ditentukan oleh Negeri untuk mengelakkan pertambahan kos.

Tambahan pula, menurut pakar pendidikan, keperluan untuk satu set buku teks yang sama pada era hari ini perlu dikaitkan dengan kurikulum terbuka yang menggalakkan kreativiti guru. Hanya dengan itu ia akan dapat mengelakkan daripada mewujudkan "keseragaman" dalam pengajaran, di mana guru hanya mengajar mengikut buku teks dan pelajar hanya belajar untuk peperiksaan, tanpa mengembangkan kemahiran berfikir bebas mereka.

Dr. Hoang Ngoc Vinh.

Dr. Hoang Ngoc Vinh - Bekas Pengarah Jabatan Pendidikan Profesional (Kementerian Pendidikan dan Latihan): Mewujudkan standard pengetahuan umum: Menyatukan satu set buku teks untuk kegunaan seluruh negara adalah satu cara untuk mewujudkan standard pengetahuan umum, memastikan keadilan dalam akses kepada pendidikan untuk semua pelajar, sambil mewujudkan asas untuk merangsang pemikiran kreatif dan kebolehan pembelajaran kendiri. Walaupun terdapat kekangan masa, pelan pelaksanaan Kementerian Pendidikan dan Latihan perlu dikaji secara menyeluruh dan teliti, termasuk pelan dan pelan tindakan untuk penilaian komprehensif terhadap tiga set buku teks yang sedang digunakan untuk mengenal pasti dengan jelas kelebihan dan batasan setiap set. Keputusan penilaian ini akan menjadi asas bagi Kementerian untuk memutuskan set buku teks umum yang paling sesuai.

Han Minh

Sumber: https://daidoanket.vn/trien-khai-mot-bo-sach-giao-khoa-thong-nhat-lo-trinh-the-nao.html