Pertimbangkan untuk menukar status bandar wilayah kepada peringkat akar umbi

Profesor Nguyen Quoc Suu, Timbalan Pengarah Akademi Pentadbiran Awam dan Pengurusan, bercakap pada pagi 9 April.

Pada pagi 9 April, pada persidangan saintifik kebangsaan mengenai Model Kerajaan Tempatan Dua Peringkat: Peranan Peringkat Komune - Unit Akar Umbi Baharu , Profesor Nguyen Quoc Suu, Timbalan Pengarah Akademi Pentadbiran Awam dan Pengurusan, berkata bahawa bandar wilayah adalah hasil pembangunan jangka panjang. Membahagikan mereka kepada wad boleh memusnahkan kuasa penggerak untuk pembangunan sosio-ekonomi .

“Oleh itu, adalah sukar untuk mencapai salah satu matlamat memperkemas radas, iaitu untuk mewujudkan momentum untuk pembangunan sosio-ekonomi,” kata Profesor Suu, bercadang untuk menerapkan perkara yang sama kepada bandar-bandar secara langsung di bawah bandar-bandar yang dikendalikan pusat seperti Thu Duc (Bandar Ho Chi Minh ) dan Thuy Nguyen (Hai Phong).

Encik Le Thanh Dong, Setiausaha Jawatankuasa Parti Bandaran Hong Linh (Ha Tinh), menyokong dasar memansuhkan peringkat daerah dan menyusun semula unit pentadbiran wilayah dan komunal. Bagaimanapun, penyusunan unit pentadbiran bandar perlu mengambil kira banyak faktor khusus seperti kepadatan penduduk yang tinggi, keperluan berasingan untuk pembangunan sosio-ekonomi, pertahanan dan keselamatan negara, serta potensi untuk menarik pelaburan.

“Jika projek pelaburan terletak di 2-3 wad, langkah seperti pembersihan tapak dan prosedur berkaitan akan menjadi lebih sukar berbanding jika kawasan bandar tidak dibahagikan,” katanya.

Di samping itu, banyak kawasan bandar seperti Sa Pa, Da Lat, Nha Trang, Vinh... mempunyai tradisi, budaya, sejarah yang kaya dan telah menubuhkan jenama mereka, jadi "perlu ada pelan penyusunan yang sesuai untuk pembangunan bandar".

Menurut Undang-undang Pertubuhan Kerajaan Tempatan, bandar wilayah dan bandar di bawah bandar kendalian pusat ditakrifkan sebagai unit pentadbiran peringkat daerah. Pada masa ini, negara ini mempunyai 84 bandar wilayah dan 53 bandar, bersama dengan dua bandar yang dikendalikan secara berpusat, Thu Duc dan Thuy Nguyen.

Elakkan "penyeragaman" kerajaan tempatan

Profesor Nguyen Quoc Suu menilai bahawa Vietnam telah melakukan banyak pembaharuan dalam organisasi dan operasi kerajaan tempatan sepanjang dekad yang lalu, memberi tumpuan kepada penstrukturan semula radas, penyahpusatan pengurusan dan memperkemas unit pentadbiran. Walau bagaimanapun, usaha ini masih formal dan belum menangani teras reformasi institusi, terutamanya isu desentralisasi dan akauntabiliti sebenar.

Memetik organisasi kerajaan bandar di Ho Chi Minh City, Hanoi, dan Da Nang, di mana peringkat wad tidak lagi mempunyai Majlis Rakyat, Profesor Suu mengulas bahawa "ini hanya perubahan bentuk", manakala autonomi kewangan dan kakitangan serta penyertaan rakyat masih belum dipertingkatkan dengan ketara. Begitu juga dengan penggabungan daerah dan komune dari tahun 2019 hingga sekarang, walaupun bertujuan untuk mengatasi situasi "komun terlalu kecil, daerah terlalu lemah", jika tidak disertai dengan inovasi dalam kaedah tadbir urus, mekanisme kewangan dan organisasi penyediaan perkhidmatan awam, kecekapan pengurusan masih tidak akan dipertingkatkan.

Menurut Profesor Suu, kerajaan tempatan pada masa ini kekurangan ruang institusi bebas dan terutamanya memainkan peranan peringkat pentadbiran-teknikal yang melaksanakan perintah daripada kerajaan pusat. Kekurangan autonomi kewangan, ketidakupayaan untuk memilih pegawai utama, dan desentralisasi yang tidak jelas dalam pengurusan perkhidmatan awam telah mengehadkan keupayaan untuk menyesuaikan dasar mengikut keperluan tempatan, yang membawa kepada genangan dan ketidakfleksibelan aparat negeri.

Bagi mengatasi situasi ini dalam proses pemansuhan peringkat daerah dan pembinaan kerajaan tempatan dua peringkat, Profesor Suu mencadangkan "tidak menyeragamkan" model kerajaan tetapi mengklasifikasikan lokaliti mengikut fungsi dan keadaan sebenar kepada tiga kumpulan utama.

Kerajaan bandar dengan mekanisme pengurusan yang fleksibel, operasi berpusat dan penyediaan perkhidmatan awam berkualiti tinggi; kerajaan luar bandar menumpukan kepada menstabilkan radas, mendesentralisasikan mata pencarian rakyat dan membangunkan pertanian, melindungi alam sekitar; dan kerajaan wilayah yang dinamik menggunakan model separa autonomi atau kawasan pentadbiran eksklusif dengan mekanisme khusus mengenai belanjawan, organisasi kakitangan dan peralatan untuk zon ekonomi utama, zon perindustrian dan kawasan sempadan khas.

Profesor Suu menekankan bahawa klasifikasi itu perlu berdasarkan penyeragaman kapasiti institusi, hanya apabila lokaliti memenuhi kriteria tertentu mengenai kapasiti pentadbiran, pengurusan kewangan dan sumber manusia, mereka akan diberikan autonomi yang lebih besar. Model ini "telah berjaya diterapkan di Indonesia dan China".

TH (mengikut VnExpress)

Sumber: https://baohaiduong.vn/can-nhac-chuyen-nguyen-trang-thanh-pho-thuoc-tinh-la-cap-co-so-409061.html